Приложение к Постановлению от 28.10.2016 г № 553 Порядок

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников государственной программы сахалинской области "Обеспечение населения сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением правительства сахалинской области от 06.08.2013 №428, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства

1.1.Настоящий Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 (далее - Госпрограмма), изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктами 8 и 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Подпрограмма).
1.2.Участником Госпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области решения о включении молодой семьи - участницы Госпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (то есть не достиг 36 лет);
б) признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) постоянно проживающая на территории Сахалинской области (регистрация по месту жительства или вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания).
1.3.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
1.4.Списки молодых семей, изъявивших желание участвовать в Госпрограмме, а также списки молодых семей - участников Госпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в очередном году, и списки молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты, ежегодно формируются органами местного самоуправления заново.
Молодые семьи, не получившие социальную выплату в очередном году, заявляют о своем желании участвовать в следующем, вновь подают документы в соответствии с настоящим Порядком.
1.5.Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в планируемом (текущем) году, утверждает министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство).
1.6.Включение молодой семьи в состав участников Госпрограммы осуществляется поэтапно:
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или имеющей право на получение дополнительной социальной выплаты;
- признание молодой семьи имеющей достаточные доходы;
- признание молодой семьи соответствующей условиям участия в Госпрограмме;
- включение молодой семьи в состав участников (основной или резервный список).
2.Признание молодой семьи нуждающейся
в улучшении жилищных условий
2.1.В целях реализации Госпрограммы применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, ранее не получавшие социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
2.2.Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий молодая семья представляет в орган местного самоуправления:
а) заявление в соответствии с формой N 1 к настоящему Порядку;
б) справку о составе семьи;
в) справку с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи заявителя);
г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения), для супруга(ги), который(ая) не является гражданином Российской Федерации, - постоянное проживание на территории Сахалинской области;
д) выписку, выданную управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество (жилье) на всех членов семьи заявителя - при наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Выписка об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество (жилье) представляется по желанию заявителя либо запрашивается органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия).
В случае если молодая семья для приобретения права постановки на учет для получения социальной выплаты намеренно совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, то данная молодая семья принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет от даты совершения указанных действий, к которым относятся:
- обмен жилыми помещениями;
- невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
- выделение долей членами молодой семьи, являющимися собственниками указанных долей;
- отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности молодой семьи;
е) выписку из домовой книги и (или) копию финансового лицевого счета;
ж) копии документов, удостоверяющих личность (свидетельство о рождении ребенка (детей), паспорт (паспорта) всех совершеннолетних членов семьи заявителя), с обязательным представлением оригиналов для сверки;
з) копию свидетельства о заключении брака с обязательным представлением оригинала для сверки;
и) решение об усыновлении (удочерении) с обязательным представлением оригинала для сверки;
к) заявление о согласии на проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, на учет, обработку и использование персональных данных каждого из членов молодой семьи, составленное в произвольной форме;
л) по желанию заявителя могут быть представлены иные документы, подтверждающие право на улучшение жилищных условий.
3.Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы
для оплаты стоимости жилья
3.1.Признание молодой семьи, ранее не получавшей социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, имеющей (не имеющей) достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - достаточные доходы), осуществляется органами местного самоуправления по месту их жительства.
3.2.Норматив достаточных доходов определяется по следующей формуле:
Ндд = Н x Рж - (Н x Рж x 0,4), где:
Ндд - норматив достаточных доходов;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
Рж - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Сахалинской области, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
3.3.Молодой семьей в орган местного самоуправления представляется справка из банка о платежеспособности в соответствии с формой N 2 к настоящему Порядку либо иные документы, подтверждающие достаточные доходы молодой семьи. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в этом случае молодая семья представляет справку из пенсионного фонда о сумме, сроке получения и условиях предоставления материнского (семейного) капитала.
3.3.1.В качестве иных документов, подтверждающих достаточные доходы, молодые семьи могут представить:
а) выписку из лицевого счета члена молодой семьи;
б) договор вклада (с выпиской) на члена молодой семьи;
в) нотариально удостоверенную копию договора на пользование банковским счетом на имя члена молодой семьи (с выпиской лицевого счета доверителя);
г) договор займа, заключенный членом молодой семьи (с подтверждением возможности кредитора предоставить денежные средства на приобретение (строительство) жилья).
Подтверждением возможности кредитора предоставить денежные средства на приобретение (строительство) жилья могут служить выписка из лицевого счета или договор вклада (с выпиской), представленные кредитным учреждением на имя кредитора.
3.4.Органами местного самоуправления молодая семья признается имеющей (не имеющей) достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья по следующей формуле:
Пдд = Рпл - Ндд, где:
Пдд - показатель признания молодой семьи имеющей (не имеющей) достаточные доходы;
Рпл - размер платежеспособности молодой семьи, подтвержденный справкой из банка о платежеспособности, указанной в пункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, либо иным документом, подтверждающим достаточные доходы молодой семьи;
Ндд - норматив достаточных доходов, определенный в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.
