Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.03.1998 № 138
О Временном положении о привлечении и использовании иностранной рабочей силы для выполнения работ на территории Сахалинской области, территориальном море и континентальном шельфе, прилегающим к административным границам Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 29.01.2004 г. N 2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 30 марта 1998 г. N 138г. Южно-СахалинскО Временном положении о привлечениии использовании иностранной рабочейсилы для выполнения работ натерритории Сахалинской области,территориальном море иконтинентальном шельфе, прилегающимк административным границамСахалинской области В целях реализации государственной политики по привлечению ииспользованию иностранной рабочей силы (ИРС) при освоенииместорождений нефти и газа на шельфе о. Сахалин, направленной назащиту регионального рынка труда и обеспечение приоритетного праваграждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест, всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 16.12.93N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы" и от 29.04.94 N 847 "О дополнительныхмерах по упорядочению привлечения и использования в РоссийскойФедерации иностранной рабочей силы" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о привлечении ииспользовании иностранной рабочей силы для выполнения работ натерритории Сахалинской области, территориальном море иконтинентальном шельфе, прилегающим к административным границамСахалинской области (далее - на территории Сахалинской области). 2. Председателю комиссии администрации области порассмотрению вопросов, связанных с привлечением и использованиеминостранной рабочей силы (Малахов И.П.), выдачу предложений дляФедеральной миграционной службы России с обоснованиемцелесообразности привлечения и использования работодателями(российскими и иностранными юридическими и физическими лицами,занимающимися освоением и эксплуатацией месторождений нефти и газана территории Сахалинской области) иностранной рабочей силыосуществлять на основании заключений департамента по освоениюминерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа (АрсеньевН.В.) и других заинтересованных структурных подразделенийадминистрации области, а также с учетом и при наличии заключениядепартамента федеральной государственной службы занятостинаселения по Сахалинской области. Приоритетным правом наиспользование иностранной рабочей силы пользуются организации,осуществляющие инвестирование на территории Сахалинской области. 3. Установить, что привлечение и использование работодателямирабочей силы из числа граждан, проживающих в Сахалинской области идругих субъектах Российской Федерации, производится на основанииконкурсного отбора, проводимого работодателями совместно сорганами государственной службы занятости населения. При этом работодатели не вправе устанавливать дополнительныеусловия, снижающие конкурентоспособность российских граждан поотношению к иностранным работникам (как обязательное знаниеиностранного языка, возрастной ценз и т.д.), не предусмотренныетрудовым законодательством Российской Федерации. 4. Предложить департаменту федеральной государственной службызанятости населения по Сахалинской области (Рязанцева А.Т.)оказывать содействие работодателям в организации и проведенииконкурсов по квалификационному отбору российских граждан длязамещения вакантных рабочих мест при освоении месторождений нефтии газа в целях сокращения количества привлекаемой иностраннойрабочей силы. 5. Управлению по труда администрации области (Лебедева Л.А.)с участием миграционной службы Сахалинской области (Андреев И.В.)обеспечить контроль по соблюдению работодателями, осуществляющимипривлечение и использование иностранной рабочей силы, принципаприоритетного права российских граждан на занятие вакантныхрабочих мест, соблюдения ими законодательства о труде РФ,обеспечение равных условий и оплаты труда иностранных работников ироссийских граждан. 6. Работодателям, участвующим в проведении работ поразработке и освоению сахалинского шельфа в соответствии сСоглашениями о разделе продукции: ежегодно в срок до 15 февраля следующего за отчетным годомпредставлять администрации области отчеты о ходе работ и программыиспользования и подготовки российских кадров на территории областина следующий год с учетом максимального привлечения российскойрабочей силы из числа жителей Сахалинской области; ежемесячно представлять органам службы занятости информацию оналичии вакантных рабочих мест (должностей). 7. Рекомендовать работодателям осуществлять финансированиепрофессиональной подготовки российских граждан (в том числепроживающих на территории Сахалинской области) для поэтапногозамещения рабочих мест, занимаемых иностранными гражданами, укоторых истекает срок действия разрешения на трудовую деятельностьна территории Сахалинской области. Профессиональная подготовкаосуществляется преимущественно с использованием базы учебныхзаведений Сахалинской области. 8. Миграционной службе Сахалинской области (Андреев И.В.)совместно с паспортно - визовой службой УВД области (АлексейцевН.Ф.) разрабатывать ежегодный план проверок организаций,привлекающих иностранную рабочую силу для разработки и освоениясахалинского шельфа, утверждаемый председателем областной комиссиипо рассмотрению вопросов, связанных с привлечением ииспользованием иностранной рабочей силы (Малахов И.П.), иосуществлять в соответствии с ним проверки указанных организаций соформлением соответствующих протоколов и задержанием лиц,нелегально находящихся на территории Сахалинской области. 9. Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельностьна территории Сахалинской области с нарушением требованийПоложения о привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16.12.93 N 2146, и утвержденного настоящимпостановлением Временного положения, должны выдворяться вустановленном законодательством порядке за пределы РоссийскойФедерации органами МВД за счет средств работодателя. 10. Работодателям, имеющим на момент принятия настоящегоВременного положения трудовые отношения с иностранными гражданами,временно пребывающими на территории Сахалинской области, вмесячный срок привести их в соответствие с требованиями Временногоположения. 11. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого вице-губернатора области Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 30 марта 1998 N 138 Временное положение о привлечении и использовании иностранной рабочей силы длявыполнения работ на территории Сахалинской области, территориальном море и континентальном шельфе, прилегающим к административным границам Сахалинской области 1. Настоящее Временное положение определяет порядокпривлечения и использования работодателями иностранной рабочейсилы (ИРС) при проведении работ по освоению месторождений нефти игаза на территории Сахалинской области. 