Приложение к Закону от 21.12.2006 г № 114-ЗО Программа
Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в сахалинской области (2007 - 2009 годы)"
Паспорт
Наименование программы Областная целевая программа
"Предупреждения об опасных природных
(гидрометеорологических) явлениях для
снижения рисков жизнедеятельности в
Сахалинской области (2007 - 2009 годы)"
(далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 11 ноября 1994 года
Программы N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (в редакции
Федеральных законов от 28 октября 2002
года N 129-ФЗ, от 22 августа 2004 года
N 122-ФЗ)
Заказчик Программы Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы Главное управление МЧС России по
Сахалинской области и Государственное
учреждение "Сахалинское управление по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды"
Цели и задачи Программы Сокращение экономического ущерба и
предотвращение человеческих жертв при
возникновении на территории Сахалинской
области опасных природных
(гидрометеорологических) явлений,
экстремально высокого загрязнения за счет
повышения точности прогнозов погоды и
штормовых предупреждений путем
модернизации и технического
перевооружения средств наблюдений за
состоянием окружающей среды и
совершенствования системы доведения
информации
Сроки реализации 2007 - 2009 годы
Программы
Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение Программы
Программы осуществляется в соответствии с законом
Сахалинской области об областном бюджете
на соответствующий год:
2007 год - 3156,2 тыс. руб.;
2008 год - 3376,7 тыс. руб.;
2009 год - 3611,9 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы
составит 10144,8 тыс. руб.
Контроль за реализацией Администрация Сахалинской области
ПрограммыII.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Территория Сахалинской области и прилегающие к ней морские акватории подвержены воздействию разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносят значительный ущерб экономике и ежегодно приводят к человеческим жертвам.
В целях снижения ущерба, причиненного отраслям экономики Сахалинской области, и предотвращения человеческих жертв необходимо совершенствовать систему предупреждений об ОЯ.
Система предупреждений об ОЯ включает в себя:
1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильный дождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега и гололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны, сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в период весеннего половодья и дождевых паводков и другие);
2) объявления тревоги цунами при землетрясениях в отдаленных районах (более 3 тыс. км) Тихого океана;
3) предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.
В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ на территории Сахалинской области необходимо обеспечить:
1) выполнение комплексных наблюдений за параметрами окружающей среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологические станции всех видов и 42 поста), получение и анализ указанных наблюдений, спутниковой и других видов информации для составления прогнозов погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;
2) стабильную работу сети станций, проводящих наблюдения за цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);
3) проведение:
а) наблюдений за уровнем воды в реках в период весеннего половодья (на 40 гидрологических постах (ГП), в том числе на ГП в районах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с. Огоньки), Быстрая (Анивский рыбзавод), Тымь (с. Ныш), Сусуя (Южно-Сахалинск), Большая Александровка (Александровск-Сахалинский);
б) экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, а также обеспечить функционирование гидрологических постов и переоснащение постов новыми средствами измерений (проведение нивелировок уровенных устройств, восстановление гидрологических сооружений после прохождения весеннего половодья и дождевых паводков, замена устройств ГР-70);
в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов (участки автодорог: Огоньки - Невельск, Невельск - Холмск, Взморье - Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск);
г) мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Сахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмосферного воздуха - 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) в целях обеспечения органов власти и населения информацией о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;
д) экспедиционных обследований и выездов на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
За период действия областной целевой Программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004 - 2006 годы проведены мероприятия по сохранению и частичной модернизации информационной гидрометеорологической сети станций и постов, выполнялись работы в рамках Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области и прилегающих морских акваториях ОЯ предусмотрены со средней заблаговременностью - 20 часов. Это позволило администрации Сахалинской области, органам местного самоуправления проводить предупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ.
Экономический эффект предыдущей Программы (2004 - 2006 годы) можно оценить стоимостью предотвращенного ущерба. По основным отраслям экономики области экономический эффект оценен в 2004 году - 745386 тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей.
