Постановление Губернатора Сахалинской области от 23.02.1998 № 80
О мерах по сокращению недоимки по платежам в бюджет и внебюджетные фонды всех уровней
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 23 февраля 1998 г. N 80г. Южно-СахалинскО мерах по сокращению недоимки поплатежам в бюджет и внебюджетныефонды всех уровней В 1997 году достигнут прирост поступлений собственных доходовв консолидированный бюджет области на 17,9% к уровню 1996 года всопоставимых ценах, в том числе за счет улучшения собираемостиналогов в Охинском, Ногликском районах и г. Южно-Сахалинске.Снижена недоимка в местные бюджеты в пяти районах области. Вместе с тем, в прошедшем году продолжались процессырасчетной дестабилизации в отраслях экономики. Взрос уровеньвзаимных неплатежей, увеличился разрыв между кредиторской идебиторской задолженностью в основных отраслях, в целом увеличилсяуровень недоимки в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. В 8районах области снизилась собираемость налогов в местные бюджетыпри одновременном росте недоимки в 13 районах. Наиболеенеудовлетворительно обстоит дело в Углегорском, Холмском,Тымовском, Томаринском и Южно-Курильском районах. Увеличиласьнедоимка прошлых лет, которая составила более 30% от ее общейсуммы. Продолжала сохраняться практика, когда предприятия,наделенные правом пользования природными и финансовыми ресурсамиобласти не производили уплату текущих платежей и не сокращалинедоимку в бюджеты и внебюджетные фонды. Недостаточно энергичные,а порой и неэффективные из-за ведомственной разобщенности,необоснованные решения, меры по сбору платежей в бюджеты ивнебюджетные фонды предпринимались налоговыми органами, органамиюстиции, агентством по делам о несостоятельности (банкротстве),другими отдельными территориальными подразделениями федеральныхорганов власти, департаментами и управлениями администрацииобласти, главами городских и районных администраций, внебюджетнымифондами. Незначительными сохранились реальные поступления суммдоначисленных налоговыми органами средств в бюджеты и внебюджетныефонды, низок уровень использования механизмов и процедур пофинансовому оздоровлению и банкротству предприятий - должников,полномочий в области регулирования лицензируемых видовдеятельности других предоставленных законодательством правконтролирующим и правоохранительным органам. В целях мобилизации средств в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды, снижения недоимки по платежам постановляю: 1. Департаментам и управлениям администрации области, главамадминистраций городов и районов в месячный срок по согласованию ссоответствующими налоговыми органами внести изменения и дополненияв существующие Положения о проведении конкурсов на получениеобластного и муниципального заказа, выдаче квот на использованиебиологических и природных ресурсов, выдаче лицензий на правоосуществления соответствующих видов коммерческой деятельности вчасти предъявления к получателям обязательных требованийосуществления текущих платежей и сокращения задолженности вбюджеты и внебюджетные фонды. Вице-губернаторам областипроконтролировать исполнение данного пункта по своим направлениям. 2. Финансовому управлению (Новикова Н.М.) установить одним изусловий предоставления администрациям городов и районов ссуд изобластного бюджета снижение уровня недоимки, сложившейся посостоянию на 01.01.98, а также количество направленных варбитражный суд материалов по ликвидации предприятий иорганизаций, на протяжении более одного года не представляющихустановленную отчетность и не уплачивающих платежи в бюджеты игосударственные внебюджетные фонды, а также фактическипрекративших свою хозяйственную деятельность. 3. Предложить Государственной налоговой инспекции поСахалинской области (Самсонов А.П.), руководителям внебюджетныхфондов (Калинин В.Ф., Абоймов В.В., Рязанцева А.Т., Пикалов В.С.,Пулинец В.Н.) в срок до 5 марта т.г. представить в администрациюобласти подробный анализ категорий предприятий - недоимщиков,действующих на территории области, а также предложения поликвидации злостных неплательщиков и организаций, прекратившихсвою деятельность. 4. Отраслевым департаментам и управлениям администрацииобласти совместно с территориальным агентством по делам онесостоятельности (банкротстве), комитетом экономики, финансовымуправлением и главам администраций городов и районов провестианализ представленной информации и не позднее 25 марта т.г. внестипредложения в межведомственную оперативную комиссию по укреплениюналоговой и бюджетной дисциплины о возбуждении процедурыбанкротства предприятий - должников с последующей их ликвидацией исписанием недоимки, числящейся за ними в бюджеты и внебюджетныефонды всех уровней. 5. Вновь образуемым в соответствии с Рекомендациямиадминистрации области (письмом от 06.01.98 N 1-23) ликвидационнымкомиссиям при соответствующих администрациях проводить активнуюработу по осуществлению ликвидационных процедур, предусмотренныхстатьей 63 ГК РФ, в отношении указанных предприятий. 6. Предложить территориальному агентству по делам онесостоятельности (банкротстве) (Воронин И.И.) совместно скомитетом экономики в течение I квартала 1998 г. разработатьметодику упрощенного определения фаз финансовой нестабильностипредприятий с рекомендациями действий на каждой фазе в рамкахзаконодательства о банкротстве. 7. Поручить комитету администрации области по управлениюгосимуществом (Яровикова Р.А.) в месячный срок разработать порядоки организовать работу по реализации имущества предприятий -должников. 8. Комитету экономики по согласованию с Госналогинспекцией поСахалинской области в месячный срок разработать и внедрить формыединого учета работы департаментов и управлений администрацииобласти, администраций городов и районов по эффективностииспользования ресурсов области в части сокращения неплатежей вбюджеты и внебюджетные фонды. 9. Администрациям городов и районов активизировать работу попроведению конкурсов при расходовании бюджетных средств наорганизацию закупок для муниципальных нужд. ПредложитьСахалинскому территориальному антимонопольному управлению усилитьконтроль за работой в этом направлении. 10. Рекомендовать главам администраций городов и районов,налоговым органам, органам юстиции, внебюджетным фондам: - организовать в течение февраля т.г. совещания, на которыхрассмотреть состояние дел и поставить конкретные задачи передсвоими работниками в вопросе улучшения собираемости налогов исборов, сокращения недоимки в бюджеты и внебюджетные фонды; - проанализировать возможность погашения задолженности внатуральной форме, в том числе путем обращения в муниципальнуюсобственность имущества предприятий - недоимщиков, имеющегозначимость для нужд района, либо вероятность его использования(реализации) на местном рынке товаров и услуг. 11. Рекомендовать налоговым органам области (Самсонов А.П.,Левашов А.М.) при оценке деятельности городских и районныхподразделений учитывать их работу по снижению задолженности вбюджет и внебюджетные фонды. 12. Просить областную Думу активизировать законодательнуюдеятельность по вопросам совершенствования действующей налоговойсистемы и взысканию недоимки, требующим разрешения на федеральномуровне. 13. Отделам, управлениям и департаментам администрацииобласти информацию о ходе выполнения настоящего постановленияпредставить к 1 апреля и 1 июня 1998 года. 14. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого вице-губернатора Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов