Приложение к Постановлению от 06.10.2016 г № 504 Положение
Положение о министерстве торговли и продовольствия сахалинской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и другими организациями.
1.4.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.
1.5.Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.6.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.
1.7.Министерство финансируется за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.8.Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области.
1.9.Местонахождение Министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.
1.10.Министерство является правопреемником комитета по промышленности и торговле Сахалинской области и министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в отношении всех обязательств в сфере потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также всех обязательств в сфере создания, содержания, хранения, использования и восполнения запасов областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области.
1.11.Полное наименование Министерства - министерство торговли и продовольствия Сахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминторгпрод.
2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Выработка и реализация государственной региональной политики и нормативное правовое регулирование в сферах:
- потребительского рынка;
- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции;
- лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.2.Реализация на территории Сахалинской области государственных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.3.Реализация на территории Сахалинской области полномочий Российской Федерации в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.1.Общие полномочия Министерства
3.1.1.Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и в Правительство Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности Министерства.
3.1.2.Принятие (издание) правовых актов по вопросам своей компетенции в форме и порядке, установленных Правительством Сахалинской области.
3.1.3.Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сферах деятельности Министерства.
3.1.4.Разработка и реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.5.Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.1.6.Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, осуществление мониторинга их реализации.
3.1.7.Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
3.1.8.Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.9.Оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.1.10.Осуществление мониторинга и анализа экономических показателей курируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров их состояния и развития.
3.1.11.Разработка прогнозов развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.1.12.Создание координационных и совещательных органов по вопросам компетенции Министерства.
3.1.13.Осуществление мероприятий по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней.
3.1.14.Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.
3.1.15.Создание, хранение, использование и восполнение запасов областного резерва материальных ресурсов.
3.1.16.Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3.1.17.Обеспечение в рамках своей компетенции и во взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Сахалинской области государственной политики в сфере мобилизационной подготовки.
3.1.18.Осуществление мобилизационной подготовки Министерства, организация и контроль за мобилизационной подготовкой на предприятиях, в организациях и учреждениях курируемых отраслей экономики.
3.1.19.Участие в формировании мобилизационных планов Сахалинской области, осуществление мобилизационного планирования и реализации мобилизационных мероприятий в Министерстве и курируемых отраслях экономики.
3.1.20.Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.
3.1.21.Осуществление функций государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Министерства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.22.Осуществление функций главного распорядителя, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также получателя средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета, направляемых на реализацию его полномочий.
3.1.23.Организация и ведение кадровой работы.
3.1.24.Организация прохождения в Министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области.
3.1.25.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.1.26.Участие во внешнеэкономических, международных и межрегиональных связях в пределах полномочий Министерства.
3.1.27.Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
3.1.28.Предоставление информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.
3.1.29.Внесение в установленном порядке предложений о награждении лучших специалистов Министерства, работников предприятий курируемых отраслей государственными и другими наградами.
3.1.30.Содействие в организации профессиональной подготовки работников курируемых отраслей, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
3.1.31.Участие в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в пределах своей компетенции.
3.1.32.Организация и проведение в Министерстве мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности.
3.1.33.Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок, ярмарок, конкурсов профессионального мастерства работников отраслей и других мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию, и участие в их работе, в том числе участие в мероприятиях, направленных на снижение масштабов потребления (распития) алкогольной продукции населением Сахалинской области.
3.1.34.Участие в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений.
3.1.35.Ведение определенного действующим законодательством аналитического учета сведений статистического и бухгалтерского учета и отчетности, представляемых хозяйствующими субъектами курируемых отраслей в рамках установленных обязательств.
3.1.36.Проведение в установленном порядке работ по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства. Обеспечение сохранности и использование архивных документов.
3.1.37.Взаимодействие со средствами массовой информации для более полного информирования населения области о мерах, принимаемых органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам эффективного развития курируемых отраслей.
3.1.38.Рассмотрение заявок работодателей и подготовка для уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области предложений о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалифицированной структуры привлечения иностранных работников в отрасли, курируемые Министерством.
3.1.39.Осуществление финансового контроля (проверки) по соблюдению условий, целей и порядка использования предоставленных субсидий их получателям.
3.1.40.Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в установленном порядке.
3.1.41.Проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Министерства на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.
3.1.42.Участие в организации Правительством Сахалинской области выполнения хозяйствующими субъектами курируемых министерством отраслей требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности региона.
3.1.43.Планирование мероприятий по обеспечению продовольственными и непродовольственными товарами населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.2.Полномочия в сфере потребительского рынка
3.2.1.Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Сахалинской области.
3.2.2.Осуществление мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности.
3.2.3.Ведение торгового реестра Сахалинской области.
3.2.4.Ведение реестра розничных рынков Сахалинской области.
3.2.5.Установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов.
3.2.6.Осуществление мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционных проектов строительства логистических центров, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции и оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами, поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.
3.2.7.Осуществление информационного и организационно-технического обеспечения деятельности межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Сахалинской области.
3.2.8.Осуществление информационного и организационно-технического обеспечения деятельности межведомственного совета при Правительстве Сахалинской области по вопросам развития торговой деятельности и реализации законодательства в сфере торговли.
3.2.9.Обеспечение осуществления Правительством Сахалинской области полномочий, предусмотренных законодательством, по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка, в том числе взаимодействие с федеральными органами власти и органами местного самоуправления по указанному вопросу.
3.2.10.Ведение реестра субъектов ремесленной деятельности.
3.2.11.Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Сахалинской области в составе разработанных Правительством Сахалинской области документов, определяющих направления социально-экономического развития.
3.2.12.Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.
3.3.Полномочия в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов
3.3.1.Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.3.2.Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
3.3.3.Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции:
- проведение систематического наблюдения за исполнением организациями, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований в установленных сферах деятельности;
- выдача предписаний и приостановление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
3.3.4.Обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, о привлечении к административной ответственности.
3.3.5.Обращение в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции во внесудебном порядке.
3.3.6.Составление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях.
3.3.7.Подготовка:
- ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, об эффективности такого контроля;
- доклада о лицензировании отдельных видов деятельности.
3.3.8.Содействие гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
3.3.9.Предоставление, переоформление и прекращение срока действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.
3.3.10.Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.3.11.Ведение в электронной форме реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.3.12.Проведение мониторинга эффективности лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании.
3.3.13.Утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых в процессе лицензирования.
3.3.14.Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
3.3.15.Проведение аттестации экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю.
3.3.16.Проведение методической работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.
4.ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
4.1.Министерство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:
4.1.1.в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;
4.1.2.разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;
4.1.3.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;
4.1.4.пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;
4.1.5.в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Министерства;
4.1.6.представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
4.1.7.привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства;
4.1.8.участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Структура и предельная численность работников Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.
5.3.Руководителем Министерства является министр торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
5.4.Министр в своей деятельности подчиняется Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.
5.5.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
5.6.Министр:
5.6.1.руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах без доверенности;
5.6.2.рассматривает дела об административных правонарушениях;
5.6.3.вносит представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
5.6.4.подписывает договоры (контракты), выдает доверенности;
5.6.5.в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
5.6.6.распределяет должностные обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;
5.6.7.назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих (работников), заключает и расторгает служебные контракты (трудовые договоры) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;
5.6.8.применяет к государственным гражданским служащим (работникам) Министерства меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
5.6.9.формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.6.10.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
5.6.11.организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.6.12.руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа.
5.7.Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.
5.8.Министерство осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Министерства.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1.Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.