Закон Сахалинской области от 24.06.1998 № 70
О поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 80-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 11 июня 1998 года Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Закон устанавливает основные условиядеятельности субъектов малого предпринимательства на территорииСахалинской области, независимо от предмета и целей ихдеятельности, организационно-правовых форм и форм собственности иопределяет формы и методы поддержки, оказываемой им органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияСахалинской области, а также иные меры, направленные настимулирование развития малого предпринимательства в Сахалинскойобласти. 2. Органы государственной власти Сахалинской области, ихдолжностные лица не вправе принимать нормативные правовые акты,ухудшающие положение субъектов малого предпринимательства посравнению с настоящим Законом. Статья 2. Субъекты малого предпринимательства 1. К субъектам малого предпринимательства в Сахалинскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерацииотносятся коммерческие организации, в уставном капитале которыхдоля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, неявляющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25процентов и в которых средняя численность работников за отчетныйпериод не превышает следующих предельных уровней (малыепредприятия):- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.;- в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 чел.; населения- в оптовой торговле и в остальных отраслях при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.; К субъектам малого предпринимательства относятся такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностьюбез образования юридического лица. Малые предприятия,осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковымпо критериям того вида деятельности, доля которого являетсянаибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. 2. В случае превышения малым предприятием установленнойнастоящей статьей численности, указанное предприятие лишаетсяльгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации,настоящим Законом, на период, в течение которого допущеноуказанное превышение, и на последующие три месяца. Статья 3. Областная и муниципальные программы поддержкималого предпринимательства 1. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства вСахалинской области осуществляются в соответствии с областной имуниципальными программами поддержки малого предпринимательства. Областная и муниципальные программы поддержки малогопредпринимательства включают в себя следующие основные положения: - определение приоритетных видов деятельности субъектовмалого предпринимательства; - меры, направленные на привлечение социально незащищенныхслоев населения для занятия предпринимательской деятельностью, втом числе безработных, беженцев и вынужденных переселенцев,инвалидов, женщин и молодежи, уволенных в запас военнослужащих; - меры по формированию инфраструктуры развития и поддержкималого предпринимательства на областном и муниципальном уровнях; - меры по финансовой и имущественной поддержке субъектовмалого предпринимательства на льготных условиях; - вопросы участия субъектов малого предпринимательства ввыполнении областных заказов и программ социально-экономическогоразвития; - другие вопросы, связанные с реализацией единой политики,направленной на поддержку перспективных направлений развитиямалого предпринимательства в Сахалинской области; - предложения по установлению налоговых льгот в соответствиис налоговым законодательством и ежегодному выделению средств изсоответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства. 2. Областная программа разрабатывается администрациейСахалинской области совместно с областным фондом поддержки малогопредпринимательства на срок не менее двух лет и утверждаетсяСахалинской областной Думой. Областная программа поддержки малогопредпринимательства вносится на утверждение в Сахалинскуюобластную Думу перед представлением проекта закона об областномбюджете на соответствующий год. Статья 4. Регистрация субъектов малого предпринимательства Регистрация субъектов малого предпринимательства вСахалинской области производится согласно действующемузаконодательству Российской Федерации с момента подачи заявления всоответствующие органы муниципальных образований. Статья 5. Отчетность субъектов малого предпринимательства 1. Субъекты малого предпринимательства ведут бухгалтерскую истатистическую отчетность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Субъекты малого предпринимательства с предельной численностьюработающих до 15 человек независимо от вида осуществляемой имидеятельности имеют право выбора системы налогообложения, учета иотчетности, включая переход к упрощенной системе,предусматривающей право оформления первичных документовбухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов и расходовпо упрощенной форме в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Должностные лица субъектов малого предпринимательства заискажение данных государственной отчетности несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 6. Льготы по налогообложению субъектов малогопредпринимательства 1. В первые два года работы не уплачивают налог на прибыльмалые предприятия, осуществляющие: производство и переработкусельскохозяйственной продукции, добычу, производство и переработкурыбной продукции и морепродуктов, производство продовольственныхтоваров и товаров народного потребления, строительных материалов,медицинской техники, лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения, строительства объектов жилищного, производственного,социального и природоохранного назначения (включаяремонтно-строительные работы) - при условии, если выручка отуказанных видов деятельности превышает 70 % от общей суммы выручкиот реализации продукции (работ, услуг). 2. Малым предприятиям, созданным после вступления в силунастоящего Закона и осуществляющим виды деятельности,перечисленные в части 1 настоящей статьи, в третий и четвертый годработы ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в областнойбюджет Сахалинской области, уменьшается на 50 % по сравнению составкой, установленной законом Российской Федерации "О налоге наприбыль предприятий и организаций", если выручка от указанныхвидов деятельности составляет свыше 90 % общей суммы выручки отреализации продукции (работ, услуг). 3. Субъектам малого предпринимательства, кроме перешедших наупрощенную систему налогообложения, учета и отчетности,зарегистрированным после вступления в силу настоящего Закона иосуществляющим виды деятельности, перечисленные в части 1настоящей статьи, ставка налога на пользователей автомобильныхдорог в части, зачисляемой в территориальный дорожный фондСахалинской области, уменьшается на 50 % от ставки федеральногоналога на пользователей автомобильных дорог сроком на три года. 4. Субъекты малого предпринимательства, кроме перешедших наупрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, созданныепосле вступления в силу настоящего Закона и осуществляющие видыдеятельности, перечисленные в части 1 настоящей статьи,освобождаются от уплаты налога на приобретение автотранспортныхсредств сроком на три года. 5. Льготы, предусмотренные частями 1, 2, 3, 4 настоящейстатьи, не предоставляются субъектам малого предпринимательства,образованным на базе ликвидированных предприятий, их структурныхподразделений и филиалов. 6. При прекращении субъектами малого предпринимательствадеятельности, в связи с которой им были предоставлены налоговыельготы, до истечения пятилетнего срока (начиная со дня егогосударственной регистрации), сумма всех предоставленных настоящейстатьей налоговых льгот подлежит внесению в областной бюджет итерриториальный дорожный фонд области в бесспорном порядке, вполном объеме за весь период их деятельности. 7. Состав налоговых льгот и ставки налогов, указанных внастоящей статье, могут изменяться при утверждении областногобюджета и бюджета дорожного фонда области на предстоящийфинансовый год. Статья 7. Фонды поддержки малого предпринимательства 1. Фонды поддержки малого предпринимательства -некоммерческие организации, аккумулирующие финансовые средства ииспользующие их для финансирования программ, проектов имероприятий с целью поддержки и развития малогопредпринимательства, а также оказывающие помощь отдельнымсубъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе илина льготных условиях. 2. Сахалинский областной фонд поддержки малогопредпринимательства создается администрацией Сахалинской области иявляется юридическим лицом. Источником средств Сахалинского областного фонда поддержкималого предпринимательства, помимо предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации, являются средстваобластного бюджета. 3. Источники средств муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства определяются в соответствии с действующимзаконодательством органами местного самоуправления. 4. Доходы и иные поступления от деятельности фондов остаютсяв их распоряжении, не подлежат налогообложению и используются впорядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящимЗаконом и учредительными документами фондов и направляются нареализацию их уставных целей и задач. 5. Порядок выделения средств из областного и муниципальныхфондов поддержки малого предпринимательства и предоставления засчет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательстваустанавливается указанными фондами при наличиитехнико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятийв области малого предпринимательства, а также при наличиибизнес-плана на период не менее трех лет и действующего договора остраховании принадлежащего им имущества. 6. Задачи и функции областного и муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства определяются их уставами,утвержденными органами исполнительной власти соответствующегоуровня. Статья 8. Финансовая поддержка малого предпринимательства 1. Финансовая поддержка малого предпринимательстваосуществляется по трем основным направлениям: - финансирование программ развития инфраструктуры малогопредпринимательства; - льготное налогообложение субъектов малогопредпринимательства, осуществляющих приоритетные видыдеятельности; - кредитование и страхование субъектов малогопредпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельностина льготных условиях. 2. Финансирование малого предпринимательства в Сахалинскойобласти осуществляется за счет: - средств областного бюджета, областных внебюджетных фондов,а также средств соответствующих местных бюджетов и внебюджетныхфондов; - средств федерального бюджета, выделяемых Сахалинскойобласти в соответствии с федеральной программой государственнойподдержки малого предпринимательства; - средств фондов поддержки малого предпринимательства,полученных ими за счет предпринимательской деятельности; - средств российских и иностранных банков, иных кредитныхорганизаций, вкладываемых ими в развитие инфраструктуры малогопредпринимательства и инвестиционные проекты субъектов малогопредпринимательства в Сахалинской области. 3. Финансирование программ по развитию и поддержке малогопредпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческиеорганизации, участвующие в качестве исполнителей в осуществлениикомплексных программ, представляют на конкурс проекты, дляосуществления которых нужны финансовые средства. Правила и порядок проведения указанных конкурсовразрабатываются администрацией Сахалинской области и утверждаютсягубернатором Сахалинской области. Финансовая помощь субъектам малого предпринимательства должнаоказываться только при условии представления бизнес-плана илитехнико-экономического обоснования и на возвратной основе. 