Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 455 Порядок

Порядок предоставления субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.Настоящий Порядок определяет категорию получателей субсидии, порядок отбора, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).
1.2.Целью предоставления субсидии является возмещение транспортных расходов субъектам малого и среднего предпринимательства в целях устойчивого продовольственного снабжения, возникающих в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427.
1.3.В целях применения настоящего Порядка используются следующие понятия:
- оптовое предприятие - субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), осуществляющий деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, состоящий на налоговом учете на территории Сахалинской области (далее - оптовое предприятие, заявитель);
- товар - продукты питания российского производства, перечень которых утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 05.12.2014 N 593 "О мерах по обеспечению стабильного продовольственного снабжения и мерах по стабилизации цен на потребительском рынке", производство которых не осуществляется на территории Сахалинской области или осуществляется, но удовлетворяет потребность населения менее 20%%;
- районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - районы, отнесенные к данной категории постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 402 "Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" (Александровск-Сахалинский, Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, города Александровск-Сахалинский и Оха);
- розничное предприятие - субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий условиям, установленным статьей 4 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), осуществляющий деятельность в сфере торговли, связанную с реализацией товаров непосредственно потребителю для личного, бытового, семейного, домашнего использования, состоящий на налоговом учете на территории Сахалинской области и осуществляющий деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (далее - розничное предприятие, заявитель);
1.4.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министерство).
2.Перечень документов, необходимых для участия
в отборе на получение субсидии
2.1.Для участия в отборе заявителем представляются следующие документы:
2.1.1.заявка на участие в отборе согласно форме N 1 к настоящему Порядку;
2.1.2.копии договоров поставки, напрямую заключенных с российскими товаропроизводителями, а также официальными дистрибьюторами компаний-производителей на поставку товаров, указанных в абзаце три пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
2.1.3.копии договоров на поставку продуктов, заключенных с грузоотправителем на год, соответствующий году получения субсидии;
2.1.4.копии документов, подтверждающих наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или аренды складских помещений, расположенных на территории Сахалинской области, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.1.5.справка предприятия об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы на предприятии за последний отчетный квартал, заверенная руководителем и главным бухгалтером предприятия;
2.1.6.справка предприятия о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам на предприятии, за последний отчетный квартал;
2.1.7.вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели представляют заявление о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Законом N 209-ФЗ, согласно форме N 2 к настоящему Порядку.
2.2.Заявитель вправе представить:
2.2.1.выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе;
2.2.2.копию документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Сахалинской области;
2.2.3.копии документов, подтверждающих наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или аренды складских помещений, расположенных на территории Сахалинской области, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.2.4.справку из налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (дата составления документа должна соответствовать дате подачи заявки на участие в отборе).
2.3.В случае если документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, заявителем не представлены, министерство запрашивает данные документы в государственных органах в порядке, установленном законодательством.
2.4.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в отборе на любом этапе до момента заключения Соглашения.
Возврат заявки на участие в отборе осуществляется на основании направленного в адрес министерства письменного обращения. Датой отзыва заявки на участие в отборе является дата регистрации соответствующего письменного обращения заявителя.
2.5.Документы, представленные заявителем в период проведения отбора, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.
3.Условия и порядок проведения отбора
3.1.Министерство принимает решение о проведении отбора на получение субсидии и публикует информационное сообщение на официальном сайте министерства (http://trade.sakhalin.gov.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которое содержит следующие сведения:
- категорию участников отбора;
- срок приема заявок;
- перечень документов, необходимых для участия в отборе;
- контактную информацию министерства (адрес местонахождения, номер телефона, адрес электронной почты).
3.2.Заявки на участие в отборе принимаются в течение 10 рабочих дней со дня опубликования информационного сообщения на официальном сайте министерства.
3.3.Каждый заявитель вправе представить не более одной заявки на участие в отборе.
3.4.Министерство осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в отборе, устанавливает полноту и достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к заявке документах, определяет соответствие заявителя требованиям настоящего Порядка и передает заявку на участие в отборе с прилагаемыми документами в комиссию.
