Утратил силу – Постановление Губернатора Сахалинской области от 31.05.2001 № 235
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 сентября 1997 г. N 447 г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Сахалинской области
В связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, на основании Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 и Примерного положения о территориальном органе Госкомэкологии России, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 N 345, постановляю: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Сахалинской области (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление губернатора области от 16.09.94 N 263 "Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Сахалинской области".
Губернатор области И.П.Фархутдинов
Утверждаю Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.Данилов-Данильян
Утверждено постановлением губернатора области от 22 сентября 1997 N 447
Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Сахалинской области
1. Государственный комитет по охране окружающей среды Сахалинской области (Госкомэкологии Сахалинской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации (Госкомэкологии России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу на территории Сахалинской области, включая внутренние морские воды и территориальное море и прилегающих участках континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Госсахкомэкологии наряду с Администрацией Сахалинской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Сахалинской области. 2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкологии Сахалинской области России вправе создавать городские, районные, межрайонные комитеты на правах структурных подразделений, а также, другие подведомственные учреждения и организации. 3. Госкомэкологии Сахалинской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы и охраны и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 4. Госкомэкологии Сахалинской области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Сахалинской области (на основании соответствующих договоров о передаче полномочий) - также под контролем Администрации Сахалинской области. Госсахкомэкологии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения Госкомэкологии Сахалинской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкологии Сахалинской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством. Средства, полученные от платных работ (услуг), оказываемых Госкомэкологии Сахалинской области, являются его собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы комитета и оказание социальной поддержки его работников. 7. Госкомэкологии Сахалинской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются: 8. 1. Осуществление функций государственного управления и контроля на территории Сахалинской области в сфере своей компетенции; 8. 2. Координация деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе; 8. 3. Осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Сахалинской области; 8. 4. Формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики; 8. 5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области природопользования в целях охраны окружающей среды; 8. 6. Проведение государственной экологической экспертизы; 8. 7. Осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов; 8. 8. Обеспечение населения, органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления экологической информацией; 8. 9. Участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Сахалинской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий; 8. 10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкологии Сахалинской области: 9. 1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с другими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области и инвестиционной политики; 9. 2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Сахалинской области; 9. 3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе транспортное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации экологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и другие организации по разведению редких и исчезающих видов животных и растений; 9. 4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду; 9. 5. Участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств областного экологического фонда, а также контролирует их целевое использование; 9. 6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности городских, районных и межрайонных комитетов, подведомственных учреждений и организаций; 9. 7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие; 9. 8. Участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Сахалинской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий; 9. 9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Сахалинской области; 9. 10. Обеспечивает создание и функционирование экологических информативных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах свой компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях; 9. 11. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах; 9. 12. Организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Сахалинской области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования; 9. 13. Проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям; 9. 14. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Сахалинской области; 9. 15. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы; 9. 16. Организует и осуществляет на территории Сахалинской области, включая внутренние морские воды и территориальное море, а также на прилегающих участках континентального шельфа и исключительной экономической зоны государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований; 9. 17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия; 9. 18. Обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов охрану морской среды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне; 9. 19. Принимает участие в разработке и согласовании в пределах своей компетенции нормативно-правовых актов и инструктивно-методических документов по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий; 9. 20. В пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам: - организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия; - осуществления государственного природоохранного контроля; 9. 21. Координирует природоохранительную деятельность Государственных заповедников, Специализированной морской инспекции, Государственной инспекции по маломерным судам, иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Сахалинской области; 9. 22. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Сахалинской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации; 9. 23. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Сахалинской области и переданными в ведение территориального органа Госкомэкологии России; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, сохранению биологического разнообразия, редких находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; 9. 24. Ведет Красную книгу Сахалинской области, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации; 9. 25. Участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международной сотрудничестве в этой области, изучает и распространяет зарубежный опыт в данной области; 9. 26. Участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров; 9. 27. В пределах предоставленных полномочий осуществляет управление структурными подразделениями, подведомственными организациями и учреждениями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов; 9. 28. Обеспечивает развитие материально-технической базы структурных подразделений, подведомственных организаций и учреждений и осуществляет контроль за ее эффективным использованием. 10. Госкомэкологии Сахалинской области и его должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 10. 1. Утверждать инструктивно-методические документы в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 10. 2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Сахалинской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 10. 3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования; 10. 4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования; 10. 5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности. 10. 6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования; 10. 7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании; 10. 8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы; 10. 9. Во взаимодействии с другими территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; 10. 10. Проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил; 10. 11. Запрещать ввоз на территорию Сахалинской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил; 10. 12. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее; 10. 13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства; 10. 14. Утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом; 10. 15. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством; 10. 16. Публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения; 10. 17. Выполнять на платной основе работы (услуги) согласно перечню таких работ, утверждаемому Госкомэкологии России. 11. На основании договоров о передаче полномочий, заключаемых Администрацией Сахалинской области и Госкомэкологии России, Госкомэкологии Сахалинской области может наделяться дополнительными полномочиями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Сахалинской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить, применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленном действующим законодательством. 13. Госкомэкологии Сахалинской области возглавляет председатель, назначенный председателем Госсахкомэкологии России по согласованию с Администрацией Сахалинской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 14. Председатель Госкомэкологии Сахалинской области: 14. 1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Сахалинской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач, утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях Комитета, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета; 14. 2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Сахалинской области и подведомственных организаций и учреждений; 14. 3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей городских, районных, межрайонных комитетов, а также начальника Государственной инспекции по маломерным судам Сахалинской области (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и Администрацией Сахалинской области); 14. 4. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Сахалинской области. 15. В Госкомэкологии Сахалинской области образуется коллегия в составе председателя комитета, его заместителей по должности, руководителей отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Сахалинской области (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Сахалинской области, подведомственных учреждений и организаций, результаты проверок, исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета. 17. В Госкомэкологии Сахалинской области могут создаваться: 17. 1. Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций; 17. 2. Совет государственной экологической экспертизы: Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются руководителем Госкомэкологии Сахалинской области. 18. Госкомэкологии Сахалинской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждении банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Председатель комитета Н.И.Онищенко
|