Закон Сахалинской области от 17.06.1997 № 39
О порядке формирования и использования территориального дорожного фонда Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке формирования и использования территориального дорожного фонда Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 22.12.97 г. N 49; от 10.11.98 г. N 91; от 07.04.99 г. N 106) Принят Сахалинской областной Думой 26 мая 1997 года Раздел I. Общие положения Статья 1 Настоящий Закон разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации",Уставом Сахалинской области и действующим законодательством. Статья 2 Территориальный дорожный фонд Сахалинской области (далее -Фонд) представляет собой часть финансовых ресурсов области,формируемых в соответствии с законодательством РФ и настоящимзаконом для содержания и устойчивого развития сети автомобильныхдорог общего пользования. Статья 3 Средства Фонда имеют специальное назначение и не подлежатизъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием иразвитием автомобильных дорог общего пользования. Статья 4 Средства Фонда направляются на финансирование содержания,ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности Сахалинской области, атакже затрат на управление дорожным хозяйством. По решению администрации области средства Фонда могут бытьиспользованы на ремонт, реконструкцию или строительствоавтомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральнойсобственности. Указанные в статье 6 настоящего Закона налоги, уплачиваемые вСеверо-Курильском районе, зачисляются на специальный счет местногобюджета и расходуются на строительство, ремонт, содержаниеавтомобильных дорог, расположенных в районе. (Дополнен - ЗаконСахалинской области от 07.04.99 г. N 106) Оперативное распоряжение средствами, собираемыми на территориимуниципального образования, не имеющего дорог общего пользования,осуществляет орган местного самоуправления в пределах статейрасхода собираемых средств. (Дополнен - Закон Сахалинской областиот 07.04.99 г. N 106) Статья 5 Средства, поступающие в Фонд, зачисляются на специальныйвнебюджетный счет. Средства Фонда находятся на счете, открываемомв Главном управлении Центрального банка РФ по Сахалинской областиили в уполномоченном банке администрации Сахалинской области. Раздел II. Формирование средств Фонда Статья 6 Фонд формируется за счет поступающих в него: 1) налога с владельцев транспортных средств; 2) налога на приобретение автотранспортных средств; 3) налога на пользователей автомобильных дорог; 4) штрафов и пени за неуплату налогов с владельцевтранспортных средств, на приобретение автотранспортных средств ина пользователей автомобильных дорог; 5) штрафов за невыполнение условий договоров подряда наработы, выполняемые на автомобильных дорогах общего пользования; 6) арендной платы в размере амортизационных отчислений наполное восстановление от балансовой стоимости основных фондовдорожного назначения, переданных в аренду; 7) средств от проведения займов, лотерей, продажи облигаций,акций при организации строительства платных дорог, мостов,путепроводов и других сооружений; 8) средств от продажи лицензий и "ноу-хау", разработанных засчет средств дорожных фондов; 9) платы за размещение рекламы вдоль автомобильных дорог; 10) платы за пользование участком полосы отвода дляавтомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры; 11) платы с владельцев или пользователей автомобильноготранспорта, перевозящего тяжеловесные, крупногабаритные грузы припроезде по автомобильным дорогам общего пользования; 12) инвестиций, добровольных взносов и других поступлений. Дотации на содержание и ремонт, а также субвенции на развитиедействующей сети территориальных автомобильных дорог общегопользования, выделяемые из Федерального дорожного фонда,указываются в бюджете Фонда отдельным источником статьи доходов. Статья 7 Установить ставку налога на пользователей автомобильных дорогв части, зачисляемой в территориальный дорожный фонд Сахалинскойобласти, в размере 2,0% (процента) от выручки, полученной отреализации продукции (работ, услуг), и суммы разницы междупродажной и покупной ценами товаров, реализованных в результатезаготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. (Вредакции Закона Сахалинской области от 03.07.98 г. N 75) Статья 8 1. Установить ставку налога с владельцев транспортных средствв следующих размерах (с каждой лошадиной силы):__________________________________________________________________ Наименование объектов обложения |Размер годового| | налога в | | процентах от | | минимальной | | оплаты труда | __________________________________________________|_______________|Автомобили легковые мощностью двигателя:- до 100 л.с. (до 73,55 квт) включительно 1,0- свыше 100 л.с. (свыше 73,55 квт) 5,2Мотоциклы и мотороллеры 1,2Автобусы 8,0Грузовые автомобили и тракторы мощностью двигателя:- до 100 л.с. (73,55 квт) включительно 8,0- свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 квт) 16,0- свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 квт до 147,1 квт) 19,2- свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 квт до 183,9 квт) 20,8- свыше 250 л.