Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 371 Порядок
Порядок предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — производителям товаров, работ на возмещение части затрат, понесенных предприятиями рыбохозяйственного комплекса на производство консервов из водных биологических ресурсов, при осуществлении мероприятий по развитию прибрежного рыболовства и береговой рыбопереработки
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет категорию получателей субсидии, порядок отбора, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на возмещение части затрат, понесенных предприятиями рыбохозяйственного комплекса на производство консервов из водных биологических ресурсов (далее - Субсидия), при осуществлении мероприятий по развитию прибрежного рыболовства и береговой рыбопереработки (далее - Порядок).
1.2.Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:
- "развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры" - увеличение, модернизация производственных мощностей в целях снижения либо сохранения затрат на производство, выпуск продукции из водных биологических ресурсов хозяйствующим субъектом;
- "рыбные консервы" - пищевая рыбная продукция, изготовленная из рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений с добавлением или без добавления пищевых добавок и ароматизаторов, соусов, гарниров, заливок в герметично укупоренной упаковке, подвергнутая стерилизации.
1.3.Целью предоставления Субсидии является снижение издержек предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим производство консервов из водных биологических ресурсов, для удешевления стоимости выпускаемой продукции в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса" государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 N 325.
1.4.Субсидия предоставляется юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - Субъект), отвечающим следующим требованиям:
- зарегистрированным в управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области;
- являющимся предприятиями рыбохозяйственного комплекса;
- имеющим основной и (или) дополнительный код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД):
| Код ОКВЭД | Вид экономической деятельности |
| 10.2 | Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков |
| 10.20.1 | Переработка и консервирование рыбы |
| 10.20.2 | Переработка и консервирование ракообразных и моллюсков |
1.5.Главный распорядитель - агентство по рыболовству Сахалинской области осуществляет предоставление Субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление Субсидии.
1.6.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является агентство по рыболовству Сахалинской области (далее - Агентство).
2.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1.Перечень документов, необходимых для участия в отборе на получение Субсидии
2.1.1.Для участия в отборе Субъектами представляются (с сопроводительным письмом) следующие документы:
а) оригинал заявки по форме N 1 к настоящему Порядку;
б) справка об уплаченных налогах и сборах в бюджетную систему Российской Федерации за два последних отчетных года, заверенная руководителем и главным бухгалтером (дата составления не может быть ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
в) документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления не может быть ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности, полученная в налоговых органах (дата составления выписки не может быть ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
д) документы, полученные в налоговых органах, подтверждающие категорию Субъекта, в том числе малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
- сведения о среднесписочной численности работников за два последних отчетных года с отметкой о способе представления документов;
- документ, подтверждающий размер выручки за два последних отчетных года с отметкой о способе представления документов;
- для рыбохозяйственных предприятий, применяющих общую систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, - бухгалтерский баланс с отчетом о прибылях и убытках либо налоговые декларации;
- для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения, - налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц;
- для рыбохозяйственных предприятий и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- для индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, - справку о размере выручки, заверенную налогоплательщиком;
е) справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (дата составления не может быть ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию).
ж) справка, заверенная Субъектом, о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате;
з) копия письма Федерального агентства по рыболовству, Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ФГБНУ "ВНИРО") о присвоении субъекту номера в Реестре рыбоконсервных предприятий, который наносится на маркировку рыбных консервов, и (или) договор аренды - при производстве консервов на договорных условиях;
и) копия удостоверения качества и безопасности N 1-К к накладной (коносаменту);
к) копия документа, подтверждающего наличие в собственности и (или) аренде цеха по производству консервов из водных биологических ресурсов;
л) сведения о показателях деятельности Субъекта в соответствии с формой N 3 к настоящему Порядку;
м) документ с отметкой территориального органа статистики, подтверждающий объем выпуска продукции (консервов), в соответствии с формами, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 04.09.2014 N 547 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятия":
- для крупных и средних предприятий - годовая форма N 1-натура БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей";
- для малых предприятий - месячная форма N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";
- для микропредприятий - годовая форма N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия";
- для индивидуальных предпринимателей - годовая форма N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя".
2.1.2.Субъекты несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.1.3.Агентство не вправе требовать от Субъектов представление документов и информации, которые не предусмотрены настоящим Порядком.
2.1.4.Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "ж" - "м" пункта 2.1.1 настоящего Порядка, представляются Субъектами в Агентство в обязательном порядке; документы, указанные в пунктах "в" - "е" подпункта 2.1.1 настоящего Порядка, Субъект вправе представить по собственной инициативе.
2.1.5.В случае если документы, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 2.1.1 настоящего Порядка, не представлены и (или) вызывают сомнения в их достоверности, Агентство запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов у государственных органов в установленном законодательством порядке.
Запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.1.6.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в отборе на любом этапе до момента заключения Соглашения о предоставлении Субсидии в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка предприятий рыбохозяйственного комплекса" государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
Возврат заявки на участие в отборе осуществляется на основании направленного в адрес Агентства письменного обращения. Датой отзыва заявки на участие в отборе является дата регистрации соответствующего письменного обращения заявителя.
