Закон Сахалинской области от 06.07.1998 № 78
О муниципальной службе в Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе в Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 29.10.99 г. N 133; от 09.10.2001 г. N 285; от 26.02.2003 г. N 399) Принят Сахалинской областной Думой 25 июня 1998 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий закон Сахалинской области устанавливает принципыорганизации муниципальной службы и правовое положениемуниципальных служащих в Сахалинской области. Статья 2. Правовая основа муниципальной службы 1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" идругими федеральными законами, Уставом Сахалинской области,настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с ним инымизаконами Сахалинской области, уставами и иными нормативнымиправовыми актами муниципальных образований. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства о труде с особенностями, установленнымифедеральными законами и законами Сахалинской области. Статья 3. Основные понятия и термины В отношении настоящего Закона используются следующие понятияи термины: 1. Муниципальная должность - должность, предусмотреннаяуставом муниципального образования в соответствии с настоящимЗаконом, с установленными полномочиями на решение вопросовместного значения и ответственностью за осуществление этихполномочий, а также должность в органах местного самоуправления,образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местногосамоуправления), а также замещаемые на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местногосамоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанныхорганов в результате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора. 3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. Муниципальная служба осуществляется в органах местногосамоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципальногообразования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) 4. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные в соответствии с уставом муниципального образованияполномочиями на решение вопросов местного значения. 5. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законамиСахалинской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств местного бюджета. 6. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления настоящим Законом не устанавливается. Статья 4. Полномочия органов государственного властиСахалинской области в области муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти Сахалинскойобласти в области муниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение законов Сахалинской области омуниципальной службе, контроль за их соблюдением; 2) установление и гарантии для муниципальных служащих вСахалинской области; 3) установление соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы Сахалинскойобласти. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления вобласти муниципальной службы К полномочиям органов местного самоуправления в областимуниципальной службы относятся: 1) регулирование Уставом муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами Сахалинскойобласти условий и порядка прохождения муниципальной службы,управления муниципальной службой; 2) организация муниципальной службы; 3) обеспечение гарантий для муниципальных служащих; 4) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведениюорганов местного самоуправления федеральными законами и законамиСахалинской области. Статья 6. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основывается на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов Сахалинской области над иными нормативнымиправовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспеченииправ муниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов местного самоуправления впределах их полномочий; 4) гласности в осуществлении муниципальной службы; 5) равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; 6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 7) экономической, социальной и правовой защищенностимуниципальных служащих; 8) единства основных требований, предъявляемых кмуниципальной службе; 9) стабильности кадров муниципальной службы; 10) внепартийности муниципальной службы; 11) ответственности муниципальных служащих заподготавливаемые и принимаемые ими решения; 12) ответственности муниципальных служащих за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Статья 7. Реестр муниципальных должностей муниципальной службыв Сахалинской области 1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы вСахалинской области включает в себя: - муниципальные должности муниципальной службы, образуемые всоответствии с уставом муниципального образования для исполненияполномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающихдолжности категории "А", - муниципальные должности категории "Б"; - муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемыеорганами местного самоуправления для обеспечения исполнения ихполномочий, - муниципальные должности категории "В". 2. Представительный орган местного самоуправлениясамостоятельно или по представлению главы муниципальногообразования в соответствии с Реестром муниципальных должностеймуниципальной службы в Сахалинской области, установленнымнастоящим Законом (приложение N 1), утверждает Реестрмуниципальных должностей муниципальной службы соответствующегомуниципального образования. (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) Статья 8. Органы управления муниципальной службой 1. В муниципальных образованиях в соответствии с ихнормативными правовыми актами могут создаваться органы управлениямуниципальной службой. Управление муниципальной службой направлено на кадровое,организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальнойслужбы, осуществление прав и исполнение обязанностей муниципальныхслужащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальныхслужащих. Статья 9. Кадровая служба органов местного самоуправления Кадровая служба органов местного самоуправления: - обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих; - оформляет решения органов местного самоуправления,связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные деламуниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовыекнижки муниципальных служащих; - консультирует муниципальных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных смуниципальной службой, оказывает содействие при проведениидисциплинарных расследований; - анализирует уровень профессиональной подготовкимуниципальных служащих, организует переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации муниципальныхслужащих. Статья 10. Финансирование муниципальной службы Финансирование содержания муниципальной службы осуществляетсяза счет средств местного бюджета соответствующего муниципальногообразования в Сахалинской области, доходы которого формируются сучетом отчислений средств из областного бюджета, обеспечивающихминимально необходимые расходы местного бюджета. Глава 2. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 11. Классификация муниципальных должностей (В редакцииЗакона Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338) 1. Муниципальные должности подразделяются на следующиекатегории: -муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местногосамоуправления), а также замещаемые на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местногосамоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанныхорганов в результате муниципальных выборов, - муниципальныедолжности категории "А"; - муниципальные должности, образуемые в соответствии суставом муниципального образования для исполнения полномочийорганов местного самоуправления и лиц, завещающих муниципальныедолжности категории "А", - муниципальные должности категории "Б"; - муниципальные должности, учреждаемые органами местногосамоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, -муниципальные должности категории "В". (Пункт в редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) 2. Должности категорий "Б" и "В" подразделяются на следующиегруппы: главные должности - четвертая группа; ведущие должности - третья группа; старшие должности - вторая группа; младшие должности - первая группа. 3. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б"состоят из главных муниципальных должностей. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.05.2002 г. N 338) 4. Муниципальные должности муниципальной службы категории "В"подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие муниципальныедолжности. (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) 5. Штатное расписание органа местного самоуправленияутверждается руководителем соответствующего органа местногосамоуправления муниципального образования. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 13.05.2002 г. N 338) 6. Должности, включенные в штатное расписание длятехнического обслуживания (обеспечения) органов местногосамоуправления, не относятся к муниципальным должностям. 7. Содержание должностных обязанностей муниципальныхслужащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, иныхпроцедур, связанных с деятельностью органов местногосамоуправления, устанавливаются в Уставе и других нормативныхправовых актах муниципального образования в соответствии сзаконами Сахалинской области. Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Муниципальным служащим органов местного самоуправленияСахалинской области, замещающим муниципальные должностисоответствующей группы, присваиваются следующие квалификационныеразряды: - действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса -замещающим главные должности муниципальной службы (4 группа); - муниципальный советник 1, 2, 3 класса - замещающим ведущиедолжности муниципальной службы (3 группа); - советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса - замещающимстаршие должности муниципальной службы (2 группа); - референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса - замещающиммладшие должности муниципальной службы (1 группа). 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципального служащего на иныедолжности муниципальной службы либо государственные должностигосударственной службы Сахалинской области, а также при увольнениимуниципального служащего с муниципальной службы устанавливаютсязаконами Сахалинской области . (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 04.05.2000 г. N 175) Статья 13. Квалификационные требования к муниципальнымслужащим 1. К муниципальным служащим предъявляются требования: к уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; к стажу и опыту работы на соответствующих должностях ворганах государственной власти и органах местного самоуправления; к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов Сахалинской области и иных нормативныхправовых актов муниципального образования. 2. