Приложение к Постановлению от 06.10.2016 г № 505 Регламент
заместителюпредседателя полномочий)насогласование(рабочийпроцесссогласованиеСПД< VV 4.первомузаместителюГубернатора руководителюаппаратаГубернатора иПравительстваобласти (илиуполномоченномуимлицу) насогласование |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.2.1.для рассмотрения и согласования в соответствии с распределением полномочий в Правительстве - первому заместителю Губернатора, заместителю председателя Правительства, помощник которого проводит проверку проекта и материалов к нему (полноту пакета материалов и правильность оформления проекта как на бумажном носителе, так и в СЭД), при необходимости обеспечивает редакторскую доработку текста и осуществляет согласование у первого заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства;
4.2.2.проект, согласованный первым заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства, - в государственно-правовой департамент, при этом в пакете материалов:
- к проекту Акта Правительства об утверждении государственной программы Сахалинской области разработчиком прилагаются (в пакет материалов в СЭД через ссылки) экспертное заключение контрольно-счетной палаты Сахалинской области либо, если такое заключение разработчиком не получено, документы, подтверждающие, что данный проект находился на рассмотрении в контрольно-счетной палате Сахалинской области;
- к проекту Акта Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающего правовой статус органов исполнительной власти, разработчиком прилагаются (в пакет материалов в СЭД через ссылки) документы, подтверждающие размещение указанного проекта на официальном сайте Губернатора и Правительства и отсутствие или наличие к нему предложений и замечаний, а также заключений независимых антикоррупционных экспертиз;
4.2.2.1.государственно-правовой департамент проверяет проекты Актов на их соответствие федеральному и областному законодательству, требованиям настоящего Регламента, форме правового Акта, предмету правового регулирования, правилам юридической техники, на предмет отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, согласования со всеми заинтересованными должностными лицами, необходимости опубликования, проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, по результатам подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) проекта Акта действующему законодательству и отсутствии (наличии) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
4.2.2.2.положения проекта Акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы, проводимой государственно-правовым департаментом, устраняются разработчиком на стадии доработки проекта Акта;
4.2.2.3.в случае несогласия разработчика проекта Акта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы, а также с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной государственно-правовым департаментом, свидетельствующими о наличии в проекте Акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик проекта вносит указанный проект Акта на рассмотрение председателю Правительства с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия;
4.2.3.с положительным заключением государственно-правового департамента - в департамент делопроизводства Правительства (далее - департамент делопроизводства);
Департамент делопроизводства:
а) осуществляет проверку соответствия проектов Актов требованиям ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации" и действующих Регламентов к оформлению документов в областных органах исполнительной власти области, осуществляет проведение лингвистической экспертизы, их редактирование и обеспечивает их подготовку к подписанию;
б) проекты Актов, внесенные в Правительство с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, возвращает разработчикам проектов с указанием причин возврата для устранения нарушений;
в) проекты Актов, внесенные и подготовленные к подписанию в соответствии с настоящим Регламентом, передает:
- первому заместителю Губернатора - руководителю Аппарата или уполномоченному им лицу - на согласование;
- согласованного проекта - председателю Правительства на подписание.
4.3.Срок, в течение которого проект Акта может находиться на согласовании на группе первого заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, на экспертизе в государственно-правовом департаменте и департаменте делопроизводства:
- проектов Актов, подготовленных по поручению Губернатора, первого заместителя Губернатора, председателя Правительства, заместителей председателя Правительства в срочном порядке по вопросам, требующим принятия незамедлительных мер, - в течение 3-х часов;
- проектов Актов, подготовленных по поручению Губернатора, первого заместителя Губернатора, председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, в том числе во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, по которым установлен срок разработки и внесения проекта Акта на рассмотрение и принятие Правительством, не превышающий 10 календарных дней, - в течение 1-го рабочего дня;
- проекты Актов, подготовленные в плановом порядке и не имеющие категорию срочности, - до 3-х рабочих дней;
- проекты государственных программ Сахалинской области в государственно-правовом департаменте - в срок не более 5-ти рабочих дней;
- в департаменте делопроизводства проекты Актов объемом до 50 листов - в течение 3-х рабочих дней, от 51 до 100 листов - 5-ти рабочих дней, более 101 листа - 10-ти рабочих дней.
4.4.Если в процессе доработки проектов Актов в государственно-правовом департаменте или в департаменте делопроизводства в проекты Актов вносятся поправки, повлекшие за собой изменение содержания текста проекта Акта, они в 3-дневный срок подлежат повторному рассмотрению и визированию руководителями органа, внесшего проект Акта на рассмотрение в Правительство, и заинтересованных органов.
Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект Акта внесены уточнения, не изменившие его содержания.
Если в ходе визирования проекта Акта между датой его подписания руководителем органа, внесшего проект Акта, и датой поступления в государственно-правовой департамент или в департамент делопроизводства прошло более трех месяцев, проект Акта направляется на повторное визирование в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Регламента.
5.Издание и вступление в силу Актов Правительства
5.1.Проекты Актов Правительства, подписанные председателем Правительства, поступают в департамент делопроизводства для их регистрации, оформления и выпуска.
Соглашения для регистрации, выпуска и хранения передаются в департамент делопроизводства после их подписания всеми сторонами.
При регистрации выпускаемым правовым Актам присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений, распоряжений Правительства по основной деятельности, распоряжений Правительства по кадровым вопросам и Соглашений.
В распоряжениях Правительства по основной деятельности к порядковому номеру через дефис добавляется буква "р", распоряжений по кадровым вопросам - буква "к".
5.2.На подлинниках подписанных в установленном порядке Актов ставится печать Правительства с изображением Герба Сахалинской области.
5.3.Копии Актов (без воспроизведения подписи) заверяются печатью департамента делопроизводства, сканируются и их электронные образы в формате "pdf" прикрепляются к карточке соответствующего Акта в СЭД после его регистрации.
5.4.Рассылка копий Актов Правительства осуществляется департаментом делопроизводства в электронном формате по списку, подготовленному и согласованному разработчиками проектов с ответственными исполнителями:
- должностным лицам, органам и структурам, являющимся субъектами внутренней среды СЭД, посредством возможностей, предоставляемых системой, в соответствии с регламентами и инструкциями работы в СЭД;
- должностным лицам, органам и структурам, не являющимся субъектами внутренней среды СЭД, путем направления отсканированных в формате "pdf" Актов в форме электронного документа по электронной почте.
Рассылка копий Актов Правительства на бумажных носителях осуществляется в исключительных случаях.
При необходимости наличия либо представления в соответствующие органы и организации копий Актов Правительства на бумажных носителях - их выдача осуществляется департаментом делопроизводства в соответствии с действующими Правилами работы с документами.
Департамент делопроизводства направляет копии Актов Правительства на бумажном и электронном носителях в 7-дневный срок после их принятия:
- нормативного характера в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области для проведения юридической экспертизы и включения этих Актов в федеральный регистр;
- копии Актов Правительства нормативного характера и по основной деятельности в прокуратуру Сахалинской области.
Регистрация, выпуск и рассылка правовых Актов Правительства производится в срок не более 3-х дней, а в исключительных случаях, при наличии объемных документов, - до 5-ти дней.
5.5.При заключении Правительством Соглашений с администрациями субъектов иностранных государств и стран СНГ министерство экономического развития области обеспечивает направление их копий для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации через его Представительство в г. Южно-Сахалинске, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти.
5.6.Нормативно-правовые Акты и Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию:
- на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru),
- на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);
- в газете "Губернские ведомости", которая является официальным печатным изданием Правительства.
Официальным опубликованием нормативного правового Акта Правительства считается первая публикация его полного текста в газете "Губернские ведомости" или первое размещение (опубликование) полного текста на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), или опубликование на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
Акты Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям по каналам связи.
Контроль за полнотой и правильностью опубликования решений осуществляется органом исполнительной власти или структурным подразделением Правительства, являющимся разработчиком проекта правового Акта. Обеспечение передачи Актов на опубликование и учет опубликования осуществляется департаментом делопроизводства.
5.7.Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории Сахалинской области одновременно по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если иное не определено в самом Акте.
Акты Правительства, имеющие нормативный характер и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Сахалинской области со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом Акте.
Акты Правительства, не носящие нормативного правового характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом Акте.
В Актах Правительства может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
5.8.Подлинники Актов и материалы к ним на бумажных носителях находятся на хранении до сдачи в Государственный архив Сахалинской области в департаменте делопроизводства.
Электронные версии подлинников Актов и прилагающихся к ним документов, за исключением документов, имеющих ограничительную пометку "Для служебного пользования" и содержащих персональные данные, в виде их электронных образов, а также данные о процессе согласования проектов Актов находятся в СЭД и доступны для просмотра всем субъектам внутренней среды СЭД.
6.Ответственность
Ответственность за качество и сроки подготовки проектов Актов Правительства, проведения их согласования, исполнения и отчетности об исполнении возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области, структурных подразделений Правительства в соответствии с полномочиями.