Закон от 21.12.2006 г № 120-ЗО
Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.
Статья 1.Законодательство Сахалинской области об особо охраняемых природных территориях
Законодательство Сахалинской области об особо охраняемых природных территориях регионального значения состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Сахалинской области.
Статья 2.Принципы образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Образование, охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области осуществляются в соответствии со следующими принципами:
а) приоритет общенациональных и региональных интересов в области охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия при решении вопросов образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
б) преобладание интересов сохранения особо охраняемых природных территорий над интересами их использования;
в) приоритет использования особо охраняемых природных территорий в научно-исследовательских, образовательных, культурно-познавательных и рекреационных целях над использованием их в других целях;
г) недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия);
д) обязательность проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий;
е) устойчивость особо охраняемых природных территорий как единой системы, поддерживающей экологический баланс региона;
ж) привлечение граждан и юридических лиц в установленном порядке к решению задач по образованию и сохранению особо охраняемых природных территорий.
Статья 3.Полномочия Сахалинской областной Думы в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения
К полномочиям Сахалинской областной Думы в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
а) осуществление законодательного регулирования в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения;
б) утратил силу
в) согласование проектов правовых актов, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, регламентирующих создание, упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также изменения их границ.
Статья 4.Полномочия Правительства Сахалинской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
К полномочиям Правительства Сахалинской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) утверждение по согласованию с органами местного самоуправления и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения;
б) принятие решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
в) принятие решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
г) утверждение долгосрочных областных целевых программ (подпрограмм) в сфере развития особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области;
д) принятие решений об образовании на землях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям регионального значения, охранных зон и утверждение режима природопользования на их территории;
е) установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное и местное значение;
ж) согласование предложений по организации особо охраняемых природных территорий местного значения;
з) утверждение границ и положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
и) принятие решений об изменениях границ и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения;
к) осуществление иных полномочий в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 5.Полномочия исполнительного органа государственной власти Сахалинской области, осуществляющего государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Сахалинской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) организация разработки областных целевых программ по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области;
б) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в пределах своей компетенции;
в) осуществление управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
г) внесение предложений в Правительство Сахалинской области о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
д) внесение предложений в Правительство Сахалинской области об образовании, упразднении, изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
е) внесение предложений в Правительство Сахалинской области об образовании (упразднении) охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ж) разработка проектов положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения и представление их на утверждение в Правительство Сахалинской области;
з) организация охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
и) проведение комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по образованию особо охраняемой природной территории регионального значения;
к) проведение инвентаризации памятников природы и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
л) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления по вопросам образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
м) обеспечение населения достоверной информацией в области образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
н) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 6.Категории особо охраняемых природных территорий
1.На территории Сахалинской области могут устанавливаться следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:
а) природные парки;
б) государственные природные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологические парки и ботанические сады;
д) лечебно-оздоровительные местности и курорты;
е) территории традиционного природопользования.
2.Перечень особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, их названия и характеристики приведены в приложении к настоящему Закону.
Статья 7.Порядок образования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Особо охраняемые природные территории регионального значения образуются на основании утвержденной Правительством Сахалинской области перспективной схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области, а также по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений в соответствии с федеральным законодательством.
2.Предложения о включении в схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий природных комплексов и объектов представляются в орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями областного значения, для придания им в дальнейшем статуса особо охраняемых природных территорий.
3.Процедура образования особо охраняемых природных территорий регионального значения включает:
1) резервирование земельного участка для последующего образования особо охраняемых природных территорий;
2) проведение комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий;
3) подготовку научного обоснования образования определенной категории особо охраняемой природной территории;
4) обсуждение материалов комплексного экологического обследования, научного обоснования образования особо охраняемой природной территории с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованное соответствующими муниципальными образованиями, в целях представления его результатов в составе материалов для проведения государственной экологической экспертизы;
5) государственную экологическую экспертизу материалов комплексного экологического обследования, научного обоснования образования особо охраняемой природной территории, осуществляемую в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.На основании представленных материалов и положительного заключения государственной экологической экспертизы Правительство Сахалинской области принимает решение об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, в том числе:
1) об образовании природных парков по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
2) об образовании государственных природных заказников по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления;
3) о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
4) об образовании территорий традиционного природопользования на основании обращений лиц из числа малочисленных народов и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей;
5) об образовании памятников природы.
