Приложение к Постановлению от 27.10.2016 г № 549 Порядок

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов

1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Сахалинской области до 2020 года" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428, и определяет порядок отбора получателей, цели, условия и порядок предоставления и возврата бюджетных ассигнований в виде субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, а также порядок оценки результативности использования предоставленных субсидий.
1.2.Главным распорядителем бюджетных средств по реализации настоящего Порядка является министерство строительства Сахалинской области (далее - Министерство).
1.3.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) части затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидии) на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов.
1.4.Для целей настоящего Порядка используются следующие определения и понятия:
Инвестиционный проект в сфере промышленности строительных материалов (далее - Инвестиционный проект) - мероприятия, реализуемые получателем субсидии по техническому перевооружению и модернизации действующих производственных мощностей промышленности строительных материалов, а также мощностей по добыче общераспространенных полезных ископаемых, используемых для производства строительных материалов;
Техническое перевооружение и модернизация - виды работ (включая приобретение соответствующего оборудования), которые приводят к улучшению (повышению) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта, его технического уровня и появлению у него новых экономических характеристик.
2.Категории получателей субсидии
2.1.Субсидии предоставляются заявителям, соответствующим следующим критериям:
2.1.1.соответствие статусу производителя товаров, работ, услуг в сфере строительного комплекса и добычи общераспространенных полезных ископаемых, используемых для производства строительных материалов;
2.1.2.регистрация и (или) осуществление деятельности на территории Сахалинской области более одного года;
2.1.3.реализация (или планирование реализации) Инвестиционного проекта в сфере промышленности строительных материалов;
2.1.4.отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);
2.1.5.отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом), и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
2.1.6.ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и отсутствие ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
2.1.7.отсутствие у заявителя статуса иностранного юридического лица, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
2.1.8.неполучение заявителем средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
2.1.9.отсутствие по данным органов Федеральной службы государственной статистики и Государственной инспекции труда в Сахалинской области просроченной задолженности по заработной плате работников;
2.1.10.отсутствие фактов нарушения заявителем настоящего Порядка и условий оказания поддержки, в том числе необеспечение целевого использования средств поддержки, в случае, если с даты признания получателя субсидии допустившим нарушение прошло менее чем 3 года.
3.Условия предоставления субсидии
3.1.Субсидия предоставляется в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий год, по результатам отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг на получение субсидий на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов (далее - отбор).
Порядок проведения указанного отбора утверждается нормативным актом Правительства Сахалинской области.
3.2.Субсидия предоставляется Министерством за счет средств областного бюджета в размере:
3.2.1.70 процентов документально подтвержденных затрат на приобретение технологического оборудования для производства деревянного клееного бруса, ориентированно-стружечных плит с учетом транспортных расходов, приобретенного в целях реализации Инвестиционного проекта;
3.2.2.50 процентов документально подтвержденных затрат на приобретение технологического оборудования для производства строительных материалов, кроме материалов, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Порядка, с учетом транспортных расходов, приобретенного в целях реализации Инвестиционного проекта;
3.2.3.Предельный размер субсидии в рамках одного Инвестиционного проекта составляет не более 10 млн. рублей;
3.2.4.В случае субсидирования стоимости заявленного получателем субсидии технологического оборудования из средств бюджета Сахалинской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, осуществленного до даты подачи заявки на отбор, размер субсидии рассчитывается как разница между суммой, указанной в пунктах 3.2.1, 3.2.2 настоящего Порядка, и суммой предоставленной ранее субсидии, при этом общий размер предоставленной в рамках настоящего Порядка субсидии не должен превышать размер, указанный в пункте 3.2.3.
3.3.Субсидия предоставляется заявителям, соответствующим требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.
3.4.Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством и получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидий.
3.4.1.Форма Соглашения о предоставлении субсидий утверждается Министерством и размещается на официальном сайте Министерства http://new-minstroy.admsakhalin.ru в разделе "Промышленность строительных материалов".
Соглашение должно содержать:
а) размер предоставляемой субсидии;
б) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии по их достижению;
в) сроки и порядок предоставления отчетности, необходимой для оценки достижения значений показателей результативности использования субсидии, влияния субсидии на состояние финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, эффективности реализации Государственной программы;
г) согласие получателей субсидии на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;
д) обязательство хозяйствующего субъекта по осуществлению деятельности в сфере промышленности строительных материалов в течение не менее 5 лет после получения субсидии на:
- техническое перевооружение и модернизацию действующих производственных мощностей промышленности строительных материалов;
- уплату процентов по кредитам, полученным на инвестиционные цели, и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
е) обязательство хозяйствующего субъекта по своевременному предоставлению статистической отчетности, установленной для производителей продукции;
ж) запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами имущества, приобретенного за счет предоставленных субсидий, в течение 5 лет после получения субсидии;
з) порядок осуществления контроля за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;
и) последствия недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования субсидии;
к) случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;
л) запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных субсидий иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий.
В Соглашение могут быть включены иные условия, направленные на обеспечение результативности предоставления субсидии.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей Государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20%%) сокращения размера предоставленной субсидии.
3.4.2.Соглашение о предоставлении субсидий направляется в адрес получателя субсидии в течение 15 рабочих дней, начиная с даты подписания протокола отбора.
Соглашение должно быть подписано получателем субсидии в 2-х экземплярах в течение 5 рабочих дней, начиная с даты его получения, и представлено в адрес Министерства.