2. Под иностранной рабочей силой (ИРС) понимаются лица, неявляющиеся гражданами Российской Федерации, законно въехавшие натерриторию Сахалинской области с целью осуществления трудовойдеятельности: на условиях найма по трудовому договору (контракту) на времявыполнения определенной работы с российскими и иностраннымиюридическими лицами, отдельными российскими, а также синостранными физическими лицами; осуществляющие профессиональную деятельность на территорииСахалинской области по направлению иностранных юридических лиц,реализующих на территории Сахалинской области конкретныенефтегазовые шельфовые проекты на основе заключенных контрактов. 3. На территории Сахалинской области в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечениии использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы"действует разрешительный порядок привлечения и использованияработодателями ИРС на возвратной основе. 4. Работодатели (российские и иностранные юридические ифизические лица), зарегистрированные и действующие в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке на территорииСахалинской области, могут привлекать ИРС, а иностранные работникиосуществлять трудовую деятельность только при получениисоответственно разрешения на привлечение ИРС и подтверждения направо трудовой деятельности (за исключением иностранныхюридических лиц, командирующих своих работников для проведениямонтажа (шеф - монтажа) поставляемого ими технологическогооборудования). 5. Выдача разрешений на привлечение ИРС (далее именуютсяразрешения) из стран дальнего зарубежья, Литвы, Латвии и Эстонииосуществляется Федеральной миграционной службой России (ФМС) поустановленной форме, а из стран ближнего зарубежья (СНГ) -миграционной службой Сахалинской области. Для получения разрешения работодатель представляет в ФМСРоссии или миграционную службу Сахалинской области: заявление; предложение администрации области с обоснованиемцелесообразности привлечения и использования работодателем ИРС; проект трудового контракта или другие документы,подтверждающие предварительную договоренность с иностраннымигражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условияхпривлечения иностранных работников. При этом условия, оплата иохрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение истрахование определяются нормами законодательства РоссийскойФедерации с учетом особенностей, предусмотренныхмежгосударственными и межправительственными соглашениямиРоссийской Федерации с зарубежными странами. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могутбыть переведены на работу к другому работодателю. 6. Предложение администрации Сахалинской области выдается вдесятидневный срок после предоставления заключения областнойкомиссии по рассмотрению вопросов, связанных с привлечением ииспользованием иностранной рабочей силы (далее именуемая областнаякомиссия) при наличии у работодателя: программы использования российских кадров (в том числе изжителей области) на территории области с указанием минимальнойдоли российских граждан в общей численности работающих; программы подготовки кадров из числа российских граждан,обеспечивающей использование российской рабочей силы за срокпроведения работ на уровне семидесяти процентов; заключения департамента федеральной государственной службызанятости населения по Сахалинской области. 7. Заключение о целесообразности привлечения ИРС выноситобластная комиссия на основании предложений органов местногосамоуправления, структурных подразделений администрации области в30-дневный срок после поступления документов. Заключение областной комиссии о привлечении работодателямииностранной рабочей силы основываются на первоочередном порядкепривлечения к работам по освоению месторождений на шельфероссийских предприятий и максимальном увеличении объемаиспользования российской рабочей силы, на принципе приоритетногоправа российских граждан из числа жителей области на занятиевакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия натерритории области равноценной рабочей силы и отсутствиявозможности перераспределения трудовых ресурсов из другихрегионов, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранныхработников по отношению к гражданам Российской Федерации,предотвращения негативного воздействия найма иностранных гражданна условия занятости российских граждан. 8. Для подготовки заключения о целесообразности привлеченияИРС работодатель представляет в соответствующие органы местногосамоуправления, структурные подразделения администрацииСахалинской области: проект трудового контракта или другие документы,подтверждающие предварительную договоренность с иностраннымигражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условияхпривлечения иностранных работников; справку об адресах и условиях размещения; устав организации или предприятия; лицензию на осуществление деятельности; свидетельство о регистрации организации или предприятия натерритории Сахалинской области; сальдовую справку; справку из налоговой инспекции; согласование с территориальным органом службы занятости. В отдельных случаях могут быть затребованы другие документы,необходимые для подготовки заключения. 9. Все вышеперечисленные документы как в случае ихнаправления в ФМС России по почте, так и при предоставлении личноработодателем должны сопровождаться письмом миграционной службыСахалинской области, в котором наряду с ходатайством службы овыдаче разрешения перечисляются направляемые в ФМС Россиидокументы. 10. За выдачу разрешений на привлечение ИРС на территориюСахалинской области с работодателей в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 взимается платаза каждого привлекаемого иностранного работника в минимальномразмере месячной оплаты труда, установленной законодательствомРоссийской Федерации. Взимаемые средства зачисляются в доходсоответствующих бюджетов. 11. Расходы по возвращению (выдворению) иностранных граждан,принятых на работу в нарушение Указа Президента РоссийскойФедерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы" и настоящегоВременного положения, а также по окончании срока трудовогоконтракта или в случаях аннулирования разрешения несутработодатели. 12. Ответственность за выполнение настоящего Временногоположения, наряду с иностранным подрядчиком (работодателем), несети российский заказчик.