Без продолжения работ по технической модернизации наблюдательной сети станций и постов на территории Сахалинской области, внедрения современных технологий обработки данных значительно снижается качество гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.
Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической информации об ОЯ в целях снижения рисков и смягчения последствий от ОЯ и экстремально высокого загрязнения требует комплексного подхода к ее решению.
Принятие Программы будет способствовать повышению заблаговременности предупреждений об ОЯ, снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера и стихийных бедствий, обеспечению гидрометеорологической безопасности населения и инфраструктуры Сахалинской области.
При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущих программ.
III.Цели и задачи программы
1.Цели Программы:
1) повышение точности и обеспечение заблаговременности прогнозов ОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93%, заблаговременность - не менее 22 часов;
2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области ОЯ, экстремально высокого загрязнения окружающей среды.
2.Задачи Программы:
1) частичное переоснащение средств наблюдений за состоянием окружающей среды;
2) совершенствование технологий сбора, обработки гидрометеорологической информации и информации об экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также своевременное (заблаговременное) доведение указанной информации до населения и органов власти.
IV.Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает техническое переоснащение приборного парка, замену оборудования и приобретение современных материалов.
Для достижения целей Программы планируется реализовать мероприятия по:
а) представлению в органы власти Сахалинской области и доведению до населения информации об угрозе возникновения на территории Сахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью;
б) представлению в органы власти Сахалинской области информации о наблюдавшихся ОЯ и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;
в) доставке приборов и оборудования на гидрометеорологические станции и гидрологические посты;
г) установке приборов и оборудования, а также предусматривается их ввод в эксплуатацию.
V.Финансовое обеспечение программы
Для реализации Программы потребуются следующие средства из областного бюджета в размерах:
2007 год - 3156,2 тыс. руб.;
2008 год - 3376,7 тыс. руб.;
2009 год - 3611,9 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.
VI.Ожидаемые конечные результаты программы
Реализация Программы позволит:
1) повысить среднюю заблаговременность предупреждения органов власти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа;
2) повысить оперативность получения достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;
3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивности ОЯ для подготовки документов на возмещение ущербов;
4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций и постов.
VII.Мероприятия программы
N п/п | Содержание мероприятий | Стоимость мероприятий (в тыс. руб.) по годам | Исполнители | |||
2007 - 2009 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | Работы по заблаговременному предупреждению ОЯ | 7924,9 | 2465,1 | 2637,6 | 2822,2 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
в том числе: | ||||||
1) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | обеспечение функционирования метеорологических, аэрологических, морских прибрежных станций (техническое оснащение метеорологических станций: регистратор высоты облаков РВО-2М - 11 комплектов - 3780,0 тыс. руб.; анеморумбометр М-63 - 5 ед. - 210,0 тыс. руб.; мачта метеорологическая М-82 - 5 ед. - 91,7 тыс. руб.; измерители атмосферного давления БРС-1М - 3 ед. - 98,2 тыс. руб.) | 4179,9 | 1300,2 | 1391,2 | 1488,5 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
2) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | содержание и обеспечение программных, технических средств для анализа наблюдений с целью выявления угрозы возникновения ОЯ, составления штормовых предупреждений и прогнозов (внедрение системы автоматизированной обработки гидрометеорологических данных (поэтапно) - 5 комплектов ПЭВМ - 200,0 тыс. руб.; создание сетевой системы по оперативному информационному обеспечению: сетевое оборудование - 432,0 тыс. руб.; развитие компьютерной сети по сбору и передаче гидрометеорологической информации с сети станций: 12 ед. - 479,4 тыс. руб.) | 1111,4 | 345,7 | 369,9 | 395,8 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
3) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | организация работ на станциях, привлеченных к наблюдениям за цунами, сохранение и совершенствование инфраструктуры (внедрение системы "Лиана" для приема спутниковой информации - 819,2 тыс. руб.; Обеспечение оперативной, бесперебойной связи и энергоснабжения при чрезвычайных ситуациях (землетрясения, цунами) - дизель-генератор АД-4 - 6 ед. - 460,3 тыс. руб.; радиостанция "Ай-ком" - 9 ед. - 1354,1 тыс. руб. (обеспечение стабильной радиосвязи в оперативном режиме) | 2633,6 | 819,2 | 876,5 | 937,9 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
2. (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | Работы в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, в том числе: - организация многосрочных наблюдений на реках и экспедиций по обследованию пунктов подтоплений; - модернизация оборудования и техническое переоснащение пунктов наблюдений (техническое переоснащение гидрологических наблюдательных постов: установка ГР-70 - 3 ед. - 668,4 тыс. руб.; лебедка к ГР-70 - 3 ед. - 113,0 тыс. руб. Гидрометрическая вертушка - 10 ед. - 210,6 тыс. руб.; снегомеры ВС-43 - 5 ед. - 86,4 тыс. руб.; нивелиры - 2 ед. - 10,9 тыс. руб.; батометры ГР-16 - 6 ед. - 19,6 тыс. руб. Восстановление инфраструктуры гидрологических постов: металл - 0,7 т - 22,9 тыс. руб.; брус - 5 куб. м - 32,0 тыс. руб.; трос - 1200 м - 28,8 тыс. руб.; Рейка водомерная ГР-104 - 7 ед. - 7,6 тыс. руб.; Грузы гидрометрические - 4 ед. - 15,1 тыс. руб.) | 1215,3 | 378,0 | 404,5 | 432,8 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
3. (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | Обеспечение работ по обследованию лавиноопасных участков дорог, объектов в лавиноопасных зонах (в целях обследования снеголавинных участков: снегоход "Буран" - 1 ед. - 167,6 тыс. руб.; комплект снаряжения - 9 ед. - 311,1 тыс. руб. Обеспечение информационной обработки оперативной информации - 2 комплекта ПЭВМ - 100,0 тыс. руб.) | 578,7 | 180,0 | 192,6 | 206,1 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
4. (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | Работы, проводимые с целью выявления высокого и экстремально высокого загрязнения | 425,9 | 133,1 | 142,0 | 150,8 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
в том числе: | ||||||
1) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | исследование атмосферного воздуха по 18-ти загрязняющим ингредиентам (в городах Охе, Александровск-Сахалинском, Корсакове, Поронайске, Южно-Сахалинске), включая экстренные выезды по заданию Главного управления МЧС России по Сахалинской области при возникновении лесных пожаров и в других чрезвычайных ситуациях (приобретение приборов для анализа загрязнения: устройство отбора проб воздуха - 2 ед. - 73,5 тыс. руб.; аспиратор воздуха автоматический программируемый АВА-1-150-02 СП - 1 ед. - 33,2 тыс. руб.) | 106,7 | 33,2 | 35,5 | 38,0 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
2) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | проведение лабораторного контроля загрязнения поверхностных вод суши по 54 параметрам, обследование наиболее загрязненных рек (Охинка, Тымь, Житница, Черная, Лопатинка, Сусуя, Лютога, Углегорка, Августовка, Большая и Малая Александровка и другие) (приобретение приборов для исследования загрязнения: газоанализатор "Палладий - 3" - 3 ед. - 128,5 тыс. руб.; ячейки для газоанализатора "Палладий - 3" - 3 ед. - 31,4 тыс. руб.) | 159,9 | 50,0 | 53,5 | 56,4 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
3) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | радиационные исследования по 20 пунктам, поверка измерительных приборов (оснащение наблюдательной сети дозиметрами ДРГ-01П - 6 ед. - 88,2 тыс. руб., проведение поверки измерительных приборов - 13,9 тыс. руб.) | 102,1 | 32,1 | 34,0 | 36,0 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
4) (в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО, от 30.09.2008 N 95-ЗО) | мониторинг загрязнения прибрежных морских вод (оснащение лаборатории иономерами - 3 ед. - 57,2 тыс. руб.) | 57,2 | 17,8 | 19,0 | 20,4 | Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области |
Итого | 10144,8 | 3156,2 | 3376,7 | 3611,9 | ||