3.4.3.Соглашение заключается Министерством при предоставлении получателем субсидии документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключить Соглашение, следующим требованиям:
3.4.3.1.у получателя субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом);
3.4.3.2.у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
3.4.3.3.получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом);
3.4.3.4.получатель субсидий не должен являться иностранными юридическим лицом, а также российскими юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
3.4.3.5.получатель субсидий не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пунктах 1.3 и 1.4 настоящего Порядка;
3.4.3.6.получатель субсидий не должен иметь по данным органов Федеральной службы государственной статистики и Государственной инспекции труда в Сахалинской области просроченной задолженности по заработной плате работников.
Документы, перечисленные в подпунктах 3.4.3.1, 3.4.3.2, 3.4.3.5, 3.4.3.6 настоящего Порядка, получатель субсидии вправе представить в Министерство по своему усмотрению. В случае непредставления указанных документов Министерство в течение 2-х рабочих дней, начиная с даты поступления документов, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный законодательством Российской Федерации, принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе приостанавливается до момента получения документов и (или) информации по межведомственному запросу.
3.4.4.В случае отказа Заявителя от подписания Соглашения или нарушения срока его подписания Министерство вправе аннулировать решение о предоставлении субсидии, в связи с чем получателю субсидии направляется письменное уведомление.
3.5.Получатель субсидии обязан в течение 5 лет, начиная с года предоставления субсидии, осуществлять деятельность по производству строительных материалов, для производства которых приобреталось оборудование, не производить продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами имущества, приобретенного или построенного за счет предоставленных субсидий.
4.Перечень документов, необходимых для предоставления
субсидии. Порядок перечисления субсидии
4.1.Для получения субсидии в течение 6 календарных месяцев, начиная с даты подписания протокола об итогах отбора на официальном сайте Министерства, но не позднее 1 декабря года проведения отбора, получатели субсидии, указанные в протоколе, представляют в Министерство документы для получения субсидии:
4.1.1.заявление о предоставлении субсидии по форме к настоящему Порядку;
4.1.2.заверенные Заявителем копии платежных документов, подтверждающих фактическую оплату и приемку оборудования:
- копию договора о приобретении производственно-технологического оборудования с предъявлением оригинала;
- счета-фактуры (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), счета;
- в случае безналичного расчета - платежные поручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные) чеки и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам;
- копии документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг): товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс приобретенного оборудования (акт о приеме-передаче объекта основных средств, инвентарная карточка учета объекта основных средств), паспорт приобретенного оборудования с предъявлением оригинала;
- копии документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в подпункте 3.4.3 настоящего Порядка, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления. При этом документы, перечисленные в подпунктах 3.4.3.1, 3.4.3.2, 3.4.3.5, 3.4.3.6 настоящего Порядка, получатель субсидии вправе представить в Министерство по своему усмотрению. В случае непредставления указанных документов Министерство в течение 2-х рабочих дней, начиная с даты поступления документов, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
4.2.Рассмотрение представленных документов производится в порядке очередности их поступления в Министерство в течение 15 рабочих дней с даты их регистрации.
Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов, требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;
- недостоверность представленной получателем субсидии информации;
- отсутствие на производственной площадке (площадке хранения) получателя субсидии технологического оборудования, указанного в заявке на отбор и платежных документах (при выявлении данного факта Министерством);
- нарушение сроков представления документов или непредставление документов;
- несоответствие предоставляемых затрат и оборудования целям и условиям субсидирования.
Решения о предоставлении субсидии на реализацию Инвестиционного проекта и об отказе в предоставлении субсидии Министерство оформляет протоколом.
4.3.В течение 10 рабочих дней, начиная с даты подписания протокола, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, Министерство в установленном порядке осуществляет перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях.
4.4.В случае непредставления получателями субсидии, включенными в основной перечень получателей субсидии, документов для получения субсидии или отказа им в предоставлении субсидии, а также в случае увеличения бюджетных ассигнований на данные расходы Министерством принимается решение о предоставлении субсидии получателям субсидии - участникам отбора, включенным в дополнительный перечень получателей субсидии.
Данное решение оформляется протоколом в срок до 15 декабря.
5.Порядок возврата субсидии
5.1.В случае нарушения условий предоставления субсидии, недостоверности представленных документов, средства, составляющие сумму субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В дальнейшем такой получатель средств государственной поддержки лишается права на получение субсидии в течение трех лет, начиная с даты выявления факта нарушения.
5.2.Решение о возврате средств субсидии оформляется протоколом. Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.
5.3.Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней, начиная с даты получения письменного требования Министерства о возврате, перечисляет субсидию в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.
5.4.В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства сумма субсидий, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.
5.5.Остаток субсидии, не использованный получателем субсидии в отчетном финансовом году (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 1 марта финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления субсидии на лицевой счет Министерства в случаях, предусмотренных Соглашением.
6.Порядок оценки результативности использования
предоставленных субсидий
6.1.Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основании достижения следующих показателей результативности:
- уровень готовности технологического оборудования к выпуску продукции;
- оптово-отпускная цена единицы продукции, установленная после предоставления государственной поддержки;
- объем производства продукции;
- объем реализации продукции.
6.2.В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер предоставленной субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - S i / T i.
6.3.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством в срок до 1 марта года, следующего за годом использования субсидии, на основании представленных получателями субсидий отчетов о достижении показателей результативности.
6.4.Основаниями для освобождения хозяйствующих субъектов от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
7.Заключительные положения
7.1.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
В целях подтверждения факта доставки и наличия у получателя субсидии технологического оборудования, указанного в заявке на отбор, в платежных документах и отчетности, Министерство вправе осуществить выезд на производственную площадку (площадку хранения) предприятия - получателя субсидии, где установлено (хранится) указанное оборудование.
7.2.Получатель субсидии несет полную ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и сведений.
7.3.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.