Постановление Губернатора Сахалинской области от 22.09.1997 № 444

О мерах по стабилизации социально-экономического положения на Курильских островах

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 22 сентября 1997 г. N 444г. Южно-СахалинскО мерах по стабилизации социально-экономического положения наКурильских островах
Меры, принимаемые администрацией области, администрациямиКурильских островов, дирекцией Федеральной программы "Курилы" посоциально-экономическому развитию Курильских островов, реализацияплана первоочередных мероприятий, утвержденных администрациейобласти на 1997 год, не позволили в целом обеспечитьприостановление падения производства и стабилизациюсоциально-экономического положения в районах.
В течение последних лет, несмотря на принятие указовПрезидента РФ, трех федеральных и одной государственной программпо вопросам развития Курильских островов, состояние экономикиможно охарактеризовать как кризисное.
Непрерывный рост цен на топливо и сырье при относительнойстабилизации цен на рынке рыбопродукции, разрыв сложившихсяхозяйственных связей, взаимные хронические неплатежи, устаревшеекак морально, так и физически оборудование продолжают оставатьсяосновными причинами снижения объемов промышленного производства,капитального строительства, перевозки грузов и пассажиров.
Все это привело к бедственному положению пенсионеров имногодетных семей, работников бюджетной сферы; хроническойзадолженности предприятий перед своими работниками по выплатезаработной платы, отсутствию нормальной социальной инфраструктуры,дороговизне; взаимным неплатежам и дефициту районных бюджетов. Этии другие, не перечисленные здесь проблемы, осложняются особымположением островов и заслуживают самого пристального внимания состороны администрации области.
В то же время за счет единственной из работающих федеральныхпрограмм - "Курилы" - капитальные вложения в островные районы насегодняшний день составили 221,4 млрд. рублей. Продолжаетсяреконструкция аэропорта "Менделеево" (Южно-Курильский район),строительство школы на 350 мест в г. Курильске, строительствообъектов геотермальной энергетики, строительство дорог и мостов,реконструкция портпунктов и других социально значимых объектов.
Введен ряд современных рыбоперерабатывающих комплексов вКурильском и Северо-Курильском районах.
В целях устранения отмеченных недостатков, преодолениякризисной ситуации, сложившейся в экономике и социальной сфереостровных районов, обеспечения безусловного выполнения планапервоочередных мероприятий и действий по стабилизациисоциально-экономического положения, формирования условий дляэкономического роста Южно-Курильского, Курильского иСеверо-Курильского районов постановляю:
1. Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделенийадминистрации области, администрациям Южно-Курильского,Курильского и Северо-Курильского районов (Зема В.А., Хорев В.А.,Янюшев Ф.Н.):
1. 1. Принять дополнительные меры по стабилизациисоциально-экономического положения в подведомственных отраслях инаправлениях деятельности; активизировать работу по реализацииплана первоочередных мероприятий и действий; сконцентрироватьусилия и ресурсы на осуществлении мероприятий, направленных напреодоление отрицательных тенденций в социальной и экономическойсфере районов и закрепление позитивных моментов в обеспечениинормального уровня жизни населения районов.
Контроль - департамент по рыболовству и Курильским островам(вице-губернатор Годунов В.П.).
1. 2. Продолжить работу по укреплению финансовой стабилизациибюджетов районов за счет расширения собственной доходной базы,строго целевого использования средств, снижения затрат и издержек,укрепления расчетной дисциплины, сокращению задолженности поуплате налогов и неналоговых платежей.
Контроль - финансовое управление администрации области(Новикова Н.М.).
2. Комитету экономики администрации области (Малахов И.П.)совместно с Главным управлением Центрального банка РФ поСахалинской области рассмотреть вопрос создания нормальной системыи улучшения кредитно-финансового обслуживания предприятий,организаций и граждан в островных районах.
Контроль - комитет экономики, срок - сентябрь - октябрь 1997года.
3. Департаменту по рыболовству и Курильским островамадминистрации области (Годунов В.П.):
3. 1. Совместно с комитетом администрации области поуправлению государственным имуществом, администрациейЮжно-Курильского района продолжить работу по проведениюмероприятий, применяющихся к предприятию-должнику, в отношении ГУП"Южно-Курильский рыбокомбинат"; реструктуризации ГУП "Рыбокомбинат"Островной"; наведению должного порядка в организации нормальнойработы рыболовецкого колхоза "Родина" (срок - до 1 января 1998года).
3. 2. Производить распределение водно-биологических ресурсовтолько по заявкам рыбопромышленных и рыбодобывающих ассоциацийостровных районов при обязательном согласовании с местнымиадминистрациями (срок - до 1 декабря 1997 года).
3. 3. Вести целенаправленную работу по пополнению иобновлению добывающего флота, отдавая предпочтение передаче судовпо лизинговым соглашениям (срок - постоянно).
3. 4. Разработать совместно с администрациями островныхрайонов план создания и реконструкции оптимального количестваперерабатывающих предприятий, ориентированных на выпусквысокорентабельной продукции, конкурентоспособной как на внешнем,так и на внутреннем рынке (срок - до 1 января 1998 года).
4. Финансовому управлению администрации области (НовиковаН.М.):
4. 1. При поступлении доходов в валютный фонд области решитьвопрос погашения долгов за поставленное в 1996 - 1997 годах наКурильские острова топливо на сумму 1,885 млн. ам. долларов в счетвозврата валютного долга 1994 года перед администрациями островныхрайонов (срок - в течение 5-ти дней с момента поступлениясредств).
4. 2. Профинансировать ЭВАО "Энергия" из средств областногобюджета, предусмотренных по статье "Энергетика" (IV квартал 1997года).
