Закон Сахалинской области от 03.02.1998 № 53
Об областных и межрегиональных целевых программах
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 26.02.2009 г. N 12-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областных и межрегиональных целевых программах (В редакции Законов Сахалинской области от 14.04.2004 г. N 495; от 25.10.2007 г. N 103-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 22 января 1998 года Настоящий Закон устанавливает общие принципы и порядокформирования, финансирования и реализации областных имежрегиональных целевых программ в Сахалинской области всоответствии с Уставом Сахалинской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Областные целевые программы и межрегиональные целевыепрограммы, в осуществлении которых участвует Сахалинская область(далее именуются - целевые программы), представляют собой комплексвзаимоувязанных мероприятий социального, экономического иорганизационного характера, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления и финансируемых полностью иличастично за счет средств областного бюджета. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 14.04.2004 г. N 495) Статья 2. Цели и задачи целевых программ Целью областных и межрегиональных программ являетсяустановление приоритетных направлений социально-экономическогоразвития Сахалинской области на определенный период времени,обеспечивающих наиболее эффективное решение задач в областиэкологического, экономического, социального и культурногоразвития. Задачей областных и межрегиональных программ являетсяподдержка, стимулирование и развитие социально значимых сфер вжизнедеятельности Сахалинской области путем установлениясоответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетнойполитике. Целевые программы являются средством активноговоздействия на производственные и экономические процессы области впределах полномочий органов Государственной власти Сахалинскойобласти. Статья 3. Заказчик, разработчик и участники целевых программ Заказчиком целевой программы выступает администрацияСахалинской области. Разработчик целевой программы - организация,уполномоченная заказчиком для подготовки варианта решения проблемыи разработки проектов целевых программ. Участники целевойпрограммы - юридические или физические лица, реализующиемероприятия программы или ее отдельные этапы. Статья 4. Отбор проблемы для программной разработки Отбор проблемы для программной разработки определяетсяфакторами: - значимостью проблемы с учетом приоритетов и целейсоциально-экономичес кого развития области; - необходимостью государственной поддержки для ее решения; - высокой эффективностью технических, организационных и иныхмероприятий, позволяющих комплексно и на новом качественном уровнерешить проблему за счет использования прогрессивныхнаучно-технических достижений в условиях действующего рыночногомеханизма. Статья 5. Виды целевых программ и их классификационныепризнаки Целевые программы подразделяются: 1. по периоду действия на: - краткосрочные (на 1 год); - долгосрочные (от 1 года до 5 лет). 2. по уровню значимости на: - областные; - межрегиональные; - федеральные. 3. по функциональной ориентации на: - социально-экономические ; - производственно-технические; - научно-исследовательские (инновационные); - опытно-конструкторские; - инвестиционные; - экологические; - культурного развития; 4. по отраслевой локализации на: - межотраслевые; - отраслевые; - подотраслевые. При этом областная целевая программа может входить составнойчастью в межрегиональную или федеральную целевую программу, исходяиз предмета совместного ведения Российской Федерации и Сахалинскойобласти в соответствии с Конституцией Российской Федерации иУставом Сахалинской области. Глава 2. Подготовка, рассмотрение и утверждение целевых программ Статья 6. Определение перечня целевых программ 1. Перечень предлагаемых к разработке целевых программопределяется администрацией Сахалинской области, исходя изприоритетных направлений развития экономики Сахалинской области наперспективный период на основе среднесрочного прогнозаэкономического и социального развития Сахалинской области. 2. Приоритетные направления развития экономики Сахалинскойобласти на очередной планируемый год, перечень программ,подлежащих финансированию в указанном году, учитываются в прогнозесоциально-экономического развития Сахалинской области и в проектеобластного бюджета. Статья 7. Подготовка целевой программы 1. Подготовка целевой программы осуществляется разработчиком,определяемым администрацией Сахалинской области на конкурснойоснове. 2. Порядок организации и проведения конкурса устанавливаетсягубернатором Сахалинской области. 3. Этапы подготовки целевой программы включают в себя: - отбор проблемы для программной разработки; - принятие решения о разработке целевой программы и ееформирование; - экспертизу целевой программы; - утверждение целевой программы; - управление реализацией целевой программы; - контроль за ходом ее выполнения. 