Размер платежеспособности (Рпл) по решению органа местного самоуправления может быть увеличен на сумму средств, подтвержденных документами, указанными в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Порядка.
В случае если показатель признания молодой семьи имеющей (не имеющей) достаточные доходы больше либо равен нулю, молодая семья органом местного самоуправления признается имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в ином случае - не имеющей достаточные доходы.
4.Формирование списков молодых семей
Формирование списков молодых семей, изъявивших желание участвовать в Госпрограмме, проходит в три этапа.
4.1.На первом этапе формируются списки молодых семей, желающих участвовать в Госпрограмме в планируемом году. Период этапа - 2 месяца.
4.1.1.На данном этапе:
а) ведется прием заявлений для формирования списков молодых семей (ранее не получавших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья), желающих участвовать в Госпрограмме, и молодых семей, желающих получить дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) ребенка (детей) (для молодых семей, ранее получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий молодых семей в рамках реализации Госпрограммы либо ранее действующих программ на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов), в течение 45 календарных дней с 1 июля года, предшествующего планируемому году;
б) определяется очередность в списках молодых семей в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка по дате подачи заявления на участие в Госпрограмме в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому году.
В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Госпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Срок окончания первого этапа - 1 сентября года, предшествующего планируемому году.
4.1.2.Молодая семья (ранее не получавшая социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья), изъявившая желание принять участие в Госпрограмме в планируемом году, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства:
а) заявление на участие в Госпрограмме в соответствии с формой N 3 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) справку с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи заявителя);
в) копии документов, удостоверяющих личность (свидетельство о рождении ребенка (детей), паспорт (паспорта) всех совершеннолетних членов семьи заявителя), с обязательным представлением оригиналов для сверки;
г) копию свидетельства о заключении брака с обязательным представлением оригинала для сверки;
д) решение об усыновлении (удочерении) с обязательным представлением оригинала для сверки;
е) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
ж) для участия в Госпрограмме в целях использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, дополнительно к вышеперечисленным документам представляют:
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа, либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома, - при незавершенном строительстве жилого дома;
- копию кредитного договора (договора займа);
- документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа);
- справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, в том числе ипотечным, или жилищным займом.
4.1.3.Для получения дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) молодая семья подает в орган местного самоуправления, ранее осуществивший перечисление социальной выплаты, направленной на улучшение жилищных условий молодых семей, заявление (в произвольной форме) с приложением копий следующих документов:
а) удостоверяющих личность каждого члена семьи;
б) свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
в) свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка;
г) договора купли-продажи жилого помещения (договора строительного подряда либо иных документов, подтверждающих расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства, договора долевого участия в строительстве жилья);
д) свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (не распространяется на договоры строительного подряда и договоры долевого участия в случае, если строительство по ним на дату подачи заявления не завершено);
е) кредитного договора (договора займа) - в случае направления вышеуказанной выплаты на погашение части жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа.
Копии документов должны быть нотариально заверены либо представлены вместе с подлинниками.
От имени молодой семьи документы, предусмотренные в данном подпункте, могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Документы, приложенные к заявлению, остаются в органе местного самоуправления и заявителю не возвращаются.
4.1.4.Включение в список молодых семей, изъявивших желание участвовать в Госпрограмме в планируемом году или получить дополнительную социальную выплату, производится после проверки документов, приложенных к заявлениям, в органе местного самоуправления по дате и времени представления полного комплекта документов, указанных в подпунктах 4.1.2 и 4.1.3 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.
Дата и время приема документов фиксируются на заявлении и в журнале приема заявлений и документов в момент приема.
4.1.5.Прием и проверка представленных на данном этапе документов осуществляются в следующем порядке:
а) молодая семья представляет в орган местного самоуправления заявление и полный комплект документов;
б) орган местного самоуправления в пределах имеющихся полномочий осуществляет их проверку в течение не более десяти дней с момента подачи заявления и принимает одно из двух аргументированных решений:
- о возврате комплекта документов;
- о приеме комплекта документов.
Решение о возврате комплекта документов может быть принято в случае:
- установления фактов представления молодой семьей недостоверных документов;
- непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 4.1.2 и 4.1.3 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Порядка;
- несоответствия молодой семьи условиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (не распространяется на молодые семьи, претендующие на получение дополнительной социальной выплаты);
- признания молодой семьи в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка не имеющей достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья (не распространяется на молодые семьи, претендующие на получение дополнительной социальной выплаты);
- установления фактов ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов (не распространяется на молодые семьи, претендующие на получение дополнительной социальной выплаты);
- установления фактов приобретения (строительства) жилого помещения площадью менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не оформления доли собственности на несовершеннолетних членов семьи - для молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты.
4.1.6.Орган местного самоуправления письменно информирует молодую семью о принятом решении в пятидневный срок.
