Закон Сахалинской области от 12.02.1996 № 22
О референдуме Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 13.06.2001 г. N 260 ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О референдуме Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 31 января 1996 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Референдум Сахалинской области 1. Референдум Сахалинской области (далее референдум) -голосование жителей Сахалинской области по законопроектам,действующим законам и другим вопросам областного значения. 2. Референдум проводится на всей территории области. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. В референдуме имеют право участвовать граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории области и достигшие на деньголосования 18 лет. Проживание гражданина на территории областиопределяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающимправо граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и жительства на территории Российской Федерации. 2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. Какие-либо иные, не предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и настоящимЗаконом, прямые или косвенные ограничения прав граждан на участиев референдуме, запрещаются. Статья 3. Принципы участия граждан в референдуме 1. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях. 2. Граждане голосуют "за" или "против" вопроса, вынесенногона референдум, непосредственно. 3. Голосование является тайным, то есть исключающимвозможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. 4. Участие граждан в референдуме является добровольным. Никтоне вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудитьего к участию или неучастию в референдуме. Статья 4. Законодательство о референдуме Законодательство о референдуме состоит из КонституцииРоссийской Федерации, настоящего Закона и издаваемых всоответствии с ними законодательных и иных нормативных правовыхактов. Статья 5. Вопросы выносимые на референдум 1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении Сахалинской области, а также вопросы, находящиеся впределах полномочий области по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. На референдум могут выноситься только те вопросы, которыепредполагают четкую альтернативу ответа: "да" или "нет". 2. На референдум не могут выноситься вопросы: а) о принятии Устава Сахалинской области, внесении в негоизменений и дополнений; б) о принятии и изменении бюджета области; в) о введении, изменении и отмене областных налогов и сборов,а также освобождении от их уплаты. 3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничиватьили отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданинаи конституционно-правовые гарантии их реализации. Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в условиях военного иличрезвычайного положения, введенного на всей территории РоссийскойФедерации либо на территории Сахалинской области, а также втечение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. 2. Повторный референдум не проводится в течение года послеопубликования результатов референдума с такой же по содержанию илисмыслу формулировкой вопроса. Статья 7. Органы, обеспечивающие подготовку и проведениереферендума 1. Подготовку и проведение референдума, контроль засоблюдением прав граждан при подготовке и проведении референдумаосуществляют комиссии по подготовке и проведению референдума(далее - комиссии референдума). 2. Органы государственной власти и местного самоуправления, всоответствии со своей компетенцией, принимают необходимые меры иоказывают помощь комиссиям референдума в подготовке и проведенииреферендума. Статья 8. Гласность при подготовке и проведении референдума 1. Подготовка и проведение референдума осуществляется открытои гласно. 2. Все решения комиссий референдума, государственных органови органов местного самоуправления, связанные с подготовкой ипроведением референдума, а также проекты законов или иных решений,выносимых на референдум, подлежат опубликованию. Статья 9. Финансовое и материальное обеспечение референдума 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведениемреферендума, производятся за счет средств областного бюджета. 2. Необходимые для подготовки и проведения референдумапомещения и оборудование предоставляются в распоряжение комиссийреферендума главами соответствующих администраций. Помещения иоборудование государственных и муниципальных предприятий,учреждений и организаций предоставляются бесплатно. Арендапомещений и оборудования предприятий, учреждений и организацийиных форм собственности оплачивается комиссиями референдума засчет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума. ГЛАВА 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 10. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения референдума принадлежит: а) областной Думе; б) губернатору области; в) группе граждан, в количестве не менее пятидесяти человек,отвечающих требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона (далее -инициативная группа). 2. В период между назначением референдума и опубликованиемего результатов субъекты, указанные в части 1 настоящей статьи, немогут выступать с инициативой о проведении нового референдума. Статья 11. Порядок реализации инициативы областной Думы опроведении референдума 1. Вопрос о проведении референдума может быть поставлен наобсуждение группой депутатов в количестве не менее чем 1/3 отустановленного числа депутатов областной Думы. Депутаты обращаются в Думу с представлением, которое должносодержать формулировку вопроса, изложение существа законопроекта(с приложением полного текста законопроекта), выносимого нареферендум, и обоснование необходимости проведения референдума. Областная Дума должна рассмотреть представление сприложенными к нему материалами в течение двух месяцев со дня ихпоступления. 2. Постановление областной Думы о назначении референдумапринимается 2/3 от установленного числа депутатов областной Думы всоответствии с требованиями подпункта а) части 3 и части 4 статьи16 настоящего Закона. Статья 12. Порядок реализации инициативы губернатора областио проведении референдума 1. В областной Думе вопрос о проведении референдума можетбыть поставлен на обсуждение по инициативе губернатора области. 2. Губернатор области обращается в Думу с представлением,которое должно содержать формулировку вопроса, изложение существазаконопроекта (с приложением полного текста законопроекта),выносимого на референдум, и обоснование необходимости проведенияреферендума. Статья 13. Порядок реализации инициативы граждан о проведенииреферендума 1. Для реализации инициативы граждан о проведении референдуманеобходимо собрать в поддержку проведения референдума не менеедесяти тысяч подписей граждан, имеющих право на участие вреферендуме. При этом в одном районе области, городеЮжно-Сахалинске может быть собрано не более двадцати процентов отколичества требуемых подписей. 2. Для сбора подписей в поддержку проведения референдумакаждый гражданин или группа граждан должны образовать инициативнуюгруппу. 3. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюобласти с представлением о регистрации группы, которое должносодержать формулировку вопроса, изложение существа законопроекта(с приложением полного текста законопроекта), выносимого нареферендум, и протоколом собрания инициативной группы, содержащимследующие сведения: а) число зарегистрированных участников собрания; б) информацию об обсуждении необходимости проведенияреферендума и формулировки вопроса, текста законопроекта,выносимого на референдум; в) состав инициативной группы с указанием фамилии, имени,отчества, даты рождения, серии и номера паспорта либо иногодокумента, удостоверяющего личность, домашнего адреса каждогочлена инициативной группы. Указанные данные членов инициативнойгруппы заверяются их подписями; г) список лиц (членов инициативной группы) с указанием ихфамилий, имен и отчеств, уполномоченных представлять инициативнуюгруппу, а также собирать подписи граждан. 