Приложение к Постановлению от 21.06.2016 г № 304 Изменение
Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы
Настоящее приложение определяет цели и условия предоставления и расходования муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения (далее - субсидии), а также устанавливает методику расчета субсидии.
2.Цели и направления предоставления субсидии
Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма).
Субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности направляется на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), в том числе на кадастровые работы, разработку схем газоснабжения и газификации, инженерных изысканий, проектной и рабочей документации, выполнение экспертных работ и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее - объекты капитального строительства).
Субсидия на организацию электро-, тепло- и газоснабжения направляется на газификацию населенных пунктов, в том числе:
1.На подготовку муниципального жилья к приему газа.
При этом подготовка муниципального жилья к приему газа включает в себя работы по проектированию и строительству подводящих газопроводов (до стены дома) и фасадных газопроводов для подачи газа в муниципальные квартиры/дома, устройство и технологическое присоединение внутриквартирного газового оборудования в муниципальных квартирах (жилых домах). Работы по подготовке муниципального жилья к приему газа могут осуществляться как нанимателями муниципального жилья самостоятельно по согласованию с администрацией муниципального образования, с компенсационными выплатами нанимателям муниципального жилья в размере 70%% от стоимости работ по газификации, так и муниципальным образованием, путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.На компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа.
3.На выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
3.Критерии отбора
Критерием отбора муниципальных образований Сахалинской области на предоставление субсидии на софинансирование капитальных вложений является наличие муниципальной программы, предусматривающей капитальные вложения в соответствующие объекты муниципальной собственности.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на организацию электро-, тепло-, и газоснабжения являются:
- наличие домовладений/квартир, подключаемых к системе газоснабжения, в плане-графике синхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемом Губернатором Сахалинской области и руководителем ОАО "Газпром";
- наличие заявлений от населения по выполненным работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, финансирование на оплату которых не выделено муниципальному образованию в предыдущем периоде в связи с дефицитом средств.
4.Условия предоставления и расходования субсидии
4.1.Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете и сводной бюджетной росписи.
4.2.Наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий на софинансирование которых предоставляется субсидия с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 N 559, целевых индикаторов и их значений.
4.3.Наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.
4.4.Дополнительным условием софинансирования для предоставления субсидии на организацию электро-, тепло-, и газоснабжения является участие граждан - собственников/нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда (кроме групп населения, которым компенсируется 100%% затрат на газификацию) в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30%% общих затрат на:
- выполнение проектно-изыскательских работ;
- работы по строительству подводящего газопровода до "стены дома" для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящего газопровода не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов за счет бюджетных средств) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями и проектными решениями;
- ввод газопроводов в дом;
- строительство (прокладку) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации);
- плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (при наличии), установленную региональной энергетической комиссией Сахалинской области.
5.Методика распределения субсидии
5.1.Размер субсидии на организацию электро-, тепло и газоснабжения осуществляется по следующей формуле:
С1i = С1м + С1к + С1ю, где:
С1i - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов;
С1м - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на подготовку муниципального жилья к приему газа;
С1к - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа;
С1ю - размер субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов, на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами.
5.1.1.Размер субсидии (С1к) на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на газификацию населенных пунктов на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, осуществляется на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году.
5.1.2.Объем средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа, определяется как разница между полной стоимостью работ и установленными платежами граждан в объеме 30%%.
5.1.3.Для предоставления средств областного бюджета администрации муниципальных образований ежегодно в срок до первого апреля года, предшествующего году предоставления субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, представляют в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области заявки на получение данной субсидии для софинансирования указанных расходов на трехлетний период:
- на выполненные работы по подготовке домовладений/квартир;
- на планируемые к выполнению работы по подготовке домовладений/квартир в планируемом финансовом периоде.
5.1.4.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по подготовке домовладений/квартир к приему газа, принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- список с указанием фамилии, имени, отчества, адреса проживания получателя компенсационной выплаты на жилое помещение;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий.
5.1.5.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на компенсационные выплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов по подготовке домовладений/квартир к приему газа, в плановом периоде принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- планируемый список получателей с указанием фамилии, имени, отчества получателя компенсационной выплаты на жилое помещение;
- расчет объема средств, планируемых для финансирования мероприятия.
5.1.6.Расчет размера субсидии (С1м) на организацию электро-, тепло- и газоснабжения, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населенных пунктов в части подготовки муниципального жилья к приему газа, осуществляется на основании заявок муниципальных образований на получение субсидий для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году.
5.1.7.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло и газоснабжения на подготовку нанимателями муниципального жилья к приему газа при выполненных работах принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- поадресный перечень муниципального жилья и реквизиты документа, подтверждающего право муниципальной собственности на жилое помещение;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия, согласно выполненным работам.
5.1.8.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло и газоснабжения на подготовку нанимателями муниципального жилья к приему газа по планируемым к выполнению работам по подготовке домовладений/квартир в плановом финансовом периоде принимается к рассмотрению при наличии следующих документов:
- планируемый поадресный перечень муниципального жилья и реквизиты документа, подтверждающего право муниципальной собственности на жилое помещение;
- планируемый расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
5.1.9.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку муниципального жилья к приему газа в случае выбора подрядчика, осуществляющего подготовку муниципального жилья к приему газа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при наличии проведенных, но не оплаченных работ в связи с дефицитом средств, в предыдущем периоде принимается при наличии следующих документов:
- поадресный перечень муниципального жилья с указанием основания проведения работ (заключенные муниципальные контракты);
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
5.1.10.Заявка на выделение субсидии на организацию электро-, тепло- и газоснабжения на подготовку муниципального жилья к приему газа в случае планируемого выбора подрядчика, осуществляющего подготовку муниципального жилья к приему газа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принимается при наличии следующих документов:
- планируемый поадресный перечень муниципального жилья;
- расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятия.