2.1.7.Заявка на участие в отборе и прилагаемые документы должны быть сброшюрованы в папку, страницы которой должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью либо подписью индивидуального предпринимателя. Папка должна иметь оглавление с указанием наименований документов, содержащихся в сформированной папке, с указанием номеров страниц. Все документы в составе заявки должны быть читаемы. При подготовке документов не допускается применение факсимильных подписей.
2.1.8.Документы, представленные заявителем в период проведения отбора, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1.6 настоящего Порядка.
2.2.Порядок и сроки проведения отбора для получения субсидии
2.2.1.Агентство принимает решение о проведении конкурсного отбора на получение Субсидии и публикует извещение о начале приема заявок на участие в газете "Губернские ведомости" и на официальном сайте Агентства (http://fish.admsakhalin.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2.2.Заявки на участие в отборе принимаются не более 30 календарных дней со дня опубликования извещения в газете "Губернские ведомости" и информационного сообщения на официальном сайте Агентства.
Каждый заявитель вправе представить не более одной заявки на участие в отборе.
2.2.3.Проведение отбора Субъектов осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается распоряжением Агентства.
2.2.4.Заседание комиссии собирается в течение 5 календарных дней со дня окончания срока приема заявок и в течение 7 рабочих дней рассматривает представленные заявителями документы и формирует список участников, прошедших отбор.
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный законодательством Российской Федерации, срок заседания комиссии продлевается до получения документов и (или) информации по межведомственному запросу, но не более чем на 20 календарных дней.
2.2.5.Комиссия выполняет следующие функции:
а) регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Агентства;
б) проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, а также соответствия Субъекта требованиям настоящего Порядка и, в случае их несоответствия, в течение 7 рабочих дней отклоняет заявку, информирует Субъект с указанием причин несоответствия;
в) осуществляет расчет объемов Субсидии для каждого Субъекта;
г) осуществляет расчет суммы баллов по каждому Субъекту;
д) с учетом выставленных баллов и объема лимита средств формирует перечень получателей Субсидии.
2.2.6.Решения комиссии оформляются протоколом заседания, в котором указывается: количество поступивших заявок, допущенных к отбору, количество и перечень отклоненных заявок с указанием причин отклонения в соответствии с требованиями пункта 2.3.1 настоящего Порядка; перечень Субъектов - получателей Субсидии, в отношении которых принято решение о выплате субсидии, с указанием набранных сумм баллов, указанных в абзаце "г" пункта 2.2.5, и объемом предоставляемой Субсидии.
При наличии заявок с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
Протокол и приложения к протоколу подписываются председателем и всеми членами комиссии.
При принятии решения комиссией о непрохождении Субъектом отбора, Агентство извещает его в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
Протокол заседания комиссии размещается на официальном сайте Агентства в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
2.2.7.Утвержденный комиссией протокол служит основанием для выпуска в течение 10 рабочих дней с момента проведения заседания комиссии распоряжения Агентства о предоставлении Субсидии.
2.2.8.Субсидия предоставляется в течение календарного года, но не более 2-х раз по фактически понесенным расходам.
2.3.Основания для отказа Субъекту в предоставлении Субсидии
Основанием для отказа Субъекту в предоставлении Субсидии является:
- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.6.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленной Субъектом информации.
2.4.Порядок расчета размера Субсидии
2.4.1.Распределение Субсидии осуществляется пропорционально набранным баллам.
Расчет суммы баллов производится отдельно в категории "субъекты малого и среднего предпринимательства" и отдельно в категории "организации" с разбивкой по каждому субъекту.
2.4.2.Порядок расчета суммы баллов:
| N пп. | Показатели | Подтверждающие документы | Баллы |
| 1. | Среднесписочная численность работающих за два последних отчетных года | Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год | Сохранение численности работающих - 1 балл. Увеличение количества работающих на 1 человека увеличивает сумму баллов на 2 единицы |
| 2. | Сумма выручки за два последних отчетных года | Документ, подтверждающий размер выручки | Сохранение суммы выручки - 1 балл. Прирост: - до 5%% - 5 баллов; - свыше 5%% до 10%% - 10 баллов; - свыше 10%% до 20%% - 15 баллов; - свыше 20%% - 20 баллов |
| 3. | Объем налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации за два последних отчетных года | Справка об уплаченных налогах и сборах в бюджетную систему Российской Федерации за два последних отчетных года, заверенная руководителем и главным бухгалтером | Сохранение объема налоговых платежей - 1 балл. Прирост: - до 5%% - 5 баллов; - свыше 5%% до 10%% - 10 баллов; - свыше 10%% до 20%% - 15 баллов; - свыше 20%% - 20 баллов |
| 4. | Обеспечение сохранения или прироста количества выпущенных консервов | Информация о выпущенных реализованных консервах, заверенная руководителем предприятия и главным бухгалтером | Сохранение количества выпущенных консервов - 1 балл. Прирост на 5%% - 5 баллов. Прирост более 5%% - 10 баллов |
Расчет объемов субсидии производится в пределах лимитов средств, предусмотренных в областном бюджете главного распорядителя бюджетных средств.