с. (свыше 183,9 квт) 28,6Другие самоходные транспортные средства, машины, механизмы на пневмоходу (кроме зерноуборочных и специализированных сельскохозяйственных комбайнов) 8,0 2. Плательщики налога с владельцев транспортных средствуплачивают налог ежегодно до регистрации, перерегистрациитранспортных средств, прохождения технического осмотра, но непозднее 1 августа текущего года. Статья 9 Проведение займов, лотерей, продажа акций и получение другихдополнительных средств на строительство автомобильных дорогорганизуется в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинскойобласти. Статья 10 В целях уменьшения задолженности по налогам, поступающим вФонд, разрешить государственному органу по управлениюавтомобильными дорогами Сахалинской области в установленномпорядке производить погашение задолженности предприятий поналогам, поступающим в Фонд, путем проведения взаимозачетов междупредприятием-недоимщиком, предприятием-исполнителем работ посодержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильныхдорог общего пользования и государственным органом по управлениюавтомобильными дорогами Сахалинской области с подписаниемсоответствующих соглашений. Раздел III. Льготы по налоговым платежам в Фонд Статья 11 Льготы по налоговым платежам в Фонд отдельным категориямюридических и физических лиц предоставляются, помимо установленныхЗаконом РФ "О дорожных фондах в РФ", в соответствии с настоящимзаконом. Статья 12 От уплаты налога с владельцев транспортных средств освободить: 1) неработающих пенсионеров; 2) многодетные семьи; 3) юридические лица, входящие в уголовно-исполнительнуюсистему Министерства внутренних дел Российской Федерации,расположенные на территории области; 4) учреждения социальной защиты населения, расположенные натерритории Сахалинской области: а) центры социального обслуживания (в том числе -социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и центрыдля детей и подростков с ограниченными возможностями); б) приюты для детей, подростков, несовершеннолетних матерей; в) дома-интернаты для детей, престарелых, инвалидов (в томчисле - психоневрологические интернаты); г) фонды социальной поддержки населения. Статья 13 От уплаты налога на приобретение автотранспортных средствосвободить: 1) управление внутренних дел области и подчиненные ему органы; 2) управление внутренних дел на транспорте; 3) областной суд, городские и районные суды; 4) учреждения здравоохранения при приобретении специальныхавтомобилей; 5) учреждения социальной защиты населения, расположенные натерритории Сахалинской области: а) центры социального обслуживания (в том числе -социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и центрыдля детей и подростков с ограниченными возможностями); б) приюты для детей, подростков, несовершеннолетних матерей; в) дома-интернаты для детей, престарелых, инвалидов (в томчисле - психоневрологические интернаты); г) фонды социальной поддержки населения. 6) органы государственной власти Сахалинской области, органыместного самоуправления Сахалинской области, организации,финансируемые из областного и местных бюджетов; 7) государственные учреждения начального, среднего и высшегопрофессионального образования, приобретающие автотранспортныесредства для выполнения своей уставной деятельности; 8) государственные унитарные автотранспортные предприятияСахалинской области в течение первых двух лет со дня ихгосударственной регистрации. (Дополнен - Закон Сахалинской областиот 22.12.97 г. N 49) 9) муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйствапри приобретении автомобилей специального назначения. (Дополнен -Закон Сахалинской области от 10.11.98 г. N 91) Раздел IV. Порядок использования средств Фонда Статья 14 Доходы и расходы Фонда регламентируются ежегодно принимаемымЗаконом Сахалинской области "О бюджете территориального дорожногофонда Сахалинской области". Расходная часть Фонда не должна превышать доходную часть. Оперативное распоряжение средствами, поступающими в Фонд,осуществляет государственный орган по управлению автомобильнымидорогами Сахалинской области в пределах статей расхода бюджетаэтого фонда. Статья 15 Проект закона о бюджете Фонда на следующий финансовый годпредоставляется администрацией Сахалинской области на утверждениев Сахалинскую областную Думу до 1 декабря текущего года. Проект закона об исполнении бюджета Фонда за предыдущий годпредоставляются администрацией Сахалинской области на утверждениев Сахалинскую областную Думы не позднее 1 марта текущего года. Одновременно с представлением проекта закона администрацияобласти предоставляет расчеты, материалы, подтверждающиеобоснованность бюджета. Статья 16 При необходимости внесения поправок в доходную и расходнуючасти бюджета Фонда, в связи с изменением законодательства,администрация области обязана в месячный срок подготовитьсоответствующий законопроект. Статья 17 Распределение средств Фонда по целевым направлениям нафинансовый год осуществляется последовательным определениемразмеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервныхсредств Фонда: 1) расходы на управление, за исключением перечисленных встатье 19; 2) содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог; 3) реконструкция и строительство автомобильных дорог исооружений на них, а также развитие производственной базыгосударственных дорожных предприятий находящихся в собственностиСахалинской области; 4) приобретение дорожной техники и другого имущества,необходимого для функционирования автомобильных дорог (содержания,ремонта, строительства); 5) финансирование выполненных работ предыдущего года; 6) резерв средств Фонда; 7) переходящий остаток средств Фонда на конец финансовогогода; 8) территориальные расходы (в соответствии со ст. 18настоящего Закона); 9) развитие дорожной инфраструктуры; 10) развитие социальной сферы государственных дорожныхпредприятий, находящихся в собственности Сахалинской области, игосударственного органа по управлению автомобильными дорогамиСахалинской области в размере до 5% от дохода; 11) ремонт, реконструкция (строительство) федеральныхавтомобильных дорог общего пользования. Статья 18 Выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству(реконструкции) объектов дорожного комплекса осуществляется всоответствии с Программой дорожных работ, утверждаемой Сахалинскойобластной Думой по представлению губернатора Сахалинской области. Статья 19 Финансирование территориальных расходов за счет средств Фондаосуществляется по следующим направлениям: 1) надзор за состоянием автомобильных дорог и сооружений наних, включая контроль, технический надзор, техническоеобследование, испытания, паспортизацию и инвентаризацию; 2) разработка долгосрочных программ перспективного и годовогоразвития автодорог, прогнозов технического состояния, плановсодержания, ремонта и развития дорог; 3) надзор за соблюдением правил по охране автомобильных дороги сооружений на них и порядка их использования; 4) проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров)на выполнение работ по ремонту, реконструкции и строительствуавтомобильных дорог и сооружений на них, финансирование этихработ, надзор за их выполнением и приемка; 5) анализ дорожно-транспортных происшествий на автомобильныхдорогах, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, иразработка мероприятий по устранению причин, создавших этиусловия; 6) разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них, охранеокружающей среды, особо охраняемых историко-культурных и природныхобъектов, через которые проходят автомобильные дороги, от ихвредного воздействия, организация движения и информациипользователей этих дорог об условиях движения; 7) информационное обеспечение; 8) учет и прогнозирование на автомобильных дорогах общегопользования интенсивности движения и его состава; 9) надзор за соблюдением правил по охране автомобильных дороги сооружений на них и порядка их использования; 10) разработка предложений о временном ограничении илипрекращении движения по автомобильным дорогам вследствиедорожно-климатических условий и организация движения; 11) учет государственных основных фондов, необходимых длянормального функционирования автомобильных дорог и управлениеэтими основными фондами; 12) разработка предложений о внесении изменений в перечниавтомобильных дорог общего пользования; 13) мобилизационная подготовка автомобильных дорог общегопользования; 14) научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы общеотраслевого характера; 15) подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства; 16) учет изменений балансовой стоимости и износаавтомобильных дорог, ведение статистической и бухгалтерскойотчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог иуправления ими; 17) разработка предложений по распределению средств Фонда; 18) обобщение практики применения дорожного законодательства; 19) организация службы дорожного сервиса; 20) разработка, экспертиза и утверждение в установленномпорядке проектно-сметной документации и необходимых нормативов; 21) участие в развитии отраслевого фонда дорожногомашиностроения; 22) участие в развитии дорожного хозяйства по договорам сФедеральной автомобильно-дорожной службой Минтранса РФ; 23) участие в ассоциациях, союзах и других объединенияхнекоммерческого характера; 24) контроль и учет поступления налогов в Фонд. Статья 20 Переходящий остаток средств Фонда в размере не более 15процентов поступлений годовых доходов Фонда направляется дляобеспечения непрерывности финансирования в первом кварталеследующего за годом, в котором утвержден бюджет Фонда. Статья 21 Резерв средств Фонда устанавливается в размере не более 15процентов поступлений годовых доходов Фонда и может расходоватьсяв течение года на финансирование ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также других затрат,связанных с восстановлением нормального функционированияавтомобильных дорог общего пользования. Статья 22 1. Финансовые средства сверх установленного доходной частьюбюджета фонда направляются на финансирование работ по содержанию,ремонту, строительству (реконструкции) автомобильных дорог исооружений на них. 2. Средства Фонда, не использованные в результате экономиирасходов, учитываются при