4. Проект целевой программы должен включать: - содержание проблемы и обоснование необходимости решения еепрограммными методами; - основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы; - взаимоувязанную систему программных мероприятий; - обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; - механизм реализации программы; - оценку экономической эффективности и социальных,экономических и экологических последствий от реализациипрограммных мероприятий; - сведения о государственном заказчике программы,предлагаемых исполнителях и соисполнителях работ; - проект бюджетной заявки на очередной финансовый год; - паспорт целевой программы. 5. Форма бюджетной заявки и паспорта целевой программыустанавливаются администрацией Сахалинской области. 6. Бюджетный раздел целевой программы должен содержатьгруппировку расходов по реализации программы за счет бюджетныхсредств в соответствии с действующей бюджетной классификацией навесь период ее реализации. (В редакции Закона Сахалинской областиот 14.04.2004 г. N 495) Статья 8. Экспертиза целевых программ 1. Проект целевой программы с пояснительной запиской,экономическим обоснованием и проектом бюджетной заявкипредоставляются разработчиком заказчику на рассмотрение. 2. Заказчик направляет свое заключение и проект целевойпрограммы на комплексную экспертизу в Экспертный Совет,формируемый администрацией Сахалинской области. Положение обЭкспертном Совете разрабатывается и утверждается губернаторомСахалинской области. 3. Комплексная экспертиза проекта устанавливает соответствиепрограммных мероприятий требованиям экономической, экологической,технологической безопасности, действующим стандартам и нормативнымактам Российской Федерации и Сахалинской области. 4. Необходимость привлечения независимых экспертов дляпроведения дополнительной специализированной экспертизы и сроки еепроведения по каждой целевой программе устанавливает экспертныйСовет. 5. Экспертный Совет выносит решение о целесообразности ивозможности реализации представленного проекта целевой программы. В случае положительного решения проект целевой программынаправляется экспертным Советом для рассмотрения губернаторуСахалинской области. В случае отрицательного решения проект целевой программынаправляется на доработку с последующим повторным рассмотрениемЭкспертным Советом в установленном порядке. Статья 9. Рассмотрение и утверждение целевых программ 1. Проект целевой программы с решением экспертного Совета ибюджетной заявкой рассматривается губернатором Сахалинскойобласти. Одобренный губернатором проект целевой программынаправляется в Сахалинскую областную Думу для утверждения. 2. Порядок и сроки рассмотрения целевой программы вСахалинской областной Думе определяются Регламентом Сахалинскойобластной Думы. Глава 3. Финансирование и реализация целевых программ Статья 10. Финансирование целевых программ 1. Финансирование целевых программ осуществляется за счетсредств областного бюджета. (В редакции Закона Сахалинской областиот 14.04.2004 г. N 495) 2. Перечень областных целевых программ, финансируемых изобластного бюджета, представляется в Сахалинскую областную Думуодновременно с проектом закона Сахалинской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Объемы финансирования покаждой программе утверждаются законом Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 14.04.2004 г. N 495) 3. Размер расходов по каждой программе выделяется в структурефункциональной классификации расходов областного бюджета. Вструктуре ведомственной квалификации расходов областного бюджета -по соответствующим организациям. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 14.04.2004 г. N 495) 4. При финансировании мероприятий по долгосрочным программамв текущем году в меньших объемах, чем предусматривалосьпрограммой, осуществляется корректировка программы с учетомфактического выделения средств и составляется скорректированнаябюджетная заявка на следующий год. 5. (Исключен - Закон Сахалинской областиот 14.04.2004 г. N 495) Статья 11. Порядок реализации целевых программ Реализация целевых программ осуществляется в соответствии сПорядком разработки и реализации областных и межрегиональныхцелевых программ, утверждаемом администрацией Сахалинской областив соответствии с настоящим Законом. Статья 12. Контроль за реализацией целевых программ 1. Контроль за реализацией целевых программ осуществляетадминистрация Сахалинской области. 2. Сахалинская областная Дума вправе проводить парламентскиеслушания по исполнению любой целевой программы как в целом, так ипо отдельным ее мероприятиям. 3. Участники реализации целевой программы ежеквартальнопредоставляют в администрацию Сахалинской области справочнуюинформацию о ходе реализации целевой программы. 4. Заказчик целевой программы предоставляет Сахалинскойобластной Думе ежеквартально одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета (В редакции Закона Сахалинской области от25.10.2007 г. N 103-ЗО) обобщенную информацию о ходе реализациивсех целевых программ. 5. Не позднее 1 февраля текущего года губернатор Сахалинскойобласти предоставляет Сахалинской областной Думе доклад о ходевыполнения целевых программ одновременно с ежегодным докладом осоциально - экономическом положении и развитии Сахалинской областив соответствии с Уставом Сахалинской области. Статья 13. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 3 февраля 1998 года N 53