4. Избирательная комиссия области, установив соответствиепредставления и приложенных к нему документов требованиям статей2, 5, 6 и 13 настоящего Закона, в течение пятнадцати дней со дняпоступления представления принимает решение о регистрацииинициативной группы, выдает ей свидетельство о регистрации иизвещает об этом областную Думу и администрацию области.Свидетельство о регистрации, выданное инициативной группе,действительно в течение двух месяцев. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное постановление избирательной комиссии области. Отказв регистрации может быть обжалован инициативной группой в суд впорядке, установленном законом. Статья 14. Сбор подписей в поддержку проведения референдума 1. Со дня получения свидетельства о регистрации и доокончания срока его действия инициативная группа вправе собиратьподписи граждан в поддержку проведения референдума. 2. Сбор подписей производится по месту работы (в том числе втрудовых коллективах), службы, учебы, жительства на листах длясбора подписей граждан в поддержку проведения референдума (далее -подписные листы), которые должны содержать формулировку вопроса,изложение существа законопроекта (при условии обеспечениявозможности ознакомления с полным текстом законопроекта),выносимого на референдум. 3. Гражданин, поддерживающий проведение референдума, ставитсвою подпись и указывает полностью свою фамилию, имя, отчество,дату рождения, домашний адрес, серию и номер паспорта либо иногодокумента, удостоверяющего личность, и дату подписания подписноголиста. Данные сведения могут вноситься в подписной лист членоминициативной группы, собирающим подписи. Подписной лист должен содержать графы, соответствующиевносимым в него сведениям, и пронумерованные строки. Гражданин вправе поставить подпись в подписном листе толькоодин раз. Подписной лист подписывается гражданами в присутствии членаинициативной группы, собирающего подписи, который удостоверяетподписи граждан и данные о них в конце каждого подписного листа.При этом член инициативной группы указывает свою фамилию, имя,отчество, дату рождения, домашний адрес, серию и номер паспорталибо иного документа, удостоверяющего личность. 4. По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия свидетельства о регистрации, инициативная группасоставляет в двух экземплярах итоговый протокол, в которомуказываются дата ее регистрации в избирательной комиссии области,дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей,фамилии, имена, отчества, даты рождения, домашние адреса, серии иномера паспортов либо иных документов, удостоверяющих личностилиц, осуществлявших сбор подписей. 5. В случае, если в течение срока действия свидетельства орегистрации не будет собрано необходимое количество подписейграждан, дальнейший сбор подписей прекращается, о чем инициативнаягруппа письменно извещает избирательную комиссию области, апоследняя - областную Думу и администрацию области. С инициативой о проведении референдума с такой же посодержанию или смыслу формулировкой вопроса можно выступать неранее чем через год. Статья 15. Проверка соблюдения инициативной группойтребований настоящего Закона 1. По окончании сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия свидетельства о регистрации, инициативная группапредставляет в избирательную комиссию области следующие документы: а) подписные листы, прошнурованные и пронумерованные; б) два экземпляра итогового протокола. Второй экземпляритогового протокола с отметкой избирательной комиссии области одате передачи ей документов выдается инициативной группе. 2. Избирательная комиссия области проверяет достоверность изаконность представленных документов, правомерность процедурысбора подписей. В случае возникновения сомнений в подлинностиподписей избирательная комиссия области в десятидневный срокорганизует полную или выборочную проверку подлинности подписейграждан в подписных листах, а также содержащихся в подписныхлистах сведений и правильность оформления подписных листов. Приэтом вызов лиц, подписавшихся в подписных листах, не допускается. Если при проверке обнаружится две и более подписей одного итого же гражданина либо фальсификация подписей, все эти подписи неучитываются. Если гражданин поставил подпись, но по каким-либопричинам не внес в подписной лист все предусмотренные пунктом 3статьи 14 настоящего Закона сведения, такая подпись также неучитывается. При этом, если количество оставшихся подписейокажется меньше необходимого, избирательная комиссия областивыносит постановление об отказе в проведении референдума, о чемона письменно извещает инициативную группу, областную Думу иадминистрацию области. 3. В случае, если избирательная комиссия области обнаружитнарушения, связанные с оформлением документов, документывозвращаются инициативной группе. При этом срок действиясвидетельства о регистрации может быть продлен, но не более чем напятнадцать дней. 4. При соблюдении инициативной группой требований,предусмотренных настоящим Законом, избирательная комиссия областинаправляет документы, указанные в части 3 статьи 13 и части 1настоящей статьи, в областную Думу и одновременно письменноизвещает об этом инициативную группу и администрацию области. Статья 16. Назначение референдума 1. Референдум назначает областная Дума. 2. Областная Дума должна рассмотреть представленныегубернатором области или избирательной комиссией области ссоблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом,документы и приложенные к ним материалы в течение двух месяцев содня их поступления. 3. Рассмотрев представленные документы с приложенными к нимматериалами, областная Дума принимает одно из следующихпостановлений: а) о назначении референдума. В данном постановленииустанавливается дата проведения референдума, при этом голосованиеможет быть назначено на любой день в период от трех до четырехмесяцев со дня опубликования постановления. Дата проведения референдума может быть совмещена с датойпроведения выборов в органы государственной власти Сахалинскойобласти, если они проводятся не позднее пяти месяцев со дняпринятия областной Думой постановления о назначении референдума; б) об отказе в назначении референдума. В назначенииреферендума может быть отказано в случае нарушения субъектами,указанными в части 1 статьи 10 настоящего Закона, требованийКонституции Российской Федерации, настоящего Закона и издаваемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов. 4. Постановление областной Думы о назначении референдума (оботказе в назначении референдума) публикуется в печати и передаетсяв иные средства массовой информации в трехдневный срок. ГЛАВА 3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА Статья 17. Система и статус комиссий референдума 1. Подготовку и проведение референдума осуществляют: а) избирательная комиссия области, выступающая в качествеобластной комиссии по подготовке и проведению референдума (далее -областная комиссия референдума); б) территориальные (районные, городские и другие) комиссии поподготовке и проведению референдума (далее - территориальныекомиссии референдума); в) участковые комиссии по подготовке и проведению референдума(далее - участковые комиссии референдума). 2. При подготовке и проведении референдума комиссииреферендума в пределах своей компетенции независимы отгосударственных органов и органов местного самоуправления. 3. Акты комиссий референдума, принятые в пределах ихкомпетенции, установленной федеральными законами, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами, принятыми областнойДумой, обязательны для исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а такженижестоящих комиссий референдума. 4. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,средства массовой информации, а также их должностные лица обязаныоказывать комиссиям референдума содействие в реализации ихполномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения иматериалы, давать ответы на обращения комиссий референдума втрехдневный срок со дня их получения, а также предоставлятьвозможность для размещения печатной информации комиссийреферендума. Статья 18. Полномочия областной комиссии референдума 1. Областная комиссия референдума: а) осуществляет контроль за соблюдением законности приподготовке и проведении референдума, обеспечивает единообразноеприменение настоящего Закона; б) входит в случае необходимости в областную Думу с запросомо толковании настоящего Закона; в) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона; г) дает разъяснения и рекомендации по вопросам подготовки ипроведения референдума; д) обеспечивает в семидневный срок, со дня опубликованияпостановления областной Думы о назначении референдума,опубликование с целью обсуждения населением Сахалинской областитекста закона, который предлагается отменить или изменить,законопроекта либо иного вопроса вынесенного на референдум; е) содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,законопроекта, вынесенного на референдум; ж) определяет количественный состав комиссий референдума; з) образует территориальные комиссии референдума и определяетграницы территорий, находящихся в их ведении; и) руководит деятельностью комиссий референдума; к) оказывает методическую, организационно-техническую помощькомиссиям референдума; л) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 19настоящего Закона, принимает решение о необходимости созданиясамостоятельных территориальных комиссий; м) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21настоящего Закона, принимает решение о необходимости созданиясамостоятельных участковых комиссий; н) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) территориальных комиссий референдума и принимает поним решения; о) устанавливает формы, образцы бюллетеня для голосования(далее - бюллетень референдума), списка граждан, имеющих право научастие в референдуме на территории участка референдума (далее -список граждан), протоколов заседаний комиссий референдума,подписных листов, других документов референдума, ящиков дляголосования и печатей комиссий референдума; п) обеспечивает изготовление бюллетеней референдума, бланковдокументов референдума, печатей комиссий референдума и обеспечениеими комиссий референдума; р) устанавливает результаты референдума, публикует их всредствах массовой информации; с) распределяет денежные средства, выделяемые на подготовку ипроведение референдума, контролирует их целевое использование; т) обеспечивает сохранность и передачу в архив документации,связанной с подготовкой и проведением референдума; у) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом, Положением об избирательной комиссии Сахалинской области. Статья 19. Формирование территориальных комиссий референдума 1. Территориальные комиссии референдума формируются областнойкомиссией референдума не позднее чем за семьдесят пять дней дореферендума в составе председателя, его заместителя, секретаря и 4- 10 членов комиссии референдума из кандидатур, предложенныхобщественными объединениями, выборными органами местногосамоуправления, собраниями граждан по месту работы, службы, учебыи жительства. В случае, если общественные объединения, выборные органыместного самоуправления и собрания граждан не внесли предложенияпо составу территориальной комиссии референдума, формированиетерриториальной комиссии референдума производится областнойкомиссией референдума из кандидатур, подобранных еюсамостоятельно. 2. Председатель территориальной комиссии референдуманазначается областной комиссией референдума. Заместительпредседателя и секретарь избирается членами территориальнойкомиссии референдума из своего состава тайным голосованием. Председатель и секретарь территориальной комиссии референдумадолжны иметь, как правило, высшее юридическое образование. 3. В случае одновременного проведения референдума и выборов ворганы государственной власти Сахалинской области либо иныхвыборов самостоятельные территориальные комиссии референдума, какправило, не создаются, а полномочия по подготовке и проведениюреферендума и выборов осуществляют территориальные избирательныекомиссии. 4. В случае проведения референдума в один день с референдумомРоссийской Федерации или иным референдумом самостоятельныетерриториальные комиссии референдума, как правило, не создаются, аполномочия по подготовке и проведению разных референдумовосуществляют одни и те же территориальные комиссии референдума. Статья 20. Полномочия территориальной комиссии референдума 1. Территориальная комиссия референдума: а) осуществляет контроль за подготовкой и проведениемреферендума на соответствующей территории; б) образует участковые комиссии референдума и оказывает имсодействие в работе; в) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия(бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по нимрешения; г) распоряжается денежными и материальными средствами,выделенными на проведение референдума; д) обеспечивает снабжение участковых комиссий референдумабюллетенями референдума, иной документацией референдума; е) контролирует обеспечение участковых комиссий референдумапомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения референдума; ж) контролирует изготовление и размещение агитационныхматериалов; з) устанавливает итоги голосования по соответствующейтерритории; и) обеспечивает сохранность документации, связанной сподготовкой и проведением референдума; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. 2. Полномочия территориальной комиссии референдумапрекращаются по истечении одного месяца со дня опубликования общихданных о результатах референдума. Статья 21. Формирование участковых комиссий референдума 1. Участковые комиссии референдума формируютсясоответствующими территориальными комиссиями референдума непозднее чем за сорок дней до референдума в составе председателя,его заместителя, секретаря и 4 - 12 членов комиссии референдума изкандидатур, предложенных общественными объединениями, выборнымиорганами местного самоуправления, собраниями граждан по местуработы, службы, учебы и жительства. В случае, если общественные объединения, выборные органыместного самоуправления и собрания граждан не внесли предложенияпо составу участковой комиссии референдума, формированиеучастковой комиссии референдума производится территориальнойкомиссией референдума из кандидатур, подобранных еюсамостоятельно. Территориальная комиссия референдума незамедлительноинформирует главу местной администрации о дате создания участковыхкомиссий референдума. 2. Председатель участковой комиссии референдума назначаетсятерриториальной комиссией референдума. Заместитель председателя исекретарь избирается членами участковой комиссии референдума изсвоего состава тайным голосованием. 3. В случае одновременного проведения референдума и выборов ворганы государственной власти Сахалинской области либо иныхвыборов самостоятельные участковые комиссии референдума, какправило, не создаются, а полномочия по подготовке и проведениюреферендума и выборов осуществляют участковые избирательныекомиссии. 4. В случае проведения референдума в один день с референдумомРоссийской Федерации или иным референдумом самостоятельныеучастковые комиссии референдума, как правило, не создаются, аполномочия по подготовке и проведению разных референдумовосуществляют одни и те же участковые комиссии референдума. Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума 1. Участковая комиссия референдума: а) составляет список граждан; б) организует составление дополнительного списка граждан; в) знакомит граждан со списком граждан, принимает ирассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке граждани решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; г) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума на территории участка референдума ипринимает по ним решения; д) оповещает население о дне и месте проведения голосования; е) обеспечивает подготовку помещения для голосования и егонадлежащее оборудование; ж) организует и проводит голосование на участке референдума; з) производит подсчет голосов, устанавливает итогиголосования на участке референдума и передает их в соответствующуютерриториальную комиссию референдума; и) обеспечивает сохранность документации, связанной сподготовкой и проведением референдума; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. 2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаютсяпосле выполнения требований части 9 статьи 34 настоящего Закона. Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется гласно иоткрыто. 2. На заседаниях комиссий референдума вправе присутствоватьпредставители инициативной группы, средств массовой информации. 3. В день голосования, с момента начала работы участковойкомиссии референдума и до подписания ее членами протокола обитогах голосования, на участках референдума вправе присутствоватьнаблюдатели, направленные общественными объединениями, собраниямиграждан. 4. Наблюдатель вправе: а) присутствовать при голосовании граждан, которые посостоянию здоровья или другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голосования; б) знакомиться со списком граждан; в) обращаться в участковую комиссию референдума спредложениями и замечаниями; г) обжаловать действия участковой комиссии референдума втерриториальную комиссию референдума. 5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены вписьменной форме общественным объединением, собранием граждан суказанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а такженомера участка референдума, на который он направляется. Данныйдокумент действителен только при предъявлении паспорта либо иногодокумента, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительногоуведомления о направлении наблюдателя на участок референдума нетребуется. 6. Комиссии референдума в установленные сроки информируютнаселение о принятых решениях, о составе комиссий и ихместонахождении, об образовании участков референдума, о спискахграждан, об итогах голосования, о результатах референдума. Статья 24. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется на основеколлегиальности. 2. Заседание комиссии референдума является правомочным, еслив нем приняло участие большинство от установленного числа членовкомиссии. 3. Заседания комиссии референдума созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии референдума. Заседания проводятся также по требованию неменее одной трети членов комиссии референдума. 4. Решения комиссии референдума об отказе в регистрацииинициативной группы, о направлении в областную Думу документов,представленных инициативной группой, об итогах голосования и орезультатах референдума, о признании референдума несостоявшимсяили недействительным принимаются на заседаниях комиссииреферендума большинством голосов от установленного числа членовкомиссии. Решения комиссии референдума по иным вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии референдума. 5. Решения комиссии референдума подписываются председателем исекретарем комиссии кроме случаев, предусмотренных настоящимЗаконом, когда решения подписываются всеми присутствующими членамикомиссии. Член комиссии референдума, не согласный с принятым комиссиейрешением в целом или с отдельными его положениями, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое должно бытьдоведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссииреферендума не позднее чем в трехдневный срок. Высказанное вписьменной форме особое мнение прилагается к протоколу, о чем впротоколе делается соответствующая запись. 6. Решение комиссии референдума, противоречащеезаконодательству, либо принятое комиссией референдума спревышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящейкомиссией референдума или судом. 7. По решению территориальной комиссии референдума,согласованному с областной комиссией референдума, председатель,заместитель председателя, секретарь и иные члены территориальнойкомиссии референдума могут работать в комиссии временно с отрывомот основной работы. 8. По решению участковой комиссии референдума, согласованномус соответствующей территориальной комиссией референдума,председатель, заместитель председателя, секретарь и иные членыучастковой комиссии референдума могут работать в комиссии временнос отрывом от основной работы. 9. Член комиссии референдума освобождается администрацией(работодателем) от основной работы по его письменному заявлению. Член комиссии референдума, освобожденный от основной работы: а) вправе получать соответствующую денежную компенсацию засчет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума; б) не может быть по инициативе администрации (работодателя)уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. Статья 25. Обжалование решений и действий (бездействия)комиссий референдума, их должностных лиц 1. Решения и действия (бездействие) областной комиссииреферендума и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд впорядке, установленном законом. 2. Решения и действия (бездействие) территориальных иучастковых комиссий референдума, а также их должностных лиц могутбыть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или в суд впорядке, установленном законом. При этом предварительное обращениев вышестоящую комиссию референдума не является обязательнымусловием для обращения в суд. 3. Вышестоящая комиссия референдума вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы, отменив при этомрешение нижестоящей комиссии. 4. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки ипроведения референдума, принимаются в пятидневный срок, а еслижалоба поступила за пять и менее дней до голосования или в деньголосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Суды и органы прокуратуры Сахалинской области организовываютсвою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобыобеспечить своевременное рассмотрение жалоб. Статья 26. Участки референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов гражданобразуются участки референдума. 2. Участки референдума образуются с учетом границ районов,городов, иных административно-территориальных образований главойместной администрации по согласованию с территориальной комиссиейреферендума не позднее чем за сорок пять дней до дня голосованияиз расчета не более 3000 граждан на один участок референдума. В больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха идругих местах временного пребывания граждан, в труднодоступных иотдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования вплавании могут образовываться участки референдума в тот же срок, ав исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дняголосования: такие участки референдума входят в систему участковреферендума по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Висключительных случаях, по согласованию с областной комиссиейреферендума, допускается образование участков референдума ввоинских частях, расположенных в обособленных, удаленных отнаселенных пунктах местностях, при условии обеспечения доступа впомещение для голосования всем членам участковой комиссииреферендума, наблюдателям. 3. Списки участков референдума с указанием их границ иномеров, а также местонахождения участковых комиссий референдума ипомещений для голосования должны быть опубликованы в средствахмассовой информации соответствующей территориальной комиссиейреферендума не позднее чем за сорок дней до дня голосования. Статья 27. Списки граждан 1. В списки граждан включаются граждане Российской Федерации,имеющие право на участие в референдуме в соответствии со статьей 2настоящего Закона и проживающие на территории соответствующегоучастка референдума. 2. Граждане, находящиеся в день голосования в больницах,санаториях, профилакториях, домах отдыха и других местахвременного пребывания включаются в списки граждан по месту ихнахождения. 3. Студенты, аспиранты, учащиеся средних учебных заведений,проживающие в общежитиях, включаются в списки граждан по местунахождения общежития. 4. Списки граждан составляются в алфавитном или ином порядке(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресовизбирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, число,месяц, год рождения, адрес гражданина. 5. Списки граждан составляются по каждому участку референдумаучастковыми комиссиями референдума на основании сведений,представляемых по установленной форме главой местнойадминистрации, и подписываются председателем и секретаремкомиссии. Указанные сведения направляются главой местнойадминистрации в территориальную комиссию референдума и участковыекомиссии референдума сразу после их формирования. Уточнениесписков граждан осуществляется главой местной администрации посостоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Участковая комиссия референдума принимает меры для сверкисписка граждан. 6. Военнослужащие, находящиеся в воинских частях, а такжечлены семей военнослужащих и другие граждане, если они проживаютна закрытой территории воинских частей, включаются в спискиграждан на основании сведений, представляемых командирами воинскихчастей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются всписки граждан по месту жительства на общих основаниях. 7. Граждане, которые в день голосования будут находиться вбольницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и другихместах временного пребывания, включаются в списки граждан наосновании сведений, представляемых руководителями указанныхучреждений. 8. Списки граждан по участкам референдума, образованным насудах, находящихся в день голосования в плавании, составляются наосновании сведений, представляемых капитанами судов. 9. Гражданин не может быть включен в список граждан более чемна одном участке. 10. Список граждан представляется для всеобщего ознакомленияв помещении участковой комиссии референдума не позднее чем затридцать дней до голосования, а также может доводиться до сведенияграждан иными способами. 11. Каждый гражданин вправе заявить в участковую комиссиюреферендума о невключении, неправильном включении или исключенииего из списка граждан, а также о любой ошибке или неточности всписке граждан. В течение 24 часов участковая комиссия референдумаобязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо датьзаявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонениязаявления. Решение участковой комиссии референдума может бытьобжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд, которыеобязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а накануне и в деньголосования - немедленно. Исправление в списке в соответствии с решением вышестоящейкомиссии референдума или суда производится участковой комиссиейреферендума немедленно. 12. Запрещается вносить изменения в списки граждан посленачала подсчета голосов граждан. Статья 28. Дополнительный список граждан 1. Граждане, поселившиеся на территории участка референдумапосле представления списка граждан для всеобщего ознакомления, атакже граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список,включаются участковой комиссией референдума в дополнительныйсписок граждан на основании документов, удостоверяющих личность иподтверждающих их проживание на территории данного участкареферендума. 2. Дополнительный список граждан подписывается председателеми секретарем участковой комиссии референдума. Статья 29. Бюллетени референдума 1. В бюллетене референдума воспроизводится текст вынесенногона референдум вопроса и указываются варианты волеизъявленияголосующего словами "за" или "против", под которыми помещаютсяпустые квадраты. Если гражданин голосует за принятие вынесенногона референдум вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак вквадрате под словом "за". Если гражданин голосует противвынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" или любойиной знак в квадрате под словом "против". 2. При вынесении на референдум проекта закона областнаякомиссия референдума решает вопрос о целесообразности приобщения ккаждому бюллетеню текста выносимого на референдум законопроекта,закона, который предлагается отменить либо изменить. 3. При вынесении на референдум двух и более вопросов(проектов решений) каждый из них включается в отдельный бюллетень. При вынесении на референдум альтернативных вопросов (проектоврешений) все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. 4. При вынесении на референдум двух и более вопросов(проектов решений), а также в случае проведения референдума в одиндень с референдумом Российской Федерации или иным референдумом,бюллетени референдума по каждому вопросу (проекту решения) и длякаждого референдума изготавливаются на бумаге разного цвета, либокаждый из них имеет иной отличительный знак, устанавливаемыйобластной комиссией референдума. В каждом бюллетене референдума должно помещаться указание опорядке его заполнения. 5. Бюллетени референдума печатаются по распоряжению областнойкомиссии референдума и пересылаются территориальным комиссиямреферендума не позднее чем за двадцать дней до голосования.Участковые комиссии референдума получают бюллетени оттерриториальных комиссий референдума не позднее чем за три дня доголосования. Число бюллетеней референдума, передаваемых участковойкомиссии референдума, не может превышать число граждан, включенныхв списки по участку референдума, более чем на два процента. 6. В отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,находящихся в день голосования в плавании, допускаетсяизготовление документации референдума на месте по согласованию собластной комиссией референдума. Статья 30. Финансирование референдума 1. Средства на подготовку и проведение референдума поступаютв распоряжение областной комиссии референдума в течение семи днейпосле опубликования постановления областной Думы о назначенииреферендума. Областная комиссия референдума распределяетвыделенные ей средства между комиссиями референдума. 2. Участковые комиссии референдума представляютсоответствующим территориальным комиссиям референдума отчеты орасходовании средств, выделенных им на подготовку и проведениереферендума, не позднее чем через тридцать дней послеопубликования общих данных о результатах референдума. Участковые комиссии референдума публикуют указанные отчеты непозднее десяти дней со дня их представления в территориальнуюкомиссию референдума. 3. Территориальные комиссии референдума представляютобластной комиссии референдума отчеты о расходовании средств,выделенных им на подготовку и проведение референдума, не позднеечем через тридцать пять дней после опубликования общих данных орезультатах референдума. Территориальные комиссии референдума публикуют указанныеотчеты не позднее десяти дней со дня их представления в областнуюкомиссию референдума. 4. Областная комиссия референдума представляет областной Думеи администрации области отчет о расходовании средств, выделенныхна подготовку и проведение референдума, не позднее чем через сорокпять дней после опубликования общих данных о результатахреферендума. Указанный отчет должен быть передан областнойкомиссией референдума для опубликования в газету "Губернскиеведомости", а также сообщен иным средствам массовой информации непозднее десяти дней со дня его представления в областную Думу иадминистрацию области. 5. Порядок учета и отчетности по средствам, выделенным наподготовку и проведение референдума, устанавливается областнойкомиссией референдума. Статья 31. Агитация по вопросу, законопроекту, вынесенному нареферендум 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединениявправе в допускаемых законом формах и законными методами вестиагитацию за или против вопроса, законопроекта, вынесенного нареферендум (далее - агитация). В агитации не могут участвоватьчлены комиссии референдума, органы государственной властиСахалинской области, органы местного самоуправления, а также ихдолжностные лица при исполнении ими служебных обязанностей. 2. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации, путем проведения различных мероприятий (собраний ивстреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов,демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационныхпечатных материалов (листовок, плакатов и т. п. ). 