4. Не пользуются финансовой поддержкой субъекты малогопредпринимательства, осуществляющие биржевую, банковскую, инуюкредитно-финансовую деятельность; брокерские или дилерские услугина рынке ценных бумаг. Статья 9. Общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства Обществами взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства являются хозяйственные товарищества иобщества, созданные для аккумулирования денежных средств егоучастников в целях оказания им финансовой помощи. Участниками обществ взаимного кредитования являются субъектымалого предпринимательства. Общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства самостоятельно решают все вопросы, связанные спредоставлением кредитов и оказанием финансовой помощи своимучастникам. Статья 10. Страхование субъектов малого предпринимательства В соответствии с законодательством Российской Федерациистрахование субъектов малого предпринимательства осуществляется нальготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющиестрахование субъектов малого предпринимательства, пользуютсяльготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки малого предпринимательства вправекомпенсировать страховым организациям полностью или частичнонедополученные ими доходы при страховании на льготных условияхсубъектов малого предпринимательства. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаютсядоговором между страховой организацией и соответствующим фондомподдержки малого предпринимательства. Статья 11. Гарантии субъектам малого предпринимательства наполучение областных заказов на производство продукции, товаров иоказание услуг Администрация Сахалинской области гарантирует резервированиедля субъектов малого предпринимательства 20 процентов от общегообъема ежегодных заказов на производство и поставку продукции,товаров и услуг для государственных нужд Сахалинской области. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектовмалого предпринимательства производится посредством проведенияконкурсов при обязательной информации об условиях их проведениявсех потенциальных участников. При проведении конкурсов на право получения заказов,касающихся производства высокотехнологичной продукции и выполнениясложных инженерных работ, создаются конкурсные комиссии. Статья 12. Поддержка внешнеэкономической деятельностисубъектов малого предпринимательства 1. Администрация Сахалинской области осуществляет меры порасширению участия субъектов малого предпринимательства вэкспортно-импортных операциях, по участию этих субъектов вреализации программ в области внешнеэкономической деятельности,содействию их участия в международных выставках и ярмарках. 2. Размеры, порядок и условия компенсации расходов, связанныхс поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаютсядоговором между субъектом малого предпринимательства исоответствующим областным или муниципальным фондом поддержкималого предпринимательства. Статья 13. Подготовка и повышение квалификации кадров длясубъектов малого предпринимательства Администрация Сахалинской области и фонды поддержки малогопредпринимательства оказывают содействие в создании иосуществлении деятельности учебных центров, обучающих персоналмалых предприятий и начинающих предпринимателей. Статья 14. Информационное обеспечение субъектов малогопредпринимательства Администрация Сахалинской области и органы местногосамоуправления способствуют развитию информационной сферысубъектов малого предпринимательства путем: создания инфраструктуры для получения и обмена необходимойдля субъектов малого предпринимательства информации, в том численормативных правовых актов, банков данных, обучающих иконсультационных экспертных систем с предоставлением правапользования ими субъектам малого предпринимательства; содействия организациям, оказывающим информационные,консультативные, образовательные, информационно-сервисные услугисубъектам малого предпринимательства в обеспечении их помещениямии средствами связи, в распространении информации о предоставляемыхими услугах и иных льготах; участия в разработке и реализации комплексных программразвития информационной сферы предпринимательства,профессиональной и образовательной подготовки, содействияинициативным программам и мероприятиям, направленным на развитиеинформационной сферы области. Статья 15. Имущественная поддержка субъектов малогопредпринимательства Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательствав Сахалинской области осуществляется путем передачи субъектаммалого предпринимательства в аренду незавершенных строительством ипустующих объектов, не рентабельных и убыточных предприятий нальготных условиях и на конкурсной основе. Статья 16. Объединения (ассоциации, союзы) субъектов малогопредпринимательства Субъекты малого предпринимательства могут создавать какобъединения в форме ассоциаций, союзов, так и некоммерческиепартнерства по отраслевому, межотраслевому, региональному и прочимпризнакам в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях",которые вправе осуществлять производственную и инуюпредпринимательскую деятельность для реализации своих уставныхзадач. Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, кроме пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 6, которые вступаютв силу с 1 января 1999 года. 2. Нормативные правовые акты Сахалинской области доприведения в соответствие с настоящим Законом применяются в части,не противоречащей настоящему Закону. 3. Предложить губернатору Сахалинской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом всрок не позднее трех месяцев со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 24 июня 1998 года N 70