3.5.Комиссия министерства, уполномоченная на проведение процедуры отбора получателей субсидии, состав и положение которой утверждаются приказом министерства, с момента окончания принятия заявок на участие в отборе в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные заявителями документы и формирует список участников, прошедших отбор.
3.6.Результаты проведения отбора оформляются протоколом заседания комиссии, который содержит:
- сведения о количестве поступивших заявок на участие в отборе;
- сведения о заявках на участие в отборе, не допущенных к участию в отборе (с указанием причин);
- список участников, прошедших отбор.
3.7.Протокол заседания комиссии размещается на официальном сайте министерства в течение 5 рабочих со дня его подписания.
3.8.Основаниями для отказа во включении в список участников, прошедших отбор, является несоответствие условиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка.
3.9.Заявителям, не прошедшим отбор, направляется уведомление с указанием причин отказа.
3.10.Министерство заключает Соглашения о предоставлении субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства с заявителями, прошедшими отбор.
Проект Соглашения утверждается распоряжением министерства и содержит следующие обязательные условия:
- направления и объемы субсидий в рамках реализации настоящего Порядка;
- значения показателей результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии по их достижению;
- сроки и порядок представления отчетности, необходимой для оценки достижения значений показателей результативности использования субсидии;
- согласие получателей субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования средств субсидии;
- запрет приобретения за счет полученных средств субсидий иностранной валюты;
- обязанность получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, предоставлять информацию по форме N 2 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н;
- последствия недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности ее использования;
- порядок возврата сумм субсидий;
- ответственность сторон.
4.Условия и категории получателей субсидии
4.1.Право на получение субсидии предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:
а) состоящим на учете в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Сахалинской области;
б) не имеющим задолженности по уплате налогов и сборов и иных обязательных платежей на дату подачи заявки на предоставление субсидии;
в) выплачивающим заработную плату работникам не ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области;
г) не являющимся кредитной, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
д) не являющимся получателем аналогичной финансовой поддержки, сроки оказания которой не истекли;
е) не являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
ж) не осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
з) не осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
и) в отношении которых на дату подачи заявки на получение субсидии не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) не имеющим просроченной задолженности по выплате заработной платы;
л) оптовым предприятиям, имеющим в собственности или в аренде складские помещения общей площадью не менее 1000 кв. м, расположенные на территории Сахалинской области (требование о размере площади складского помещения не распространяется на оптовые предприятия и розничные предприятия, осуществляющие деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям);
м) имеющим договоры поставки, напрямую заключенные с российскими товаропроизводителями, а также официальными дистрибьюторами компаний-производителей на поставку товаров, указанных в абзаце три пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
н) осуществляющим деятельность по следующим видам экономической деятельности:
- 51.1, 51.17.1, 51.31, 51.32.1, 51.32.2, 51.33.3, 51.36.1, 51.38 (согласно ОК 029-2007) или 46.1, 46.17.1, 46.31, 46.32.1, 46.32.2, 46.33.3, 46.36.1, 46.38 (согласно ОК 029-2014);
- 52.11 (согласно ОК 029-2007) или 47.11 (согласно ОК 029-2014) (распространяется на предприятия, осуществляющие деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям);
о) прошедшим отбор на получение субсидии.
4.2.Право на получение субсидии предоставляется заявителям, относящимся к категории субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии требованиям статьи 4 Закона N 209-ФЗ.
5.Сроки подачи документов на предоставление субсидии
Для получения субсидии заявители, прошедшие отбор, представляют в министерство документы:
- за отчетный квартал;
- за октябрь - ноябрь - до 10 декабря текущего года;
- за декабрь - до 20 января следующего года.