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: для главных муниципальных должностей муниципальной службы -высшее образование и стаж работы по специальности не менее двухлет или стаж муниципальной или государственной службы на главныхмуниципальных или государственных должностях не менее трех лет; для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее образование и стаж работы по специальности неменее двух лет или стаж муниципальной или государственной службына главных или старших муниципальных или государственныхдолжностях не менее двух лет; для младших муниципальных должностей муниципальной службы -среднее специальное образование или образование, считающеесяравноценным, без предъявления к стажу работы. Статья 14. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностипроводится аттестация в соответствии с положением об аттестации. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, ноне реже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с Уставом муниципального образования и настоящимЗаконом. 4. Руководитель муниципального органа с учетом оценки ирекомендаций аттестационной комиссии и в соответствии снормативными правовыми актами муниципального образования принимаетрешение о поощрении отдельных муниципальных служащих задостигнутые ими успехи, изменении размеров должностных окладов посоответствующим должностям, установлении, изменении или отмененадбавок к должностным окладам, направлении на повышениеквалификации, повышении в должности. 5. Результаты аттестации могут также служить основанием дляпризнания муниципального служащего несоответствующим замещаемойдолжности и принятия решения о понижении его в должности ссогласия муниципального служащего. 6. При несогласии муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода муниципального служащего сего согласия на другую должность руководитель муниципальногооргана вправе принять решение о его увольнении. Указанные решенияпринимаются в срок не позднее двух месяцев со дня аттестациимуниципального служащего. По истечении указанного срока снижениеразмера должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок кнему, увольнение муниципального служащего по результатам даннойаттестации не допускаются. Статья 15. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащеговедется кадровой службой органа местного самоуправления. Припереводе или поступлении муниципального служащего на новое местомуниципальной службы либо на государственную службу личное деломуниципального служащего передается по новому месту службы.Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего недопускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихопределяется в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования. 3. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальныхслужащих муниципального образования сведений об их политической ирелигиозной принадлежности, частной жизни запрещаются. Статья 16. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственнымязыком, профессиональная подготовка которых отвечаетквалификационным требованиям соответствующей должностимуниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу не допускаетсяустановление каких бы то ни было прямых или косвенных ограниченийв зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу вслучаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в силу; 2) лишения его права занимать должности муниципальной службыв течение определенного срока решением суда, вступившим в законнуюсилу; 3) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья и сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если их муниципальная служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного изних другому. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 4. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде сучетом особенностей Федерального закона "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации". (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 13.05.2002 г. N 338) Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 17. Права муниципальных служащих 1. Муниципальный служащий имеет право: 1) на ознакомление с документами, определяющими егообязанности и права по занимаемой должности, иорганизационно-технические условия для исполнения должностныхполномочий; 2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получатьна территории муниципального образования от государственныхорганов, а также от предприятий, учреждений, граждан необходимыедля исполнения должностных полномочий информацию и материалы; 3) вносить предложения по совершенствованию муниципальнойслужбы; 4) посещать в установленном порядке в целях исполнениядолжностных полномочий предприятия, организации, учреждения,независимо от их организационно-правовых форм и видовсобственности, находящихся на территории муниципальногообразования; 5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений,а также проведения служебного расследования для опровержениясведений, порочащих его честь и достоинство; 6) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) длязащиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 7) обращаться в суд для разрешения споров, связанных спрохождением муниципальной службы; 8) на продвижение по службе; 9) на увеличение размера денежного содержания с учетомрезультатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебныхзаслуг; 10) на повышение квалификации и подготовку в соответствии сфункциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности; 11) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственнойи муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования и иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления могут бытьустановлены иные права муниципального служащего, не противоречащиефедеральным законам и настоящему Закону. Статья 18. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации и Сахалинской области,Устава муниципального образования и иных нормативных правовыхактов местного самоуправления; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) осуществлять полномочия в соответствии с должностнымиобязанностями; 4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,учреждений и организаций, государственных органов и органовместного самоуправления, и разрешать их в порядке, установленномнормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законамиСахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) 5) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления сдокументами, затрагивающими его права и свободы; 6) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 7) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровеньквалификации, достаточный для исполнения своих должностныхобязанностей; 8) не разглашать сведения, составляющие охраняемую закономтайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, в том числе после прекращениямуниципальной службы. 2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о получаемых им доходахи имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимисяобъектами налогообложения. 3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи,представляются в порядке, установленном федеральными законами изаконами Сахалинской области, и составляют служебную тайну. 4. Уставом муниципального образования и иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления могут бытьустановлены иные обязанности муниципального служащего, непротиворечащие федеральным законам и настоящему Закону. Статья 19. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной или иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы,депутатом представительного органа местного самоуправления, членоминых выборных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческойорганизации, если иное не предусмотрено законом или если впорядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами Сахалинскойобласти, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе, либо который непосредственно подчинен илинепосредственно подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях материально-техническое,финансовое и информационное обеспечение, другое имущество ислужебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с использованием должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридическихлиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимнойоснове по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественныхобъединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозныхи других общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственностидоли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами Сахалинскойобласти. Статья 20. Поощрение муниципальных служащих 1. За успешное выполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу,выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваютсяследующие виды поощрений: 1) объявление благодарности; 2) вручение единовременного денежного вознаграждения; 3) объявление благодарности с единовременным денежнымвознаграждением; 4) награждение ценным подарком; 5) награждение грамотой Сахалинской областной Думы; 6) награждение грамотой губернатора Сахалинской области; 7) награждение грамотой муниципального образования; 8) присвоение почетного звания; 9) представление к награждению орденами и медалями РоссийскойФедерации. 2. Порядок поощрения устанавливается нормативными правовымиактами муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 21. Ответственность муниципального служащего 1. На муниципального служащего за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на него должностныхобязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение. 2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законамиСахалинской области. 3. Муниципальный служащий не несет ответственность заисполнение неправомерного распоряжения непосредственногоруководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения вправомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан вписьменной форме незамедлительно сообщить об этом своемунепосредственному руководителю, руководителю, издавшему данноераспоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящийруководитель, а в его отсутствие руководитель, издавшийраспоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменнойформе, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключениемслучаев, когда его исполнение является административно либоуголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнениемуниципальным служащим неправомерного распоряжения несетподтвердивший это распоряжение руководитель. 4. Муниципальный служащий несет ответственность за действиеили бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих кнарушению закона. 5. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 04.05.2000 г. N 175) Статья 22. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в томчисле после выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи муниципального служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в периодпрохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, нонаступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,сокращения штата работников данного органа муниципальномуслужащему предоставляются гарантии, установленныезаконодательством Российской Федерации о труде для работников вслучае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий,учреждений, организаций, сокращения штата работников. 3. Законами Сахалинской области и уставом муниципальногообразования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии длямуниципального служащего. Статья 23. Пенсионное обеспечение служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионногообеспечения в полном объеме распространяются правагосударственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемыефедеральными законами и законами Сахалинской области. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономСахалинской области соотношением муниципальных должностеймуниципальной службы и государственных должностей государственнойслужбы. Максимальный размер государственной пенсии муниципальногослужащего не может превышать максимальный размер государственнойпенсии государственного служащего по соответствующейгосударственной должности. 2. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившейпосле увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца впорядке, определяемом федеральным законом. Статья 24. Денежное содержание лица, замещающегомуниципальную должность муниципальной службы 1. Денежное содержание лица, замещающего муниципальнуюдолжность муниципальной службы, состоит из должностного оклада,надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особыеусловия муниципальной службы, премии по результатам работы. Муниципальным служащим производятся иные выплаты,предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом,иными законами и нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти, а также выплачивается материальная помощь. 2. Должностной оклад лица, замещающего муниципальнуюдолжность муниципальной службы, определяется трудовым договором всоответствии со схемой должностных окладов лиц, замещающихмуниципальные должности соответствующего муниципальногообразования. Минимальный должностной оклад лица, замещающего муниципальнуюдолжность устанавливается представительным органом самостоятельно,но не может быть менее 50 процентов минимального должностногооклада государственного служащего Сахалинской области. Максимальный должностной оклад лица, замещающегомуниципальную должность муниципальной службы, не может превышать5-кратный минимальный должностной оклад лица, замещающегомуниципальную должность муниципальной службы. 3. Схема должностных окладов лиц, замещающих муниципальнуюдолжность муниципальной службы, устанавливается нормативнымиправовыми актами представительного органа местного самоуправления. 4. Денежное содержание муниципальным служащим выплачиваетсяза счет средств местных бюджетов соответствующего муниципальногообразования, предусмотренных на функционирование органов местногосамоуправления. Статья 25. Надбавки к должностному окладу муниципальногослужащего муниципальной службы 1. Надбавки к должностному окладу муниципального служащегоустанавливаются за квалификационный разряд, выслугу лет, особыеусловия службы. 2. Надбавка к должностному окладу за квалификационный разрядустанавливается в размере: - муниципальному служащему, имеющему низший (3 класс)квалификационный разряд по занимаемой им муниципальной должности -25 процентов от установленного должностного оклада; (В редакцииЗакона Сахалинской области от 04.05.2000 г. N 175) - муниципальному служащему, имеющему средний (2 класс)квалификационный разряд по замещаемой им муниципальной должности -50 процентов от установленного должностного оклада; (В редакцииЗакона Сахалинской области от 04.05.2000 г. N 175) - муниципальному служащему, имеющему высший (1 класс)квалификационный разряд по замещаемой им муниципальной должности -75 процентов от установленного должностного оклада. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 04.05.2000 г. N 175) 3. Надбавка к должностному окладу за выслугу летустанавливается в размере: - муниципальному служащему, имеющему стаж замещениягосударственной или муниципальной должностей от 1 года до 3 лет -10 процентов от установленного должностного оклада; - муниципальному служащему, имеющему стаж замещениягосударственной или муниципальной должностей от 3-х до 5 лет - 20процентов от установленного должностного оклада; - муниципальному служащему, имеющему стаж замещениягосударственной или муниципальной должностей от 5 до 10 лет - 30процентов от установленного должностного оклада; - муниципальному служащему, имеющему стаж замещениягосударственной или муниципальной должностей от 10 лет и выше - 40процентов от установленного должностного оклада. 4. Надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы не может превышать 50 процентов отустановленного должностного оклада. 5. Порядок и условия установления и выплаты надбавок кдолжностным окладам муниципальных служащих устанавливаютсяПоложением, утверждаемым руководителем соответствующего органаместного самоуправления в пределах, установленных бюджетнымисметами фондов оплаты труда. Статья 26. Премия муниципальным служащим по результатам службы 1. Муниципальным служащим выплачиваются премии по результатамслужбы в размере до 5-ти должностных окладов в год. 2. Муниципальному служащему может выплачиватьсяединовременная премия при выходе его на пенсию в размере до 3-хмесячных фондов оплаты труда муниципального служащего. 