Постановление Губернатора Сахалинской области от 05.03.1998 № 90
Об участии во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 5 марта 1998 г. N 90г. Южно-СахалинскОб участии во Всероссийскомконкурсе на звание "Самыйблагоустроенный город России" (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 22.11.2000 г. N 477) Во исполнение Указа Президента России от 27 мая 1997 года N528 "О дополнительных мерах по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации",постановления Правительства России от 21 июля 1997 года N 922 "ОВсероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный городРоссии", на основании приказа Госстроя России от 16.10.97 N 17-84"О проведении Всероссийского конкурса на звание "Самыйблагоустроенный город России" постановляю: 1. Принять участие, начиная с 1998 года, в ежегодномВсероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный городРоссии", целью которого является выявление городов, добившихсянаиболее высоких показателей уровня благоустройства, обобщение ираспространение положительного опыта их работы в других городах. 2. Во Всероссийском конкурсе участвуют города: - по I категории (административные центры субъектов РФ) - г.Южно-Сахалинск; - по III категории (города с населением до 100 тыс. человек). 3. Проводить предварительный этап Всероссийского конкурса длягородов III категории для определения города - победителя и егодальнейшего участия вместе с г. Южно-Сахалинском в основном этапеВсероссийского конкурса. 4. Утвердить состав комиссии по организации и проведениюконкурса (далее - Комиссии) (прилагается). 5. Утвердить программу и условия конкурса для городов области(прилагается). 6. Рекомендовать администрациям городов: - принять участие во Всероссийском конкурсе на звание "Самыйблагоустроенный город России"; - создать городские комиссии для координации работы,подготовки конкурсных материалов; - конкурсные материалы представлять в Комиссию до 1 февралягода, следующего за конкурсным. 7. Администрации городов несут ответственность задостоверность конкурсных материалов и сроки их представления. 8. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Холодина А.А. и начальника управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации области Ким Хон Ди. 9. Опубликовать постановление без приложений в газете"Губернские ведомости". Губернатор области И.П.Фархутдинов Утвержден постановлением губернатора области от 5 марта 1998 N 90 Состав комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" в Сахалинской области (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 22.11.2000 г. N 477) Дегтярев С.Г. - вице-губернатор области, председатель комиссииКудузов М.Д. - первый зам. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области,зам. председателя комиссии Колоскова О.А. - главный специалист коммунальной группы управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области, секретарь комиссииЧлены комиссии:Белозерских С.П. - начальник департамента строительства администрации областиДегтерев С.Г. - первый зам. председателя комитета экономики администрации областиЗавалков В.Г. - зам. начальника отдела госавтоинспекции управления внутренних дел Сахалинской областиКлочков В.М. - главный архитектор области, зам. начальника департамента строительства администрации областиКраснопольская С.М. - начальник отдела информации, экологического воспитания, взаимодействия с прессой и общественностью государственного комитета охраны окружающей среды Сахалинской областиЛебедева Л.А. - начальник управления по труду администрации областиСелюк А.В. - заведующий отделом коммунальной гигиены областного центра госсанэпиднадзораПефова Л.А. - начальник службы организации благоустройства и содержания города управления "Горкоммунзаказчик"Якимович С.И. - зам. начальника управления жилищно- коммунального хозяйства администрации области Утверждены постановлением губернатора области от 5 марта 1998 N 90 Программа и условия проведения Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" для городов Сахалинской области 1. Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенныйгород России" проводится Госстроем России совместно садминистрацией области во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах пореформированию жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации" и постановления Правительства Российской Федерации от21 июля 1997 года N 922 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самыйблагоустроенный город России". 2. Всероссийский конкурс проводится по трем категориямгородов: I категория - города, являющиеся административными центрамисубъектов РФ; II категория - города с населением от 100 тыс. человек иболее; III категория - города с населением до 100 тыс. человек. Сахалинская область участвует в конкурсе городов I категории(Южно-Сахалинск) и III категории. Городов с населением свыше 100тыс. человек помимо г. Южно-Сахалинска в области нет. 3. Всероссийский конкурс проводится в 2 этапа:предварительный (первый) и основной (второй). В предварительном конкурсе участвуют города II и IIIкатегории, в основном конкурсе - города I категории и города -победители предварительного этапа конкурса. 4. Организатором основного этапа конкурса является ГосстройРоссии, организатором предварительного этапа - администрацияобласти. 5. Итоги предварительного этапа конкурса являются основаниемдля представления его победителей для участия в основном этапеВсероссийского конкурса. От области может быть представлено поодному городу каждой категории. 6. Конкурсные материалы по городам - участникам конкурсаподготавливаются городскими конкурсными комиссиями и направляютсяв Комиссию до 1-го февраля по адресу: 693000, городЮжно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 15, управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации области. Комиссияподводит итоги предварительного этапа конкурса для городов IIIкатегории и определяет город - победитель. Заглавные листы конкурсных материалов г. Южно-Сахалинска игорода - победителя предварительного этапа конкурса подписываютсягубернатором. Показатели и критерии по оценке благоустроенности г.Южно-Сахалинска и города - победителя предварительного этапаконкурса утверждаются губернатором области согласно перечнюпоказателей и критериев, утвержденному приказом Госстроя России от16.10.97 N 17-84 (перечень прилагается). Далее конкурсныематериалы этих городов не позднее 1 марта направляются Комиссией вконкурсную комиссию Госстроя России. Материалы, представленные позже установленного срока, вискаженном виде, неправильно или не полностью оформленные,Комиссией к рассмотрению не принимаются. 7. Город, на муниципальных предприятиях жилищно-коммунальногохозяйства которого в год конкурса произошел несчастный случай сосмертельным исходом, в конкурсе участвовать не может. 8. Город - участник конкурса представляет в Комиссиютекстовые и графические материалы. Их представление являетсяобязательным для всех. Каждый вид представленного на конкурсматериала, кроме заглавного листа, должен быть подписанруководителем органа местного самоуправления (мэром города, главойадминистрации). 9. Текстовые материалы должны содержать: - заглавный лист; - пояснительную записку объемом не более 10 страниц; - заполненную форму "Перечень показателей и критериев"(прилагается к программе и условиям). В пояснительной записке необходимо отразить данные по городу(наименование, дату образования, площадь, численность населения,число районов). К пояснительной записке должны прилагаться: - программа реформирования жилищно-коммунального хозяйствагорода; - справка городской санэпидстанции осанитарно-эпидемиологическом состоянии города за отчетный период; - информация Государственной инспекции труда по Сахалинскойобласти о наличии несчастных случаев со смертельным исходом,происшедших на муниципальных предприятиях жилищно-коммунальногохозяйства города в отчетном году; - информация управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области об уровне муниципальных стандартовпредельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на1 кв. метр общей площади жилья в месяц; - информация администраций городов об уровнежилищно-коммунального обслуживания населения. Заглавный лист конкурсных материалов должен содержатьперечень представленных материалов, почтовые адреса администрацииобласти и администрации города - участника конкурса, фамилии,имена, отчества их руководителей, рабочие телефоны, факсы, а такжереквизиты расчетного счета администрации города - участникаконкурса для перечисления премии. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйствагорода должна отражать процессы демонополизации, ресурсосбереженияс пообъектной конкретизацией, изменения структуры управления иметодов хозяйствования, социальной защиты населения и переходаотрасли на бездотационный принцип работы. 10. Графические материалы должны содержать схему генеральногоплана города, а также фотографии фрагментов застройки, наиболеевыразительной в архитектурном и градостроительном отношении. Дополнительно участники Конкурса могут представитьграфические материалы в виде альбомов, видеоматериалов, планшетов(1 м х 1 м), буклетов, макетов и других информационных материаловпо усмотрению участников конкурса, которые будут использоватьсяпри подведении итогов Всероссийского конкурса и оформленииэкспозиций городов - победителей. 11. Город может быть участником конкурса только при условиивыполнения установленного перечня показателей и критериев. 12. Комиссия обладает правом: - решать вопросы о принятии или отклонении от участия вконкурсе конкурсантов, материалы которых не соответствуют условиямконкурса; - проверять достоверность сведений, имеющихся впредставленных на конкурс материалах; - привлекать к рассмотрению конкурсных материалов структурныеподразделения администрации области; - рассматривать конкурсные материалы и подводить итогиконкурса; - готовить решение об итогах конкурса и направлять конкурсныематериалы г. Южно-Сахалинска и города - победителя впредварительном этапе конкурса в конкурсную комиссию ГосстрояРоссии. Решение Комиссии о подведении итогов конкурса считаетсяправомерным, если в заседании принимают участие не менее двухтретей ее членов. Решение принимается открытым голосованием покаждому претенденту на призовое место простым большинствомголосов. При равном количестве голосов "за" и "против" голоспредседателя Комиссии является решающим. Члены Комиссии не вправе прямо или косвенно участвовать вподготовке предъявленных на конкурс материалов и разглашатьсведения, связанные с работой Комиссии. 13. На секретаря Комиссии возлагается: - обеспечение тиражирования и рассылки программы и условийконкурса, предоставление необходимых разъяснений по ним; - прием конкурсных материалов; - осуществление связи между членами Комиссии; - организация заседаний Комиссии; - оформление протоколов заседаний Комиссии и обеспечение егорассылки. 14. Финансирование мероприятий, связанных с проведениемконкурса, осуществляется за счет средств областного бюджета спривлечением средств бюджетов городов - участников, а такжевнебюджетных источников финансирования. 15. Довести до сведения участников конкурса, что всоответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г.N 922 городам, занявшим призовые места в конкурсе, вручаютсядипломы Правительства РФ I, II и III степеней и денежные премии вследующих размерах: I категория городов: 1 место - 20 млн. рублей (одна премия); 2 место - 15 млн. рублей (одна премия); 3 место - 10 млн. рублей (одна премия); III категория городов: 1 место - 15 млн. рублей (одна премия); 2 место - 7 млн. рублей (одна премия); 3 место - 3 млн. рублей (одна премия). Подведение итогов Всероссийского конкурса осуществляется втретьей декаде мая на закрытых заседаниях конкурсной комиссии споследующим решением Правительства РФ по городам I категории иГосстроя России - по городам II и III категории. Итоги Всероссийского конкурса доводятся до сведения всехучастников в месячный срок со дня принятия решения для городов Iкатегории - Правительством Российской Федерации, по городам II иIII категории - Госстроем России. Итоги Всероссийского конкурса доводятся до сведения всехучастников в месячный срок со дня принятия решения для городов Iкатегории - Правительством Российской Федерации, по городам II иIII категории - Госстроем России. Вручение дипломов Правительства Российской Федерации иденежных премий производится в месячный срок: - по городам I категории - Правительством РоссийскойФедерации; - по городам II и III категории - Госстроем России. Средства премиального фонда расходуются: не менее 90% - наразвитие городского хозяйства, до 10% - на премирование работниковпредприятий, организаций и учреждений, добившихся наивысшихрезультатов в работе по благоустройству города. Приложение N 3 к приказу Госстроя России от 16.10.97 N 17-84 Заполненная форма, пояснительная записка и другие конкурсные материалы предоставляются в Госстрой России не позднее 1 мартаУТВЕРЖДАЮ:__________________________________________(Орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации)_______________ ______________ ________________________(Должность) (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)МП Перечень показателей критериев по оценке благоустроенностигорода__________________, допускаемого для участия по Всероссийскомконкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" по городам ______ категории___________________________________________________________________ N | Направления | Показатели | Критерии |Един. | Сведе- |п/п| деятельности | | оценки |изме- | ния за | | | |благоустроенности|рения | 199__ | | | | города | | год |___|______________|______________|_________________|______|________|1. Реализация Реализация Целевое % государствен- государственных освоение ных и программ выделенных муниципаль- социально- средств по ных программ экономического программам на социально- развития 100% экономического города развития городов Реализация Выделение из %:% муниципальных местного программ бюджета социально- средств и экономического их освоение развития на реализацию города программ на 100% Реализация Выделение %:% муниципальной из местного программы бюджета реформирования средств и жилищно- их освоение коммунального на реализацию хозяйства программ города на 100% Реализация Выделение %:% муниципальной из местного программы по бюджета приспособлению средств и объектов их освоение социальной и на реализацию производствен- программ ной на 100% инфраструктуры для доступа инвалидов2. Выполнение Объем нового Не менее кв. м объемов жилищного среднего жилищного строительства по России и коммуналь- показателя ного 233 кв. м хозяйства общей площади жилья на 1000 жителей города Реализация Целевое % муниципальных освоение программ выделенных коммунального государственных строительства средств на коммунальное строительство не менее чем на 100% Выделение %:% из местного бюджета средств и их освоение на реализацию Программы не менее чем на 100%3. Выполнение Удельный вес Ежегодные % капитального капитально объемы и текущего отремонтирован- капитального ремонта ного и ремонта жилых домов введенного в жилищного эксплуатацию фонда должны жилого фонда составлять не менее 3% от его наличия установленной нормативной потребности капремонта жилищного фонда с учетом срока службы Соблюдение Соблюдение да нормативных нормативного нет сроков срока текущего текущего ремонта ремонта жилых домов жилых домов (1 раз в 5 лет)4. Благо- Уровень Уровень устройство благоустройства благоустройства жилищного жилищного фонда жилищного фонда фонда должен (подключение быть не ниже к системам среднереспуб водоснабжения ликанского и канализации, значения, газификация в т.