6.Перечень документов для предоставления субсидии
6.1.Для получения субсидии заявители, прошедшие отбор, представляют в министерство следующие документы:
6.1.1.заявку на предоставление субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку;
6.1.2.копии документов, подтверждающих затраты на перевозку товаров (счет-фактура или счет, накладная (товаро-транспортная, транспортная, товарная, подтверждающая перевозку товаров железнодорожным, автомобильным транспортом) и (или) акт об оказании услуг (выполненных работ), платежное поручение или другие платежные документы, подтверждающие факт оплаты денежных средств по произведенным расходам (с отметкой банка о списании денежных средств), при частичной оплате платежного требования дополнительно прилагаются копии мемориальных ордеров банка, коносамент (при наличии));
6.1.3.справку предприятия об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы на предприятии за последний отчетный квартал, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия;
6.1.4.справку предприятия о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам на предприятии, за последний отчетный квартал.
7.Условия и порядок предоставления субсидии
7.1.Субсидия предоставляется по результатам отбора, в случае соблюдения заявителем порядка и условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком, в пределах средств, доведенных до министерства, согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий финансовый год.
7.2.Возмещению подлежит часть расходов, связанных с перевозкой товаров прямым смешанным сообщением железнодорожно-водным транспортом и прямым морским сообщением от поставщика до станции или порта назначения Сахалинской области, автомобильным транспортом.
7.3.Размер субсидии составляет:
- 50%% от фактически произведенных в текущем году оптовым предприятием транспортных расходов, определенных пунктом 7.2 раздела 7 настоящего Порядка (без учета НДС%%);
- 70%% от фактически произведенных в текущем году оптовым предприятием; розничным предприятием, осуществляющим деятельность в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, транспортных расходов, определенных пунктом 7.2 раздела 7 настоящего Порядка (без учета НДС%%).
7.4.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление заявки на участие в отборе по истечении срока, установленного пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка;
- несоответствие заявителя требованиям раздела 2 настоящего Порядка;
- отсутствие заключенного с министерством Соглашения;
- представление заведомо недостоверных сведений (документов);
- выявление в заявке на предоставление субсидии затрат, не соответствующих целям предоставления субсидии;
- представление неполного комплекта документов.
7.5.Срок предоставления субсидии с даты приема заявки на предоставление субсидии до принятия решения не должен превышать 30 календарных дней.
7.6.Протокол заседания комиссии является основанием для принятия министерством решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Решение министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения.
При принятии решения о предоставлении субсидии министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезе получателей, который утверждает распоряжением.
При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии - уведомление с мотивированным указанием причин отказа.
7.7.Уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.
8.Заключительные положения
8.1.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий осуществляется министерством и органом государственного финансового контроля.
8.2.Средства, составляющие сумму предоставленных субсидий, подлежат возврату в областной бюджет:
8.2.1.в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, а также недостоверности представленных документов;
8.2.2.в случае излишне перечисленной суммы субсидии; суммы субсидии, использованной не по целевому назначению; ошибочно перечисленной суммы субсидии;
8.2.3.в случае установления обстоятельств осуществления двойного субсидирования;
8.2.4.остатки неиспользованных в отчетном финансовом году средств субсидии подлежат возврату в текущем финансовом году;
8.2.5.в случае неисполнения (нарушения) получателем субсидии условий Соглашения, условий настоящего Порядка подлежит возврату сумма перечисленной субсидии в полном объеме.
8.3.Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидии в течение 15 рабочих дней со дня установления нарушения или обстоятельств, послуживших основанием для возврата субсидии.
8.4.Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования перечисляет сумму субсидии в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.
8.5.В случае отказа от добровольного исполнения требований министерства суммы субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
8.6.Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно министерством на основании достижения следующих показателей результативности:
а) перечисление налоговых платежей в консолидированный областной бюджет (прирост);
б) среднемесячная номинальная заработная плата (прирост);
в) увеличение поставки товаров по договорам, напрямую заключенным с российскими товаропроизводителями, а также официальными дистрибьюторами компаний-производителей, по видам продукции.
Получатель субсидии в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство отчет о достижении показателей результативности.
В случае если получателем субсидии по итогам года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, то объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n, где:
V субсидии - размер предоставленной субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m, где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:
D i = 1 - T i / S i, где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.