5.В целях защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут устанавливаться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности без изъятия земельных участков у собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Границы охранной зоны или округа особо охраняемой природной территории регионального значения устанавливаются Правительством Сахалинской области.
6.Образование особо охраняемой природной территории регионального значения, предусматривающее изъятие земель или земельных участков полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, осуществляется с учетом требований земельного законодательства.
7.Отнесение земель или земельных участков к землям особо охраняемых природных территорий областного значения, перевод земель или земельных участков особо охраняемых природных территорий областного значения в другую категорию осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
8.Утратила силу
9.Границы особо охраняемых природных территорий и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.
10.Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться на территории одного или нескольких муниципальных районов. При этом расположение особо охраняемой природной территории в пределах границ двух и более муниципальных районов не может быть основанием для нарушения ее территориальной целостности или изменения статуса.
11.Особо охраняемые природные территории регионального значения не могут быть образованы на территории (акватории) в границах существующих особо охраняемых природных территорий любых категорий и статуса.
Статья 8.Порядок признания и образования особо охраняемых природных территорий местного значения
1.Лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также особо охраняемые природные территории иных категорий, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, признаются особо охраняемыми природными территориями местного значения органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
Особо охраняемые природные территории местного значения не могут размещаться на территории (акватории) в границах существующих особо охраняемых природных территорий любых категорий и статуса.
2 - 3.Утратили силу
Статья 9.Упразднение особо охраняемых природных территорий
1.Особо охраняемые природные территории могут быть упразднены решением Правительства Сахалинской области в следующих случаях:
1) истечение срока функционирования особо охраняемых природных территорий, установленного при их организации, и нецелесообразность его продления;
2) полное разрушение охраняемого природного комплекса или объекта в результате природного или антропогенного воздействия при невозможности их восстановления;
3) утрата особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения.
2.Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется на основании материалов комплексного экологического обследования (материалов инвентаризации).
3.Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в том же порядке, что и их образование.
Статья 10.Изменение границ особо охраняемых природных территорий
1.Изменение границ особо охраняемых природных территорий осуществляется на основании решения Правительства Сахалинской области.
2.Изменение границ особо охраняемых природных территорий осуществляется на основании материалов комплексного экологического обследования (материалов инвентаризации).
Статья 11.Организация охраны особо охраняемых природных территорий
1.Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органами, в ведении которых они находятся, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
2.Исполнительный орган государственной власти Сахалинской области, осуществляющий деятельность по управлению особо охраняемыми природными территориями областного значения, и органы местного самоуправления осуществляют охрану особо охраняемых природных территорий соответственно регионального и местного значений через специально созданные для этой цели учреждения, наделенные полномочиями в соответствии с положениями (уставами) данных учреждений.
3.Финансирование мероприятий по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется за счет средств соответственно областного и местного бюджетов.
Статья 11.1.Использование особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.В границах особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с их категорией, положением (паспортом) и функциональным зонированием могут выделяться земельные участки с объектами инфраструктуры или без таковых, предназначенные для сдачи в аренду гражданам и юридическим лицам в целях организации регулируемого туризма и отдыха, иной деятельности, не противоречащей режиму особой охраны территории и целям создания особо охраняемой природной территории.
2.В состав предпроектной и проектной документации на строительство объектов в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон включаются материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности.
Статья 11.2.Изменение статуса, категории, установление функциональных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения
1.Изменение статуса и (или) категории особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется как образование новой особо охраняемой природной территории в соответствии с процедурой, предусмотренной частью 3 статьи 7 настоящего Закона.
2.С учетом категории и режима особой охраны территории особо охраняемой природной территории в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения могут устанавливаться различные функциональные зоны, сведения о которых указываются в положении (паспорте) особо охраняемой природной территории.
Статья 12.Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях
Невыполнение или нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 14.О признании утратившими силу законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Сахалинской области от 2 октября 2000 года N 214 "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2000, 10 октября);
Закон Сахалинской области от 23 июня 2003 года N 414 "О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2003, 27 июня);
Закон Сахалинской области от 31 декабря 2003 года N 462 "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О развитии особо охраняемых природных территорий Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2004, 9 января).
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
21 декабря 2006 года
N 120-ЗО
Приложения
2006-12-07 Приложение к Закону от 21 декабря 2006 года № 120-ЗО