финансировании в последующие периоды. Статья 23 Поступившие в Фонд целевые добровольные взносы используютсяпо желанию их вкладчиков, если это не противоречит настоящемуЗакону. В случае противоречия сумма взноса направляется по их желаниюв какой-либо другой фонд. Раздел V. Учет и контроль за использованием средств Фонда Статья 24 Учет поступления налогов в Фонд осуществляет государственныйорган по управлению автомобильными дорогами Сахалинской области всоответствии с Инструкцией Государственной налоговой службыРоссийской Федерации. Контроль за полнотой, правильностью и своевременностьювнесения налогов осуществляется налоговыми органами Сахалинскойобласти. При этом государственный орган по управлению автомобильнымидорогами Сахалинской области производит налоговым органамотчисления на социальное развитие от дополнительно взысканных изачисленных в Фонд налогов и пени, а также сумм штрафов,взысканных за нарушение налогового законодательства РоссийскойФедерации на условиях заключенного договора между государственныморганом по управлению автомобильными дорогами Сахалинской областии налоговыми органами по Сахалинской области. Статья 25 Контроль за исполнением бюджета Фонда осуществляетСахалинская областная Дума. Контроль за использованием средств Фонда осуществляетсяадминистрацией Сахалинской области. В случае несоответствия использования средств Фонданастоящему Закону администрация области приостанавливает ихнезаконное расходование. Лица, виновные в нецелевом использовании средств Фонда, несутответственность в установленном законодательством порядке. Раздел VI. Заключительные положения Статья 26 Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. (Вредакции Закона Сахалинской области от 15.04.98 г. N 58) Статья 27 В связи с принятием настоящего Закона признать утратившимисилу нормативно-правовые акты согласно прилагаемого перечня. Губернатор Сахалинской области И.П. Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 17 июня 1997 года N 39 Приложение к закону Сахалинской области "О порядке формирования и использования территориального дорожного фонда Сахалинской области N 9/147-2 от 26.05.97 ПЕРЕЧЕНЬ нормативно-правовых актов, признанных утратившими силу 1. Закон Сахалинской области "Об уплате налогов втерриториальный дорожный фонд Сахалинской области учреждениямисоциальной защиты населения". ("Губернские ведомости" N 22(379) 22.03.97). 2. решение Малого Совета Сахалинского областного Советанародных депутатов N 63 от 12.03.93 "Об утверждении Порядкаобразования и использования территориального дорожного фондаСахалинской области". 3. решение Малого Совета Сахалинского областного Советанародных депутатов N 101 от 08.04.93 "Об изменении в решении "Обутверждении Порядка образования и использования территориальногодорожного фонда Сахалинской области" 3 63 от 12.03.92. 4. решение Малого Совета Сахалинского областного Советанародных депутатов N 110 от 26.04.93 "О льготах по налогу наприобретение автотранспортных средств правоохранительных органов. 5. решение Малого Совета Сахалинского областного Советанародных депутатов N 203 от 30.07.93 "Об освобождении от уплатыналога на приобретение транспортных средств детского домасемейного типа Зарудневых". 6. решение Малого Совета сахалинского областного Советанародных депутатов N 219 от 10.08.93 "О налоговых льготахНогликскому дому-интернату для престарелых и инвалидов". 7. постановление Сахалинской областной Думы N 10/78 от29.12.94 "Об освобождении от налога на приобретениеавтотранспортных средств Смирныховской вспомогательнойшколы-интерната. 8. постановление Сахалинской областной Думы N 11/8 от23.02.95 "Об увеличении ставок налогов на пользователейавтомобильных дорог и с владельцев транспортных средств". 9. постановление Сахалинской областной Думы N 11/2 от24.02.95 "О льготах по налогу на пользователей автомобильныхдорог". 10. постановление Сахалинской областной Думы N 11.9 от24.02.95 "О налоговых льготах учреждениям и предприятиям системыисправительных дел и социальной реабилитации". 11. постановление Сахалинской областной Думы N 12/25 от08.04.95 "Об освобождении от налога на приобретениеавтотранспортных средств учреждений здравоохранения". 12. постановление Сахалинской областной Думы N 13/37 от13.04.95 "О внесении дополнений в постановление Сахалинскойобластной Думы от 23.02.95 N 11/8 "Об увеличении ставок налогов напользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортныхсредств". 13. постановление Сахалинской областной Думы N 21/42 от26.04.96 "О внесении дополнений в постановление Сахалинскойобластной Думы N 11/2 от 24.02.95 "О льготах по налогу напользователей автомобильных дорог". 14. постановление Сахалинской областной Думы N 7/81-2 от13.04.97 "О Законе Сахалинской области "Об уплате налогов втерриториальный дорожный фонд Сахалинской области учреждениямисоциальной защиты населения". 15. постановление Сахалинской областной Думы N 7/89-2 от14.03.97 "О внесении изменений в постановление Сахалинскойобластной Думы от 23.02.95 N 11/8 "Об увеличении ставок налогов напользователей автомобильных дорог и с владельцев автотранспортныхсредств".