2.4.3.Размер Субсидии рассчитывается как произведение количества выпущенных реализованных консервов на ставку Субсидии в размере 2 рублей за 1 банку.
2.4.4.Размер компенсируемых затрат, понесенных организациями на производство консервов из водных биологических ресурсов, не должен превышать фактических затрат и определяется наименьшим значением между представленными документами, подтверждающими объем выпуска продукции (консервов) в соответствии с формами, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 04.09.2014 N 547 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятия".
2.4.5.Субъект за счет собственных средств обеспечивает производство консервов из водных биологических ресурсов.
2.4.6.Решение комиссии, созданной при Агентстве, а также действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.5.Условия и порядок заключения Соглашения
2.5.1.Предоставление Субсидии производится на основании Соглашения согласно типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Сахалинской области от 21.12.2016 N 35, заключенного между главным распорядителем и Субъектом, в пределах объемов ассигнований, утвержденных бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств (далее - Соглашение).
2.5.2.При принятии решения о прохождении Субъектом отбора, Агентством в течение 5 дней направляется 2 экземпляра Соглашения о предоставлении Субсидии. Субъект в течение 3-х дней после получения Соглашения подписывает и направляет его в адрес Агентства.
2.5.3.В случае непоступления подписанного Субъектом Соглашения в установленный настоящим пунктом срок, Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, если Субъектом надлежащим образом было получено Соглашение.
2.6.Требования, которым должны соответствовать Субъекты
2.6.1.Получатели Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, или на иную дату, определенную правовым актом, должны соответствовать следующим требованиям:
а) прошедшему отбор на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком;
б) заключившему Соглашение с Агентством, предусматривающее согласие получателей Субсидии на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления Субсидии;
в) состоящему на учете в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Сахалинской области;
г) не имеющему неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается Соглашение;
д) не имеющему просроченных задолженностей по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (в случае, если так же требование предусмотрено правовым актом);
е) выплачивающему заработную плату работникам не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области в текущем году;
ж) не являющемуся кредитной, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
з) субъект не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление Субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
и) не являющемуся иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
к) не осуществляющему предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
л) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
м) не имеющему просроченной задолженности по выплате заработной платы;
н) наличие показателей результативности деятельности Субъекта, соответствующих одному из следующих показателей:
- обеспечение сохранения или прироста количества выпущенной товарной продукции, в том числе консервов из водных биологических ресурсов;
- обеспечение сохранения или прироста численности работающих;
- обеспечение сохранения или прироста суммы выручки;
- обеспечение сохранения или прироста суммы уплаченных налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
2.7.Установление показателей результативности
2.7.1.Эффективность использования Субсидии оценивается Агентством ежегодно до 20 марта на основании достижения следующих показателей результативности:
- сохранение или прирост численности работников;
- сохранение или прирост суммы выручки;
- сохранение или прирост суммы уплаченных налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
2.7.2.Значения показателя результативности, порядок, сроки и формы представления Субъектом отчетности о его достижении устанавливаются Соглашением.
2.8.Счета, на которые предоставляется Субсидия
2.8.1.Для перечисления Субсидии Субъект представляет главному распорядителю бюджетную заявку. Бюджетная заявка должна соответствовать требованиям, установленным настоящим Порядком и Соглашением.
2.8.2.Субсидия перечисляется на счет Субъекта, указанный в Соглашении.
2.8.3.Субъект обеспечивает хранение документации, связанной с предоставлением Субсидии.
2.8.4.Субъект незамедлительно уведомляет главного распорядителя об изменении платежных реквизитов.
3.ПОРЯДОК, СРОКИ И ФОРМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
3.1.Субъекты - получатели Субсидии в срок до 20 марта года, следующего за годом получения Субсидии, представляют в Агентство с пояснительной запиской об использовании средств бюджетной поддержки сведения и показатели, предусмотренные Соглашением:
- сведения в соответствии с показателями результативности предоставления мер государственной поддержки согласно форме N 4 к настоящему Порядку;
- справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате за подписью руководителя предприятия;
- документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Дата составления справки не может быть более 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов;
- справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам. Дата составления справки не может быть более 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов.
3.2.Остаток Субсидии, не использованный субъектом в отчетном финансовом году, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления на лицевой счет Агентства.
4.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
4.1 Контроль за соблюдением условий предоставления Субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Сахалинской области и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.
4.2.При выявлении нарушений условий предоставления Субсидии, недостоверности представленных документов, отсутствия документов для подтверждения целевого использования Субсидии средства, составляющие сумму Субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъект производит возврат полной суммы полученной Субсидии на лицевой счет, открытый главному распорядителю в министерстве финансов Сахалинской области, в течение 3-х дней с момента получения требования о возврате.
4.3.Субъекту, одним из источников финансового обеспечения которого являются целевые средства, запрещено конвертировать указанные средства в иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
4.4.В случае отказа от добровольного исполнения требований Агентства суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
4.5.Основанием для освобождения Субъекта от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.