Решение от 22.02.2017 г № 696/37-17-5
О внесении изменений в Положение о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборного должностного лица, утвержденное решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 20.05.2016 N 456/25-16-5
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьями 26 и 39 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1.Внести в Положение о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборного должностного лица, утвержденное решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 20.05.2016 N 456/25-16-5, следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию путем подачи письменного заявления в кадровую службу администрации города. Дата прекращения полномочий мэра города в связи с отставкой по собственному желанию указывается в письменном заявлении, подаваемом в кадровую службу администрации города;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении мэра города в законную силу обвинительного приговора суда;
6) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) преобразования городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляемого в соответствии с положениями статей 13 и 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
11) увеличения численности избирателей городского округа "Город Южно-Сахалинск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа "Город Южно-Сахалинск" либо объединения городского округа "Город Южно-Сахалинск" с поселением, осуществленных в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 14 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск";
13) отрешения от должности Губернатором Сахалинской области по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отрешение от должности осуществляется на основании правового акта Губернатора Сахалинской области. Мэр города вправе в десятидневный срок со дня официального опубликования обжаловать указанный акт Губернатора Сахалинской области в судебном порядке;
14) удаления в отставку Городской Думой в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе депутатов Городской Думы или по инициативе Губернатора Сахалинской области;
15) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.По основаниям, указанным в пунктах 2, 7 - 9 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются с даты наступления соответствующего события.
По основаниям, указанным в пунктах 3 - 6, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня вступления в законную силу решения уполномоченного органа.
3.Мэр города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а именно:
1) непредставления мэром города сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
2) непредставления мэром города сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки;
3) неисполнения обязанности сообщить о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
4) непринятия мэром города мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
5) участия мэра города на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
6) непередачи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в доверительное управление принадлежащих ему ценных бумаг (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организации), владение которыми приводит или может привести к конфликту интересов;
7) непринятия мэром города мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;
8) замещения должностей в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
9) занятия предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участия в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Сахалинской области, иных объединений муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законами Сахалинской области, мэру города не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;
10) занятия другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) осуществления функций поверенного или иного представителя по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
12) использования в неслужебных целях информации, средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенных только для служебной деятельности;
13) получения гонораров за публикации и выступления в качестве мэра города;
14) получения в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск" и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган, определенный правовым актом администрации города. Мэр города, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
15) принятия, вопреки установленному порядку, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
16) выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
17) вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
18) разглашения или использования в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;
19) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
4.Досрочное прекращение полномочий мэра города по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 - 19 части 3 настоящей статьи, осуществляется в порядке, определенном статьей 6 настоящего Положения.
5.В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, досрочные выборы мэра города проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
2) дополнить статьей 6 следующего содержания:
"Статья 6. Порядок проведения проверки
в отношении мэра города в случае предоставления
заведомо недостоверных или неполных сведений
о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
и удаления его в отставку
1. Основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных мэром города, является достаточная информация, представленная в письменной форме в Городскую Думу:
1) правоохранительными и другими государственными органами и их должностными лицами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;
3) средствами массовой информации;
4) органами местного самоуправления и их должностными лицами.
2. Решение о проведении проверки принимается председателем Городской Думы и оформляется в письменной форме. Если оснований для проведения проверки недостаточно, председатель Городской Думы принимает решение не проводить проверку, о чем в двухдневный срок с момента принятия такого решения уведомляет орган, организацию или должностное лицо, представивших информацию, указанную в части 1 настоящей статьи.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
3. Проверка осуществляется комиссией, создаваемой председателем Городской Думы путем издания соответствующего распоряжения на период проверки из числа представителей Городской Думы, муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска и представителя (представителей) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной, муниципальной службой.
Комиссия создается в количестве от 7 до 11 членов, действует на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В правовом акте об образовании комиссии утверждаются ее численный и персональный состав, порядок работы. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. Все решения комиссии принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования.
Организация работы комиссии осуществляется Городской Думой города Южно-Сахалинска.
4. Комиссия проводит проверку путем:
1) изучения информации, явившейся поводом и основанием для проведения проверки;
2) изучения представленных мэром города дополнительных материалов;
3) получения от мэра города пояснений по представленным им материалам;
4) направления от имени председателя комиссии в установленном порядке запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, органы государственной власти и иные государственные органы Сахалинской области, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера мэра города, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных мэром города в соответствии с законодательством.
5. Проверка осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия председателем Городской Думы решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен по решению председателя Городской Думы до девяноста дней.
6. О начале проведения проверки мэр города уведомляется комиссией в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня поступления информации в комиссию. Соответствующее уведомление подписывается председателем комиссии.
7. Мэр города вправе:
1) давать пояснения в письменной форме в ходе и по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме, которые приобщаются к материалам проверки.
8. По окончании проверки составляется акт о результатах проверки, в котором указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам проверки.
9. К неполным сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера мэра города, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не относится отсутствие информации о годе изготовления транспортного средства, месте его регистрации, а также модели транспортного средства.
10. Технические ошибки, допущенные при предоставлении мэром города сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не являются заведомо недостоверными или неполными сведениями.
11. В случае предоставления мэром города документов, подтверждающих отсутствие у него имущества и обязательств имущественного характера, счетов в банках или иных кредитных организациях, а также отсутствие имущества и обязательств имущественного характера, счетов в банках или иных кредитных организациях у его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на отчетный период, комиссия принимает решение об отсутствии в предоставленных мэром города сведениях заведомо недостоверных или неполных сведений.
12. Акт о результатах проверки после подписания членами комиссии представляется председателю Городской Думы и направляется мэру города в течение 1 дня с даты подписания акта членами комиссии.
13. Выявленные, согласно Акту о результатах проверки, факты несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются основанием для удаления мэра города в отставку.
14. Решение об удалении мэра города в отставку принимается Городской Думой в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.Материалы проверок хранятся в Городской Думе в течение трех лет со дня окончания проверки, после чего передаются в архив.".
2.Опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить (опубликовать) на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
от 06.03.2017