Закон от 28.12.2006 г № 138-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Сахалинской области от 25 сентября 2003 года N 425 "О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области".
Статья 1.Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области
Органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) передаются государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению выплаты ежемесячной надбавки молодым специалистам (врачам-специалистам и средним медицинским работникам), прибывшим на работу в муниципальные учреждения здравоохранения Сахалинской области (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области;
2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, установленных в статье 1 настоящего Закона;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений законов;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
1) принимать в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области в пределах компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;
3) запрашивать в органах местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7.Определение перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления обеспечивают своевременное представление:
1) в министерство здравоохранения Сахалинской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых и годовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области;
2) в министерство здравоохранения Сахалинской области квартальных и годовых отчетов об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области;
3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области.
2.Контроль осуществляется:
1) за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) за использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий.
3.Министерство здравоохранения Сахалинской области:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) принимает меры по устранению обстоятельств и причин, повлекших нарушения законодательства, и восстановлению нарушенных прав граждан;
3) в случае необходимости разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинской области предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4.Министерство здравоохранения Сахалинской области осуществляет контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий.
5.Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области осуществляет контроль за использованием материальных средств, переданных на осуществление государственных полномочий.
6.Органы исполнительной власти Сахалинской области, в пределах полномочий, установленных в частях 3, 4 и 5 настоящей статьи, имеют право:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, передаваемых на осуществление государственных полномочий;
2) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления в связи с исполнением ими государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Сахалинской области, на основании которого органы местного самоуправления прекращают осуществлять государственные полномочия.
2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) признание Правительством Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за их ненадлежащего осуществления;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Сахалинская область утрачивает государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;
3) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми и материальными средствами;
4) систематическое нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
3.При невозможности осуществления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Сахалинской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на основании части 2 настоящей статьи влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
5.Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Губернатор области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
28 декабря 2006 года
N 138-ЗО
Приложения
2006-12-21 Приложение к Закону от 28 декабря 2006 года № 138-ЗО Методика
2006-12-21 Приложение к Закону от 28 декабря 2006 года № 138-ЗО