4. 3. Подготовить обращение в Правительство РФ о списаниисредств регионального фонда государственной финансовой поддержки,полученных островными районами под досрочный завоз топлива в 1994- 1995 гг. (Контроль - первый вице-губернатор области МалаховИ.П., срок - до 1 ноября 1997 года).
5. Управлению транспорта и связи администрации области(Блинов В.В.):
5. 1. Разработать схему пассажиро- и грузоперевозок морским ивоздушным транспортом с островными районами (срок - до 1 ноября1997 года).
5. 2. Совместно с авиакомпанией "САТ" представить предложенияо создании регулярного воздушного сообщения с Северо-Курильскимрайоном (срок - до 1 октября 1997 года).
5. 3. Совместно с администрациями островных районовпредставить предложения по улучшению работы портпунктов наостровах (срок - до 1 ноября 1997 года).
5. 4. Совместно с управлением железной дороги,администрациями островных районов наладить нормальный оборотконтейнеров для нужд населения и организаций, для чего создатьнеобходимую службу территориальных организаций - экспедиторов(срок - до начала летней навигации 1998 года).
6. Вице-губернатору Логинову В.К., управлению топлива иэнергетики администрации области (Никитин В.Ф.) изучитьсуществующую схему топливо- и энергообеспечения всемитрадиционными и нетрадиционными источниками энерго- итеплоснабжения (срок - до 1 января 1998 года).
7. Департаментам и управлениям социальной сферы,администрациям островных районов:
7. 1. Осуществить первоочередные неотложные меры пообеспечению нормального функционирования учебных заведений идошкольных учреждений во время осенне-зимнего периода (срок - до 1ноября 1997 года).
7. 2. Обратить внимание на персональную поддержкуостронуждающихся граждан, инвалидов и пенсионеров, оказывать имдейственную помощь в организации их выезда с островов (срок -постоянно).
Контроль - начальник департамента социальной защиты населенияадминистрации области (Молодцов Б.И.).
8. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Ким В.Н.), администрациям островных районов:
8. 1. Принять исчерпывающие меры по подготовке объектов теплои водоснабжения, жилищного фонда к работе в зимних условиях,созданию нормативных запасов материально-технических ресурсов(срок - до 1 ноября 1997 года).
8. 2. Осуществлять жесткий контроль за выделяемыми на этицели средствами (срок - постоянно).
8. 3. Разработать долгосрочную Программу по поддержке иреорганизации подведомственных служб в каждом районе (срок - до 1января 1998 года).
9. Администрациям Курильского и Южно-Курильского районовХорев В.А., Зема В.А.) привести в соответствие с нормативнымидокументами оформление, учет и контроль всех поступивших по линиигуманитарной помощи или приобретенных за рубежом товаров (срок -до 1 ноября 1997 года). Отделу Дальневосточного таможенногоуправления (Дилль А.А.) оказать необходимую помощь в данномвопросе.
10. Вице-губернатору Ягубову В.П., управлению сельскогохозяйства и продовольствия администрации области, администрациямостровных районов:
10. 1. Принять неотложные меры по сохранению местногосельскохозяйственного производства и перерабатывающейпромышленности, их поддержке и созданию условий для работыфермерских хозяйств.
10. 2. Держать на постоянном контроле вопросы обеспеченияостровов сельскохозяйственной продукцией.
11. Департаменту строительства администрации области(Белозерских С.П.):
11. 1. Подготовить необходимые заявки и добитьсяфинансирования проведения восстановительных работ на островах,включенных в Федеральную программу экономического и социальногоразвития Дальнего Востока и Забайкалья.
11. 2. Организовать работу областного фонда развитияжилищного строительства таким образом, чтобы обеспечить выделениежилья жителям Курильских островов (срок - до конца навигации).
11. 3. Подготовить совместно с комитетом экономикиадминистрации области предложения по капитальным вложениямфинансируемых из бюджета области приоритетных объектов транспортаи энергетики (срок - до 1 октября 1997 года).
12. Департаменту потребительского рынка, торговли и услугадминистрации области (Воробьева Н.И.), администрациям островныхрайонов:
12. 1. Обеспечить своевременный завоз продукции и товаров засчет средств регионального фонда государственной поддержки завозапродукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к нимместности и выделения средств на частичную компенсациютранспортных затрат.
12. 2. Осуществлять жесткий контроль за соблюдением правилторговли, ценой и качеством завозимых товаров.
Контроль - департамент потребительского рынка, торговли иуслуг (Воробьева Н.И.), срок - постоянно.
13. Дирекции по реализации Федеральной программы "Курилы"(Рыбаков Е.Ф.):
13. 1. Предусмотреть выделение средств на 1998 год в основномпод строительство и реконструкцию объектов транспорта иэнергетики.
13. 2. Подготовить обоснованное обращение в Правительство РФи межведомственную комиссию по реализации Федеральной программы"Курилы" о необходимости продления Программы до 2010 года.
13. 3. Принять исчерпывающие меры по финансированию и вводусоциальных объектов Программы, запланированных на текущий год.
14. Всем вышеперечисленным предприятиям, организациям,подразделениям администрации области, главам администрацийостровных районов ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего заотчетным, представлять в департамент по рыболовству и Курильскимостровам информацию о мерах, предпринятых во исполнение настоящегопостановления.
15. Возложить персональную ответственность за выполнениенастоящего постановления на глав администраций Южно-Курильскогорайона (Зема В.А.), Курильского района (Хорев В.А.),Северо-Курильского района (Янюшев Ф.Н.).
16. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости", в районных средствах массовой информации.
17. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора, директора департамента порыболовству и Курильским островам Годунова В.П.
Губернатор области И.П.Фархутдинов