ч. и другие виды оборудованных: благо- водопроводом - устройства) 71,0% % канализацией - 66,0% % центральным отоплением - 68,0% % ваннами - 61,5% % горячим водоснабже- нием - 55,0% % газом - 69,0% % напольными электроплитами - 15% %5. Установка Обеспеченность Города, % в жилых и жилищного имеющие общественных фонда большее число зданиях приборами жилых домов, приборов учета и оборудованных индивидуаль- регулирова- приборами ного ния учета и потребления потребления регулирования водоэнерго- воды и потребления ресурсов энергоресур- воды и сов энергоресурсов то же квартир % Обеспеченность Города, % общественных имеющие зданий и большее число организаций зданий и организаций бюджетной бюджетной сферы, сферы оборудованных приборами приборами учета и учета и регулирования регулирования потребления потребления воды и энерго- энергоресурсов ресурсов и воды Снижение По сравнению себестоимости с предыдущим в отчетном годом, году по в том числе: предоставлен- - газоснабже ным услугам ние % - теплоснаб жение % - электро снабжение % - водоснаб жение % - канализация сточ. вод %6. Строительство Обеспеченность Обеспеченность и капитальный и прирост не менее ремонт улично- среднего городских дорожной показателя автодорог, сети с по России - а также усовершенст- 51,0% % систем вованным дождевой покрытием Прирост канализации протяженности % Обеспеченность Обеспеченность и прирост не менее протяженности среднего дождевой показателя канализации по России - 16% % Прирост протяженности %7. Состояние Объемы Оценка Приме транспортного пассажиро- реализации чание 3 обслуживания перевозок, комплексных населения и состояния транспортных безопасности общественного услуг, дорожного транспорта уровень движения и безопасность обслуживания дорожного населения движения услугами общественного транспорта, соответствие состояния общественного транспорта техническим требованиям и обеспечение безопасности движения8. Содержание Потери в Потери не в технически тепловых, должны исправном электрических превышать в: состоянии и водопровод городских ных сетях, тепловых инженерных вызванных сетях - 12% % сооружений нарушениями электрич. технической сетях - 10% % эксплуатации водопровод. сетях - 20% %9. Уровень Обеспеченность Уровень обеспечен- населения обеспеченности ности зелеными населения населения насаждениями зелеными зелеными насаждениями насаждениями не менее 40% % и качество озеленения территории10.Замена Замена В процентах ветхих ветхих к общей инженерных инженерных протяженности коммуникаций коммуникаций, сетей в т.ч.: - газовых % - тепловых % - электричес ких % - водопровод ных % - канализацион ных %11.Приведение Состояние Соответствие Приме фасадов фасадов Правилам чание 3 зданий зданий и нормам в надлежащее технической состояние эксплуатации жилищного фонда12.Сохранение Реализация Выделение историко- муниципальных средств за культурного программ счет всех и природного сохранения источников наследия историко- финансирования культурного и их освоение и природного (в процентах к наследия заданию) %:%13.Сокращение Объем К объему уро объемов незавершенного нового вень незавершен- жилищного строительства, ного строительства но не более 1 строительства в жилой и социальной сферах14.Архитектурно- Взаимоувязка Компактность Приме композицион- всех застройки чание 3 ная элементов завершенность застройки и художест- и окружающей венная среды. выразитель- Соразмерность Стилевое ность масштабов архитектурно городской города художественное застройки и фрагментов единство его застройки15.Обеспечен- Обеспеченность В процентах % ность владельцев к наличию владельцев индивидуальных индивидуальных индивидуаль- машин машин в городе, ных машин благоустроенными но не ниже благоустроен- стоянками и 30% ными гаражами стоянками и гаражами16.Надлежащее Уровень В процентах, % санитарное механизированной но не менее содержание уборки 60% городов городских территорий Охват В процентах, % населения но не ниже городов 70% централизованной вывозкой бытовых отходов17.Обеспечение Соответствие Качество воды, да экологической государствен- подаваемой нет безопасности ному населению, проживания стандарту должно населения качества воды, соответствовать подаваемой ГОСТу 2874-82 населению (по данным органов СЭС) Удельный вес Удельный вес % нормативно нормативно очищаемых очищаемых сточных вод сточных вод от общего в процентах от объема общего объема сточных вод сточных вод (должен составлять не менее 80%) Количество Количество кг/ выбросов выбросов жителя в атмосферу должно быть в год загрязняющих не более веществ 500 кг/жителя от всех в год источников18.Своевремен- Завершение Выполнение да ность подготовки предзимних нет выполнения жилищного фонда, работ в мероприятий объектов установленные по подготовке коммунального сроки отчетного жилищного хозяйства и года в фонда и инженерных полном объеме объектов систем коммунального жизнеобеспе хозяйства чения к к работе работе зимних в зимних условиях условиях Примечания. 1. По пунктам 7, 11, 14 сведения подробноотражаются в пояснительной записке. 2. Данный перечень показателей и критериев не являетсяисчерпывающим и может быть дополнен участниками конкурса, исходяиз местных условий и особенностей. 3. Критерии оценки благоустройства территории городовежегодно корректируются организаторами конкурса в зависимости отвеличины среднереспубликанских показателей по городам ипредложений органов местного самоуправления.__________________________________________________________________ (Орган местного самоуправления)_______________ ______________ ________________________(Должность) (Подпись) (Фамилия, имя, отчество)"____"____________ 19___ годаМ.П.