4.1.7.В завершение данного этапа сформированные органом местного самоуправления списки желающих участвовать в Госпрограмме в планируемом году (далее - Список желающих участвовать) и молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты в планируемом году, по формам N 4 и 5 к настоящему Порядку утверждаются главой муниципального образования и направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате EXCEL в Министерство.
Данные, содержащиеся в Списке желающих участвовать, должны соответствовать требованиям раздела 1 настоящего Порядка.
Ответственность за представление в Министерство неточных, недостоверных сведений, содержащихся в Списке желающих участвовать, возлагается на органы местного самоуправления.
4.2.На втором этапе Министерство утверждает сводный список молодых семей - участников Госпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по Сахалинской области в планируемом году (далее - Сводный список), не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году.
4.2.1.Сводный список по форме N 7 к настоящему Порядку формируется и утверждается Министерством на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления по форме N 4 к настоящему Порядку.
4.2.2.Сводный список не может содержать информацию о молодых семьях, возраст которых превышает 35 лет в планируемом году.
4.2.3.В случае обнаружения Министерством информации о несоответствии молодой семьи требованию, указанному в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, при формировании Сводного списка Министерство не включает такую семью в Сводный список.
Министерство не позднее 10 дней от даты представления списка органом местного самоуправления извещает орган местного самоуправления о причине невключения молодой семьи в Сводный список.
Орган местного самоуправления обязан внести изменения, заново утвердить Список желающих участвовать и представить его в Министерство не позднее 10 дней от даты извещения об обнаружении информации о несоответствии требованиям.
4.2.4.Сводный список Министерством представляется Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как документ, входящий в комплект документов к заявке на участие в конкурсном отборе субъектов для участия в Подпрограмме.
4.3.На третьем этапе Министерство формирует и утверждает Сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты (далее - Список претендентов).
4.3.1.Список претендентов формируется с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Госпрограммы на соответствующий год.
Изменения в утвержденный Список претендентов вносятся Министерством по письменному обращению органов местного самоуправления в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства, отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.
Письменное обращение органов местного самоуправления составляется в произвольной форме и должно содержать сведения о молодой семье, исключаемой из Списка претендентов, основаниях ее исключения, предложения о включении в Список претендентов иной молодой семьи из числа молодых семей, включенных в список резерва на получение социальной выплаты.
Определение молодых семей, подлежащих включению в Список претендентов взамен молодых семей, исключаемых из указанного списка, осуществляется органом местного самоуправления, исходя из суммы высвобожденных бюджетных средств и в соответствии с очередностью, установленной в сформированном органом местного самоуправления списке резерва.
При отсутствии в муниципальном образовании резервного списка или молодых семей из резервного списка с размером социальной выплаты в пределах высвободившихся средств Министерство вправе перераспределить высвободившиеся средства другому муниципальному образованию в установленном порядке.
Основаниями для исключения молодых семей из Списка претендентов являются:
- письменное заявление молодой семьи об исключении из Списка претендентов, составленное в произвольной форме, поданное в орган местного самоуправления по месту жительства, с указанием причин;
- уведомление банка о досрочном расторжении банковского договора;
- решение органа местного самоуправления об исключении молодой семьи из Списка претендентов по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком.
4.3.2.После определения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой Сахалинской области на очередной год, и доведения этих сведений до Правительства Сахалинской области Министерство на основании Сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете Сахалинской области и местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Госпрограммы, утверждает Список претендентов.
4.3.3.Список претендентов содержит данные о молодых семьях - участниках муниципальных программ, вошедших в число участников Госпрограммы, Подпрограммы, размер социальной выплаты и источник финансирования и резервный список молодых семей.
4.3.4.В Список претендентов включаются молодые семьи, которые отвечают требованиям пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка с учетом объема ассигнований, выделенных на софинансирование мероприятий Госпрограммы.
4.3.5.Молодые семьи, которые не вошли в Список претендентов, формируют резервный список по муниципальному образованию.
Молодые семьи из резервного списка могут перейти в Список претендентов в случае отказа молодой семьи от участия в Госпрограмме.
4.3.6.На основании Списка претендентов нормативным актом муниципального образования утверждается список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, Госпрограммы и молодых семей, включенных в резерв по форме N 6 к настоящему Порядку.
4.3.7.Срок проведения третьего этапа устанавливается в соответствии с Правительственной телеграммой Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о начале конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации Подпрограммы в соответствующем году.
4.4.Нормативным актом муниципального образования утверждается список молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты (далее - Список дополнительных выплат).
4.4.1.Министерство на основании Списков дополнительных выплат в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Госпрограммы из областного бюджета Сахалинской области и местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный Список дополнительных выплат.
4.4.2.В случае внесения изменений в Список дополнительных выплат, муниципальное образование представляет в Министерство утвержденный нормативным актом муниципального образования уточненный Список дополнительных выплат.