3. Средства массовой информации, учредителями(соучредителями) которых являются государственные органы,учреждения и организации, органы местного самоуправления, а такжесредства массовой информации, полностью или частично финансируемыеза счет государственных средств или средств местных бюджетов,обязаны обеспечивать равные возможности для агитации. Рекомендации о порядке предоставления для агитации эфирноговремени по каналам государственных и муниципальныхтелерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание натерритории Сахалинской области, периодических печатных изданийпринимаются областной комиссией референдума с участиемгосударственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционныхправ и свобод в сфере массовой информации. 4. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.Областная комиссия референдума, а также территориальные иучастковые комиссии референдума, которым стало известно ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимают меры по недопущению их распространения и вправеобратиться в правоохранительные органы с требованием о пресечениипротивоправной агитационной деятельности. Агитационные материалы могут быть вывешены на специальныхстендах, установленных по распоряжению территориальной комиссииреферендума, а также, с согласия собственника или владельца, влюбом помещении, на любом здании, сооружении и ином другомобъекте. Запрещается вывешивать агитационные материалы на памятниках,обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую,культурную или архитектурную ценность, а также в помещенияхкомиссий референдума и в помещениях для голосования. 5. Митинги, демонстрации и шествия организуются и проводятсяв порядке, установленном действующим законодательством. 6. Проведение агитации в помещениях комиссий референдумазапрещается. 7. При проведении агитации не допускается злоупотреблениесвободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывык захвату власти, насильственному изменению конституционного строяи нарушению целостности государства, пропаганда войны. В случае совершения указанных нарушений комиссии референдумавправе обратиться в правоохранительные органы с требованием опресечении противоправной агитационной деятельности. 8. Агитация начинается со дня опубликования постановленияобластной Думы о назначении референдума и прекращается за одиндень до дня голосования. Ранее вывешенные агитационные материалы, могут сохраняться напрежних местах. В течение трех дней до дня голосования, включая деньголосования, не допускается опубликование результатов опросовобщественного мнения, прогнозов результатов голосования и иныхисследований, связанных с референдумом. ГЛАВА 4. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 32. Помещение для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых комиссий референдума в порядке и на условиях,установленных пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона. Предоставляемые помещения должны быть таких размеров, чтобы вних могли свободно разместиться члены участковой комиссииреферендума и наблюдатели. 2. Помещение для голосования должно быть оснащено сейфом дляхранения документации референдума, мебелью, ящиками дляголосования. В нем оборудуются кабины (комнаты) для тайногоголосования. Вход в кабины (комнаты) для тайного голосования, выход изних, путь от них к ящикам для голосования, а также сами ящики дляголосования должны находиться в поле зрения членов участковойкомиссии референдума и наблюдателей. 3. Кабины (комнаты) для тайного голосования оснащаютсястоликами и авторучками. Использование карандашей при голосованиине допускается. Кабины устанавливаются таким образом, чтобы кящикам для голосования граждане проходили только через них. Приоборудовании комнат для тайного голосования ящики для голосованиядолжны быть расположены так, чтобы граждане проходили к ним толькочерез комнаты для тайного голосования. 4. В помещении для голосования участковой комиссиейреферендума не позднее чем за тридцать дней до голосования долженбыть оборудован стенд с информацией о порядке заполнения бюллетеняреферендума и с текстом выносимого на референдум законопроекта,закона, который предлагается отменить либо изменить, или иноговопроса, независимо от того приобщены они к бюллетеню референдумаили нет. Статья 33. Порядок голосования 1. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местномувремени. Если по участку референдума проголосовали все граждане,включенные в список граждан, участковая комиссия референдума можетпрекратить голосование ранее 22 часов. В случае необходимости, сучетом местных условий, территориальные комиссии референдума могутпо согласованию с областной комиссией референдума изменять времяголосования при сохранении его продолжительности. О времени и месте голосования участковые комиссии референдумаобязаны оповестить граждан не позднее чем за двадцать дней до дняего проведения через средства массовой информации или инымспособом. 2. В случае, если гражданин, включенный в список граждан,узнает, что не будет иметь возможности прибыть в день голосованияв помещение для голосования, он вправе проголосовать досрочно запятнадцать дней до дня голосования, заполнив бюллетень референдумав помещении территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) илиучастковой (за 3-1 день до дня голосования) комиссии референдума.На оборотной стороне выдаваемого ему бюллетеня ставится печатьсоответствующей комиссии референдума или подпись не менее двух еечленов. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявлениягражданина, обеспечить сохранность бюллетеня референдума и учетголоса гражданина при установлении итогов голосования. Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает комиссии референдума. На месте склейки наконверте ставится печать соответствующей комиссии референдума либоподписи двух членов комиссии. Территориальные комиссии референдума передают списки досрочнопроголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями всоответствующие участковые комиссии референдума не позднее чем затри дня до референдума. Участковая комиссия референдума в своем списке гражданотмечает граждан, проголосовавших досрочно. 3. В 8 часов утра в день голосования председатель участковойкомиссии референдума объявляет участок референдума открытым ипредъявляет членам комиссии референдума, присутствующимнаблюдателям и гражданам пустые ящики для голосования, которыевслед за этим опечатываются либо пломбируются, после чегоприглашает граждан получить бюллетени референдума и приступить кголосованию. 4. Выдаваемый бюллетень референдума должен содержать наоборотной стороне печать участковой комиссии референдума илиподписи не менее двух ее членов. При выдаче бюллетеня референдумачлен комиссии референдума проставляет в списке граждан серию иномер паспорта либо иного документа. удостоверяющего личностьгражданина. Получение бюллетеня референдума гражданин удостоверяетсвоей подписью в списке граждан. Если гражданин не имеетвозможности самостоятельно удостоверить своей подписью получениебюллетеня, он вправе воспользоваться для этого помощью другоголица, не входящего в состав участковой комиссии референдума.Фамилия этого лица указывается в списке граждан в графе: "Подписьгражданина о получении бюллетеня". Член участковой комиссииреферендума подтверждает своей подписью в списке граждан выдачубюллетеня референдума. 5. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лицне допускается. Заполнение бюллетеня референдума производится вспециальной кабине или комнате, где не допускается присутствиекого бы то ни было, кроме голосующего. Гражданин, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить бюллетень референдума, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегосячленом участковой комиссии референдума или наблюдателем. Гражданин, покинув кабину или комнату для тайногоголосования, опускает бюллетень референдума в ящик дляголосования. 