3. Порядок премирования устанавливается положением,утверждаемым руководителем соответствующего органа местногосамоуправления. Статья 27. Стаж замещения муниципальных должностеймуниципальной службы 1. В стаж замещения муниципальных должностей включаются: 1) время работы на муниципальных должностях; 2) время работы на государственных должностях в государственныхорганах, в том числе федеральной и областной государственнойслужбе; 3) время работы в государственных и муниципальных организациях(учреждениях, предприятиях) на руководящих должностях,соответствующих специализациям муниципальных должностей в органахместного самоуправления; (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) 4) время обучения в образовательных учреждениях среднего ивысшего профессионального образования, в том числе в среднихспециальных и высших учебных заведениях СССР, РСФСР с отрывом отпроизводства по направлению государственных органов и органовместного самоуправления; 5) время работы в аппаратах советских, партийных (КПСС до 14марта 1990 года) и профсоюзных органов; 6) время прохождения военной службы, службы в органахвнутренних дел; 7) периоды преподавательской деятельности на штатной основе вобразовательных учреждениях высшего профессионального образования,в том числе в высших учебных заведениях СССР, РСФСР, обеспечивающихподготовку работников для работы в органах государственной власти иместного самоуправления, а также в иных образовательныхучреждениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников для работы в указанных органах; 8) время нахождения на инвалидности I и II групп вследствиеувечья, профессионального заболевания либо иного поврежденияздоровья, связанного с исполнением обязанностей по службе,полученного на государственной или муниципальной службе; 9) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет, предоставленного в период нахождения на государственной,муниципальной службе. 2. Порядок исчисления стажа замещения муниципальных должностей,а также зачета в стаж периодов замещения иных должностейрегулируется применительно к Закону Сахалинской области "О порядкеисчисления стажа замещения государственных должностей, а такжезачета в стаж периодов иных должностей . (Статья в редакции Закона Сахалинской областиот 04.05.2000 г. N 175) Статья 28. Условия совмещения на муниципальных должностяхмуниципальной службы 1. На лицо, замещающее муниципальную должность муниципальнойслужбы с его согласия может быть возложено исполнениедополнительных обязанностей по другой муниципальной должности соплатой по соглашению между руководителем органа местногосамоуправления и муниципальным служащим. 2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы, вправе заниматься оплачиваемой педагогической, научной ииной творческой деятельностью. Статья 29. Отпуска лиц, замещающих муниципальные должностимуниципальной службы 1. Лицу, замещающему муниципальную должность муниципальнойслужбы, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска. Неоплачиваемые отпуска предоставляются лицу, замещающемумуниципальную должность муниципальной службы, по его заявлению насрок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. 2. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск лицам, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, предоставляютсяпродолжительностью 30 календарных дней. 3. Лицу, замещающему муниципальную должность муниципальнойслужбы, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск завыслугу лет следующей продолжительности: - при стаже замещения муниципальных должностей от 5 до 10 лет- 5 календарных дней; - при стаже замещения муниципальных должностей от 10 до 15лет - 10 календарных дней; - при стаже замещения муниципальных должностей более 15 лет -15 календарных дней. 4. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительныеотпуска суммируются и могут предоставляться по частям по желаниюмуниципального служащего. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14-ти календарныхдней. Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 30. Основания прекращения муниципальной службы Основаниями прекращения муниципальной службы являются: 1) личное заявление лица, замещающего муниципальнуюдолжность, в том числе в связи с выходом на пенсию; 2) истечение срока срочного трудового договора; 3) ликвидация, реорганизация органа местного самоуправленияили сокращение штатов органа местного самоуправления; 4) прекращение гражданства Российской Федерации; 5) иные основания, предусмотренные действующимзаконодательством. Порядок увольнения с муниципальной должности определяетсядействующим законодательством Российской Федерации. Статья 31. Увольнение муниципального служащего приликвидации, реорганизации или сокращении штатов органа местногосамоуправления 1. Ликвидация, реорганизация и сокращение штатовсоответствующего органа местного самоуправления производится всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2. При ликвидации, реорганизации органа или сокращении егоштата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же органе местного самоуправлениядолжна быть предложена другая муниципальная должностьмуниципальной службы в другом органе местного самоуправления сучетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 3. При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизациейсоответствующего органа местного самоуправления муниципальномуслужащему выплачивается средний заработок, соответствующийзаработку по ранее замещаемой должности в течение 6 месяцев (сучетом месячного выходного пособия), и при сокращении штата - втечение 3-х месяцев. В случае не предоставления муниципальномуслужащему работы в соответствии с его профессией и квалификациеймуниципальной службы, служащий включается в резерв муниципальнойслужбы с сохранением в течение одного года непрерывного стажамуниципальной службы. Статья 32. Оформление прекращения муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы муниципальным служащимоформляется приказом (распоряжением) должностного лица,обладающего правом назначения муниципального служащего намуниципальную должность. Приказ (распоряжение) должен содержать указание на основаниепрекращения муниципальной службы. 2. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 13.05.2002 г. N 338) Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Временное правовое регулирование отдельныхотношений, предусмотренных настоящим законом 1. Впредь до принятия законов Сахалинской области,устанавливающих соотношение муниципальных должностей муниципальнойслужбы и государственных должностей государственной службыРоссийской Федерации, а также порядок выхода на пенсию и размерпенсии лица, замещающего муниципальную должность, вопросы,подлежащие регулированию законами Сахалинской области, могутрегулироваться уставами и иными нормативными правовыми актамимуниципальных образований, принятыми в соответствии с федеральнымизаконами и законами Сахалинской области. 2. Пункты 2, 3, 4 статьи 24 и пункт 2 статьи 25 настоящегоЗакона вступают в силу с 1 января 2000 года. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 29.10.99 г. N 133) Статья 34. Приведение нормативных правовых актовмуниципальных образований в Сахалинской области в соответствие снастоящим Законом 1. Органам местного самоуправления муниципальных образованийв Сахалинской области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со днявступления его в действие. 2. Порядок реализации настоящего Закона в частифинансирования из местного бюджета расходов по денежномусодержанию лиц, замещающих муниципальные должности,устанавливается нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления. Статья 35. Вступление настоящего Закона в действие Настоящий закон вступает в действие с момента его официальногоопубликования, за исключением пункта 3 части 1 статьи 27, которыйвступает в силу с 1 января 2001 года. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 04.05.2000 г. N 175) Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 6 июля 1998 года N 78 Приложение N 1 к Закону Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области" Реестрмуниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области (В редакции Закона Сахалинской области от 13.05.2002 г. N 338) Муниципальные должности муниципальной службы, образуемые всоответствии с уставом муниципального образования для исполненияполномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающихдолжности категории "А", - муниципальные должности категории "Б": Главная муниципальная должность (4 группа) Руководитель органа местного самоуправления, назначенный подоговору (контракту) Первый заместитель руководителя органа местногосамоуправления, назначенного по договору (контракту) Заместитель руководителя органа местного самоуправления,назначенного по договору (контракту) Первый заместитель выборного должностного лица местногосамоуправления Заместитель выборного должностного лица местногосамоуправления Муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемыеорганами местного самоуправления для обеспечения исполнения ихполномочий, - муниципальные должности категории "В": Главная муниципальная должность (4 группа) Руководитель департамента, комитета, управления, отдела Заместитель руководителя департамента, комитета, управления,отдела Управляющий делами (руководитель аппарата) органа местногосамоуправления Руководитель сельского, поселкового округа (поселения),назначенный руководителем органа местного самоуправления Ведущая муниципальная должность (3 группа) Руководитель отдела в составе департамента, комитета,управления Заместитель руководителя отдела в составе департамента,комитета, управления Руководитель отдела в аппарате органа местного самоуправления Заместитель руководителя отдела в аппарате органа местногосамоуправления Главный бухгалтер (руководитель отдела в аппарате органаместного самоуправления) Главный бухгалтер (руководитель отдела в составедепартамента, комитета, управления) Заместитель руководителя сельского, поселкового округа(поселения), назначенный руководителем органа местногосамоуправления Помощник лица, замещающего выборную муниципальную должность,назначенный путем заключения трудового договора на срок полномочийуказанного лица (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.02.2003 г. N 399) Консультант лица, замещающего выборную муниципальнуюдолжность, назначенный путем заключения трудового договора на срокполномочий указанного лица (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.02.2003 г. N 399) Помощник руководителя органа местного самоуправления,назначенного по договору (контракту) Консультант руководителя органа местного самоуправления,назначенного по договору (контракту) Старшая муниципальная должность (2 группа) Главный специалист Ведущий специалист Главный бухгалтер администрации сельского, поселкового округа(поселения) Младшая муниципальная должность (1 группа) Специалист 1 категории Специалист 2 категории Специалист