Приложение к Постановлению от 22 2016 г № 10/9/416-6 Обращение
Обращение сахалинской областной думы
В Сахалинскую областную Думу поступили обращения от граждан, проживающих на острове Итуруп, с предложением оказать содействие в организации государственного природного заказника федерального значения на базе государственного природного заказника регионального значения "Островной" с целью сохранения уникальной природы острова. Также поступили письма в поддержку этой инициативы от администрации Курильского городского округа, коллективов Института морской геологии и геофизики Дальневосточного отделения Российской академии наук и Сахалинского филиала Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - СФ БСИ ДВО РАН), комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Сахалинской области, Сахалинского областного отделения Русского географического общества, министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство).
Государственный природный биологический заказник регионального значения "Островной" (далее - заказник "Островной", Заказник) создан 28 сентября 1988 года, располагается на землях лесного фонда в южной части острова Итуруп (территория Курильского городского округа Сахалинской области).
Государственное управление в сфере охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения осуществляет Министерство. Функции администрации заказника "Островной" осуществляет Курильское лесничество - филиал подведомственного Министерству государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества".
Остров Итуруп занимает первое место среди островов Курильской гряды по количеству вулканов и горячих источников и отличается особой красотой. Неповторимые флора и фауна острова, его великолепные, почти не тронутые "цивилизацией" ландшафты являются бесценным даром природы, требующим особой заботы и охраны.
На территории заказника "Островной" сосредоточены уникальные природные объекты: горные хребты, действующие вулканы, вулканические кальдеры, живописные озера и водопады, лежбища морских млекопитающих, крупные нерестилища охраняемых видов рыб. Его животный и растительный мир отражают все многообразие флоры и фауны острова Итуруп.
По данным дальневосточных ботаников, в Заказнике произрастает до 85%% видов островной флоры, а некоторые встречаются только здесь. Растительный мир Заказника до конца не изучен и, по мнению сотрудников СФ БСИ ДВО РАН, на его территории будут сделаны новые научные открытия.
К сожалению, современный уровень управления заказником "Островной" не обеспечивает полноценный контроль и сохранность биоразнообразия его экосистем, вследствие этого сохранить уникальный уголок островной природы силами Курильского лесничества практически невозможно, так как численность его штата составляет 3 человека (главный лесничий и два инспектора), а площадь территории Заказника - 80018 га.
Помимо функции администрации заказника "Островной", Курильское лесничество решает еще ряд управленческих, контрольно-надзорных, организационных и иных задач в сферах использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением водно-биологических ресурсов), охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории всего Курильского района.
Финансовые возможности для обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий на территории Сахалинской области весьма ограничены и не позволяют создавать отдельные администрации для каждого государственного природного заказника регионального значения. Поэтому только благодаря энтузиазму сотрудников Курильского лесничества к охране заказника "Островной" удается привлекать общественных инспекторов и предприятия, оказывающие спонсорскую помощь на развитие его инфраструктуры. Построенный в 2011 году с их помощью кордон на побережье Одесского залива является единственным местом, где могут базироваться научные экспедиции из различных научных учреждений нашей страны. Но для обеспечения эффективного режима охраны Заказника необходимо построить еще один кордон на Тихоокеанском побережье с постоянным нахождением там нескольких инспекторов, обеспеченных транспортными средствами (квадроциклами, мотолодками, катерами).
Учитывая изложенное, считаем целесообразным наделить заказник "Островной" статусом заказника федерального уровня с возможным подчинением его государственному природному заповеднику "Курильский" по опыту заказника "Малые Курилы", охрану которого, контроль за состоянием экосистем и проведение научных исследований проводят сотрудники Курильского заповедника.
Следует отметить, что в задачи и полномочия Министерства и подведомственного ему ГКУ "Сахалинские лесничества" не входит осуществление научной деятельности, которая является неотъемлемой частью работы администраций федеральных заповедников. Таким образом, по мнению Министерства, при организации государственного природного заказника федерального значения с подчинением его Курильскому государственному природному заповеднику администрация образованного федерального заповедника сможет осуществлять научную деятельность на качественно новом уровне. Присоединение заказника "Островной" к Курильскому заповеднику позволит создать на Южных Курилах единый природоохранный, научно-просветительский комплекс мирового уровня, способный оптимально решать многие экологические проблемы региона, стимулировать развитие как научных исследований, так и экологического туризма.
Отмечаем, что руководство государственного природного заповедника "Курильский" (директор А.А.Кислейко) положительно относится к перспективе объединения двух важнейших особо охраняемых природных территорий на Южных Курилах.
Депутаты Сахалинской областной Думы предлагают внести изменение в План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р, включив в пункт 5 "Создание государственных природных заказников федерального значения" заказник "Островной" со сроком реализации мероприятия в 2017 году. Уверены, что преобразование заказника "Островной" в биологический заказник федерального уровня под эгидой Курильского государственного заповедника будет достойным вкладом в сохранение природных богатств нашей Родины в год, объявленный Президентом Российской Федерации В.В.Путиным Годом экологии.
Просим Вас рассмотреть возможность создания государственного природного заказника федерального значения в границах государственного природного заказника регионального значения "Островной".
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов