Постановление от 17.05.2004 г № 850
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 1 квартал 2004 года
В структуре промышленности города Южно-Сахалинска более 85 процентов приходится на электроэнергетику и пищевую промышленность, менее 15 процентов - на полиграфическую, лесную, угольную, промышленность строительных материалов.
Ведущее место в отраслевой структуре занимает пищевая промышленность. Положительная динамика данной отрасли определяется ростом объемов хлеба и хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, рыбных консервов, пива, минеральной воды.
В непродовольственной промышленности достигнут рост по производству пиломатериалов, полиграфической продукции. Сальдированный финансовый результат промышленных предприятий по итогам 1 квартала текущего года остается положительным.
Вместе с тем, высокая конкуренция на внутреннем рынке привела к снижению на 35 процентов объемов выпуска ликероводочной продукции. Кроме того, одной из основных проблем в топливной промышленности остается шахта "Синегорская".
Строительными организациями города освоено 1827,7 млн. рублей, что к соответствующему периоду 2003 года в сопоставимых ценах составляет 201,1 процента. В январе - марте 2004 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 3136 кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 73 процента общего ввода жилья по Сахалинской области и на 18 процентов превышает соответствующий уровень прошлого года. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий строительной отрасли за 1 квартал 2004 года возросли на 16 процентов и составили 13 процентов в общей структуре налоговых платежей г. Южно-Сахалинска.
Сельскохозяйственными предприятиями достигнуты определенные успехи в растениеводстве и в птицеводстве яичного направления. Производство овощей к соответствующему периоду 2003 года возросло на 9 процентов, яиц произведено на 2,9 процента больше. В целях оказание финансовой поддержки сельхозпредприятиям в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год предусмотрено 1,5 млн. рублей на улучшение плодородия земель.
Жилищно-коммунальное хозяйство, несмотря на рост доли участия населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, является наиболее затратной сферой экономики города. В течение 1 квартала текущего года на финансирование отрасли из бюджета города направлено 159,3 млн. рублей, что превышает фактический уровень 1 квартала 2003 года в 1,4 раза. Объем услуг ЖКХ составил 936,1 млн. рублей, что выше уровня 1 квартала прошлого года в 1,2 раза. За январь - март 2004 года 14014 семей воспользовались правом получения жилищной субсидии на общую сумму 60,6 млн. рублей.
На потребительском рынке в 1 квартале 2004 года отмечен рост оборота розничной торговли на 3,9 процента, платных услуг - на 12,1 процентов, общественного питания - на 1,9 процента. Жителям областного центра реализовано промышленных и продовольственных товаров на сумму 3,0 млрд. рублей, платных услуг - на 1,5 млрд. рублей, услуг общественного питания - на 135,6 млн. рублей. Объем бытовых услуг населению в сопоставимых ценах возрос в 1,3 раза и оценивается в размере 108,2 млн. рублей, что составляет 62,7 процента объема бытовых услуг, оказанных населению области. Растет количество действующих объектов службы быта, активно развивается гостиничный бизнес города.
За отчетный период доля поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составила 14 процентов от суммы собственных доходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск". Сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных ресурсов составила 41,3 млн. рублей. От приватизации муниципального имущества и земельных участков в бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" поступило 1,2 млн. рублей.
Финансовое состояние предприятий и организаций города характеризуется позитивными изменениями. Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций города на 1 марта 2004 года сложился прибыльным и составляет 350,7 млн. рублей. Доля убыточных предприятий в общей структуре предприятий и организаций городского хозяйства снизилась к уровню аналогичного периода прошлого года и составляет 35,1 процента. Вместе с тем, финансовое положение предприятий остается достаточно сложным, возросла кредиторская и дебиторская задолженность.
Социальная сфера областного центра характеризуется как стабильная и развивающаяся система. В 1 квартале 2004 года на ее развитие направлено 57,5 процента средств местного бюджета, что составляет более 330 млн. рублей.
Динамика уровня официально регистрируемой безработицы свидетельствует об относительно стабильной ситуации. Уровень безработицы на 1 апреля 2004 года составил 0,3 процента к численности экономически активного населения, что значительно ниже областного уровня, составляющего 1,9 процента. Вместе с тем, на рынке труда сохраняется профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Число вакансий составляет 2600 свободных рабочих мест.
Номинальная среднемесячная заработная плата в целом по городу за 1 квартал 2004 года возросла на 30 процентов, достигла 11,7 тыс. рублей и превысила величину прожиточного минимума в 2,8 раза. Средний размер пенсии возрос в 1,3 раза и достиг 2,5 тыс. рублей. Прожиточный минимум на душу населения по отношению к прошлому периоду возрос на 13,2 процента и оценивается в размере 4,1 тыс. рублей. Цены на потребительские товары и платные услуги возросли в течение квартала на 2,61 процента.
По состоянию на 1 апреля 2004 года задолженность по заработной плате возросла на 35 процентов и достигла 75,1 млн. рублей. На задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней приходится 19,5 млн. рублей или 26 процентов общей задолженности, остальная часть - собственные средства предприятий. Задолженность по выплате заработной платы работникам городской бюджетной сферы не допущена.
План доходов к годовым назначениям муниципального бюджета за 1 квартал 2004 года исполнен на 74,2 процента или на 405,8 млн. рублей. В пределах поступивших доходов расходная часть исполнена в сумме 575,9 млн. рублей. В отчетном периоде бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 170,1 млн. рублей.
Проводимые мероприятия по увеличению доходной части и сокращению расходов местного бюджета дали экономический эффект в сумме 8,4 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение целевых среднесрочных программ по основным направлениям социально-экономического развития города к запланированной в местном бюджете сумме составляет 8,4 процента.
В целях сохранения позитивных тенденций и улучшения ситуации в экономике и финансово-бюджетной сфере города, повышения уровня жизни населения, в соответствии со ст. 37 Устава г. Южно-Сахалинска постановляю:
1.Руководителям структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска:
1.1.Принять меры:
- к пополнению доходной части бюджета за счет поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов в курируемых отраслях экономики и социальной сферы;
- к выполнению целевых среднесрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы города, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий.
1.2.Обеспечить выполнение:
- Плана действий администрации г. Южно-Сахалинска на 2004 год;
- мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.Ежеквартально проводить анализ соответствия производственных показателей курируемых отраслей и налоговой отдачи от их деятельности, состояния недоимки курируемых организаций.
2.Управлению по экономической политике (Розанова Н.В.):
2.1.В срок до 15 июня 2004 года разработать мероприятия по финансовому оздоровлению муниципального сектора экономики на 2004 год;
2.2.В срок до 1 июля 2004 года разработать Программу развития бытового обслуживания населения на 2004 - 2006 годы;
2.3.Обеспечить разработку и согласование в департаментах и комитете экономики Сахалинской области основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2005 год в установленные сроки;
2.4.Обеспечить выполнение основных мероприятий разработки Стратегического Плана развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период до 2010 года.
3.Управлению потребительского рынка, предпринимательства и агропромышленного комплекса (Докшина Н.Д.) в срок до 1 июля 2004 года разработать Программу развития потребительского рынка муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 - 2006 годы.
4.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Шакуров И.И.):
4.1.Принять меры к сокращению задолженности по квартирной плате;
4.2.Осуществлять формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом экономически обоснованных затрат;
4.3.Обеспечить выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2004 - 2005 годов в установленные сроки;
4.4.В срок до 1 июля 2004 года разработать Программу развития пассажирского автотранспортного обслуживания населения на период до 2010 года.
5.Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (Распутняк С.А.) в срок до 1 июля 2004 года:
5.1.Представить на утверждение городским Собранием "Правила землепользования и застройки города Южно-Сахалинска";
5.2.Разработать Положение о создании, управлении и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
6.Администрации п. Синегорск (Корчигин Е.Н.) в срок до 1 октября 2004 года разработать Программу развития поселка Синегорск на 2004 - 2005 годы.
7.Управлению муниципального заказа и тарифной политики (Косолапов А.М.) активизировать работу по ипотечному жилищному кредитованию.
8.Городскому финансовому управлению (Умнова Т.А.) усилить контроль за выполнением Плана мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год.
9.Опубликовать данное постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра, председателя комитета экономики Минервина И.Г.
Мэр г. Южно-Сахалинска
Ф.И.Сидоренко