6. В том случае, когда гражданин не может прибыть в помещениедля голосования по состоянию здоровья либо по другим уважительнымпричинам, по письменному или устному заявлению гражданинаучастковая комиссия референдума организует голосование по местунахождения этого гражданина в присутствии наблюдателей, еслипоследние находятся в помещении для голосования и изъявляютжелание присутствовать при голосовании по месту нахождениягражданина. Для голосования по месту нахождения гражданинаиспользуются специальные переносные ящики для голосования,количество которых определяется решением соответствующейтерриториальной комиссии референдума. Устное заявление должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к немучленов участковой комиссии референдума. Члены участковой комиссииреферендума, выезжающие по заявлениям, получают под росписьбюллетени референдума в количестве, соответствующем числузаявлений. Количество заявлений граждан, использованных ивозвращенных бюллетеней референдума отмечается в отдельном акте.Данные о гражданах, проголосовавших вне помещения для голосования,вносятся в отдельный список, в котором гражданин расписывается вполучении бюллетеня референдума, а член комиссии референдума - вего выдаче. При этом в списке граждан делается отметка о том, чтогражданин проголосовал вне помещения для голосования. 7. Председатель участковой комиссии референдума следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя егозаменяет заместитель председателя комиссии референдума, а при егоотсутствии - секретарь или член комиссии, уполномоченный ею. 8. Член участковой комиссии референдума немедленноустраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется изпомещения для голосования, если они нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление граждан. Решение об этомпринимается комиссией. Статья 34. Подсчет голосов граждан на участке референдума 1. По истечении времени голосования председатель участковойкомиссии референдума объявляет о том, что бюллетени референдумамогут получить и проголосовать только граждане, уже находящиеся впомещении для голосования. 2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены комиссииреферендума в присутствии наблюдателей, если они находятся впомещении для голосования, подсчитывают и погашаютнеиспользованные бюллетени референдума. Их число оглашается изаносится в протокол об итогах голосования, после чего проверяетсяцелостность печатей или пломб на ящиках для голосования и онивскрываются. Вскрытие ящиков для голосования осуществляетсяпоочередно: сначала переносных, затем стационарных. В такой жеочередности производится и подсчет бюллетеней референдума. Число бюллетеней референдума, находящихся в переносных ящикахдля голосования, не должно превышать число письменных заявлений отграждан с просьбами о проведении голосования вне помещения дляголосования. В случае обнаружения в переносных ящиках дляголосования большего числа бюллетеней, чем количество заявлений,все бюллетени находившиеся в переносных ящиках для голосованиямогут быть признаны недействительными решением участковой комиссииреферендума. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии,обеспечивавших голосование вне помещения для голосования,отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогахголосования. Затем председатель участковой комиссии референдума вскрываетконверты с заполненными бюллетенями референдума, оставленныедосрочно проголосовавшими гражданами, и объявляет о количествеэтих бюллетеней. 3. При подсчете голосов граждан прежде всего отделяютсянедействительные бюллетени референдума. Таковыми считаютсябюллетени неустановленной формы, изготовленные неофициально, неснабженные печатью соответствующей комиссии референдума либоподписями двух ее членов, а также бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление граждан, в том числе те, в которых знак"плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах под словами"за" и "против" или не проставлен ни в одном из них. При принятии решения о признании бюллетеня референдуманедействительным участковая комиссия референдума указывает на егооборотной стороне причины его недействительности. Эта записьподтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссииреферендума. Бюллетени референдума неустановленной формы, а такжеизготовленные неофициально, при определении числа граждан,принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются. 4. Подсчет голосов граждан проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещенывсе члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. 5. После подсчета голосов граждан участковая комиссияреферендума составляет протокол об итогах голосования, в которыйвносятся следующие данные: а) число граждан, внесенных в список граждан, и числограждан, внесенных в дополнительный список граждан; б) число бюллетеней референдума, полученных участковойкомиссией референдума; в) число бюллетеней референдума, выданных гражданам; г) число погашенных бюллетеней референдума; д) число бюллетеней референдума, поданных гражданами,проголосовавшими досрочно; е) число бюллетеней референдума, поданных гражданами,проголосовавшими вне помещения для голосования; ж) число бюллетеней референдума, содержащихся в ящиках дляголосования; з) число граждан, принявших участие в голосовании. Числограждан, принявших участие в голосовании, определяется по числубюллетеней референдума установленной формы, содержащихся в ящикахдля голосования и в конвертах, оставленных досрочнопроголосовавшими гражданами. и) число действительных бюллетеней референдума; к) число бюллетеней референдума, признанных недействительными; л) количество голосов граждан, поданных за вынесенный нареферендум вопрос (проект решения); м) количество голосов граждан, поданных против вынесенного нареферендум вопроса (проекта решения); н) количество поступивших в участковую комиссию референдума вдень голосования жалоб и заявлений и принятые по ним решения. 6. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсявсеми присутствующими членами комиссии. Член комиссии референдума,не согласный с протоколом в целом или с отдельными егоположениями, вправе составить особое мнение, прилагаемое кпротоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Первый экземпляр протокола вместе с приложениями к немунезамедлительно направляется в соответствующую территориальнуюкомиссию референдума. Второй экземпляр протокола вместе сопечатанными бюллетенями референдума, списком наблюдателей, атакже иной документацией референдума хранится в участковойкомиссии референдума до передачи в соответствующую территориальнуюкомиссию референдума. По требованию любого члена участковой комиссии референдумаили наблюдателя участковая комиссия референдума обязанапредоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования. 7. Итоги голосования на участках, образованных в отдаленных итруднодоступных местностях, на судах, находящихся в деньголосования в плавании, передаются в соответствующуютерриториальную комиссию референдума по радиосвязи с последующимпредоставлением протоколов. 8. При вынесении на референдум двух и более вопросов(проектов решений) либо проведении в один день более одногореферендума, подсчет голосов и составление протокола по каждомувопросу и референдуму производится отдельно. 9. Документация референдума, включая бюллетени референдума,передается в соответствующую территориальную комиссию референдумане позднее десяти дней со дня подписания членами областнойкомиссии референдума протокола о результатах референдума. Статья 35. Установление итогов голосования в территориальнойкомиссии референдума 1. Территориальная комиссия референдума по получениипротоколов от участковых комиссий референдума, путем сложениясодержащихся в них данных, устанавливает итоги голосования насоответствующей территории. 2. Об итогах голосования составляется протокол, в которыйвносятся следующие данные: а) общее количество протоколов участковых комиссийреферендума, на основании которых составлен настоящий протокол; б) число граждан, внесенных в списки граждан; в) число бюллетеней референдума, полученных участковымикомиссиями референдума; г) число бюллетеней референдума, полученных территориальнойкомиссией референдума; д) число бюллетеней референдума, выданных гражданам; е) число погашенных бюллетеней референдума; ж) число бюллетеней референдума, содержащихся в ящиках дляголосования; з) число бюллетеней референдума, поданных гражданами,проголосовавшими досрочно; и) число граждан, принявших участие в голосовании; к) число действительных бюллетеней референдума; л) число бюллетеней референдума, признанных недействительными; м) количество голосов граждан, поданных за вынесенный нареферендум вопрос (проект решения); н) количество голосов граждан, поданных против вынесенного нареферендум вопроса (проекта решения); о) количество поступивших в участковые комиссии референдума вдень голосования жалоб и заявлений и принятые по ним решения; п) количество поступивших в территориальную комиссиюреферендума в день голосования жалоб и заявлений и принятые по нимрешения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсявсеми присутствующими членами территориальной комиссииреферендума. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илис отдельными его положениями, вправе составить особое мнение,прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делаетсясоответствующая запись. Первый экземпляр протокола вместе сприложениями к нему незамедлительно направляется в областнуюкомиссию референдума, а второй вместе с документацией референдумахранится в комиссии в течение срока, установленного частью 2статьи 40 настоящего Закона. По требованию любого члена территориальной комиссииреферендума или наблюдателя территориальная комиссия референдумапредоставляет им возможность ознакомиться с протоколом об итогахголосования и снять с него копию в помещении территориальнойкомиссии референдума. Копия протокола заверяется территориальнойкомиссией референдума. Статья 36. Установление результатов референдума 1. Областная комиссия референдума на основании протоколовтерриториальных комиссий референдума, путем сложения содержащихсяв них данных, не позднее чем через пять дней со дня голосованияустанавливает результаты референдума. 2. О результатах референдума составляется протокол, в которыйвносятся следующие данные: а) общее количество протоколов участковых комиссийреферендума; б) общее количество протоколов территориальных комиссийреферендума, на основании которых составлен настоящий протокол; в) число изготовленных бюллетеней референдума; г) число бюллетеней референдума, полученных территориальнымикомиссиями референдума; д) число бюллетеней референдума, полученных участковымикомиссиями референдума; е) число граждан, внесенных в списки граждан; ж) число бюллетеней референдума, выданных гражданам; з) число погашенных бюллетеней референдума; и) число бюллетеней референдума, содержащихся в ящиках дляголосования; к) число бюллетеней референдума, поданных гражданами,проголосовавшими досрочно; л) число граждан, принявших участие в голосовании; м) число действительных бюллетеней референдума; н) число бюллетеней референдума, признанных недействительными; о) количество голосов граждан, поданных за вынесенный нареферендум вопрос (проект решения); п) количество голосов граждан, поданных против вынесенного нареферендум вопроса (проекта решения); р) количество поступивших в участковые комиссии референдума вдень голосования жалоб и заявлений и принятые по ним решения; с) количество поступивших в территориальные комиссииреферендума в день голосования жалоб и заявлений и принятые по нимрешения; т) количество поступивших в областную комиссию референдума вдень голосования жалоб и заявлений и принятые по ним решения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсявсеми присутствующими членами областной комиссии референдума. Членкомиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными егоположениями, вправе составить особое мнение, прилагаемое кпротоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.Второй экземпляр протокола незамедлительно направляется вобластную Думу. По требованию любого члена областной комиссии референдума илинаблюдателя областная комиссия референдума предоставляет имвозможность ознакомиться с протоколом о результатах референдума иснять с него копию в помещении областной комиссии референдума.Копия протокола заверяется областной комиссией референдума. 4. Референдум признается состоявшимся, если в нем принялоучастие более пятидесяти процентов граждан, внесенных в спискиграждан. Решение по вынесенному на референдум вопросу считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины граждан,принявших участие в голосовании. Если на референдум выносились альтернативные вариантырешения, то считается принятым тот вариант, который получил приголосовании наибольшее число голосов граждан, принявших участие вголосовании, по отношению к другим вариантам. Областная комиссия референдума признает результатыреферендума недействительными, если допущенные нарушениянастоящего Закона не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления граждан. Статья 37. Опубликование и вступление в силу решения,принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, публикуется областнойкомиссией референдума в течение трех дней со дня подписанияпротокола о результатах референдума. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу в день егоопубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок. Статья 38. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, являетсяобщеобязательным и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти. 2. Решение, принятое на референдуме, действует на всейтерритории Сахалинской области и не может быть отменено илиизменено иначе как путем принятия решения на новом референдуме. 3. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного правового акта, органгосударственной власти Сахалинской области, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан в течение тридцати дней послевступления в силу решения, принятого на референдуме, определитьсрок подготовки данного правового акта. 4. В случае, если референдум не состоится, мнение граждан,принявших участие в голосовании, учитывается органамигосударственной власти Сахалинской области при разрешении имивопроса, вынесенного на референдум. Статья 39. Опубликование итогов голосования и результатовреферендума 1. Итоги голосования по каждому участку референдума,результаты референдума по Сахалинской области в объеме данных,содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума инепосредственно нижестоящих комиссий референдума, должныпредоставляться для ознакомления любому гражданину, наблюдателюили представителю средств массовой информации. 2. Областная комиссия референдума публикует общие данные орезультатах референдума в средствах массовой информации в срок,установленный частью 1 статьи 37 настоящего Закона. 3. Областная комиссия референдума и территориальные комиссииреферендума публикуют полные данные, содержащиеся в составляемыхими протоколах о результатах референдума и протоколахнепосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогахголосования, на основании которых подводились результатыреферендума, в течение месяца после окончания референдума. Статья 40. Хранение документации референдума 1. Документация участковых комиссий референдума, включаябюллетени референдума, передается в соответствующиетерриториальные комиссии референдума в срок, установленный частью9 статьи 34 настоящего Закона. 2. Территориальные комиссии референдума по окончании ихработы сдают всю документацию референдума в областную комиссиюреферендума. 3. Областная комиссия референдума сдает всю документациюреферендума, за исключением бюллетеней референдума, на постоянноехранение в Государственный архив Сахалинской области через годпосле опубликования общих данных о результатах референдума. 4. Бюллетени референдума по истечении 3-х месяцев послеопубликования общих данных о результатах референдума, если непоступили жалобы и заявления, требующие повторного проведенияподсчета голосов, уничтожаются в установленном порядке, заисключением отобранных экспертной комиссией Государственногоархива Сахалинской области для постоянного хранения. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права участвовать в референдуме, а такжесовершившие иные нарушения законодательства о референдуме, несутответственность в соответствии с законом. Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г.Южно-Сахалинск 12 февраля 1996 года N 22