5.2.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, прирост газовых котельных, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения, осуществляется на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, отвечающие следующим критериям:
а) включение муниципального образования и определенных городских и сельских населенных пунктов в Программу развития газификации Сахалинской области, предусматривающую совместные мероприятия с ОАО "Газпром" на долгосрочный период (3 - 5 - 7 лет), а также включение их в План-график синхронизации выполнения программы газификации в очередном году;
б) потребность в развитии газификации в газифицированных городских и сельских населенных пунктах согласно Генеральной схеме газификации и газораспределения и перспективным документам социально-экономического развития соответствующего населенного пункта;
в) в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций по тепло-, электро- и газоснабжению населенных пунктов.
5.3.Размер субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо реконструкцию систем газоснабжения, прирост газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения, определяется по формуле:
С2i = (ТР сумм i x Нкм) + (ТР сумм кот x НГКал) +
+ (ТР сумм ПС x Н МВ.А), где:
ТР сумм i - сумма протяженности объектов (км), обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей городских и сельских населенных пунктов либо реконструкцию систем газоснабжения, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
Нкм - норматив субсидии из областного бюджета, направляемой на строительство (реконструкцию) 1 км газовых сетей, принятый равным 13 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией);
ТР сумм кот - сумма мощности объектов, обеспечивающих прирост количества котельных, работающих на газе, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
НГКал - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 ГКал газовых котельных, принятый равным 15 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией);
ТР сумм ПС - сумма мощностей объектов, обеспечивающих прирост (реконструкцию) количества подстанций, соответствующих критериям, предусмотренным 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
Н МВ.А - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 МВ.А электрической мощности, принятым равным 25 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией).
5.3.1.Субсидия пересчитывается при получении проектного решения, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, до размеров, необходимых для завершения строительства объектов, по формуле:
С2i = (ТР сумм сети) + (ТР сумм кот) + (Тр сумм ПС), где:
ТР сумм сети - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия;
ТР сумм кот - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия;
ТР сумм ПС - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется данная субсидия.
5.3.2.Для предоставления средств областного бюджета администрация муниципального образования ежегодно в срок до первого апреля года, предшествующего году предоставления субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, представляет главному распорядителю бюджетных средств заявки на получение данной субсидии на трехлетний период (далее - заявки).
5.3.3.Заявки формируются заявителем с учетом критериев, предусмотренных пунктом 5.2 раздела 5 настоящего приложения.
5.3.4.К заявкам, представляемым главному распорядителю бюджетных средств, прилагаются:
а) перечень объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо реконструкцию систем газоснабжения, прирост газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, строительства и реконструкции объектов электроснабжения, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
б) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов;
в) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой сметной стоимости строительства и (или) проектирования объектов по состоянию на 1 января текущего года;
г) заверенные администрацией муниципального образования копии:
- акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов и положительного заключения органа государственной экспертизы;
- титульных списков вновь начинаемых и строящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных муниципальным заказчиком.
Информация по подпункту "в" пункта 5.3.4 настоящего приложения представляется в случае отсутствия документов, указанных в подпункте "г" пункта 5.3.4 настоящего приложения. Представление информации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 5.3.4 настоящего приложения, в таких случаях не требуется.
5.3.5.В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями Сахалинской области, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в ресурсном обеспечении подпрограмм на соответствующий финансовый год на предоставление вышеуказанных субсидий, распределение их между муниципальными образованиями осуществляется в пределах средств, предусмотренных подпрограммами на соответствующий год, пропорционально количеству заявленных ими объектов, удовлетворяющих требованиям пункта 5.2 и подпункта "г" пункта 5.3.4 раздела 5 настоящего приложения, с применением правила округления. Объем субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности распределяется в первую очередь на объекты, ввод которых в эксплуатацию предусмотрен Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации совместных с ОАО "Газпром" мероприятий по газификации в году предоставления данной субсидии, в последующем году, а также на завершение объектов, строительство которых софинансировалось из областного бюджета в предыдущих годах за счет субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
5.3.6.При уменьшении объема финансового обеспечения строительства объекта по результатам размещения муниципального заказа и после ввода его в эксплуатацию уменьшение соответствующих ассигнований муниципального бюджета и областного бюджета осуществляется при соблюдении требований уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области.
5.3.7.В случае если размер субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, рассчитанный по формуле, больше запрашиваемой суммы денежных средств, указанной в заявке муниципального образования, то субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета предоставляется муниципальному образованию в объеме, представленном в заявке. Остаток денежных средств распределяется по формуле между остальными муниципальными образованиями с учетом планируемых в предстоящем периоде мероприятий, заключенных муниципальных контрактов, подрядных работ, выполненных в опережающем порядке.
5.3.8.В случае если совокупный объем средств, необходимых для реализации мероприятий, в каждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии, равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовом году, субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности предоставляется муниципальным образованиям в запрашиваемом объеме.