Приложение к Постановлению от 13.05.2016 г № 1399-ПА Положение
Положение об общественном совете городского округа «Город южно-сахалинск»
1.1.Общественный совет городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Общественный совет) является постоянно действующим независимым коллегиальным совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.Общественный совет не является юридическим лицом.
1.3.Общественный совет создается в целях взаимодействия органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - органы местного самоуправления) с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, авторитетными гражданами, согласования решений и действий по важнейшим вопросам экономического и социального развития городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив.
1.4.Общественный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь действующим законодательством и настоящим Положением.
1.5.Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет отдел по связям с общественностью Управления внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска (далее - отдел).
2.Задачи Общественного совета
Задачами Общественного совета являются:
- информирование органов местного самоуправления о происходящих в городском округе общественных процессах;
- обсуждение проектов решений по важнейшим экономическим и социальным вопросам в целях совершенствования механизма взаимодействия между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и общественными объединениями;
- привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций к реализации федеральных, региональных и муниципальных программ;
- выдвижение и поддержка общественных и гражданских инициатив, имеющих социально значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;
- инициирование и обсуждение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
- обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
3.Полномочия Общественного совета
Для решения возложенных на него задач Общественный совет вправе:
- осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
- выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
- посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Сахалинской области, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
- подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;
- создавать группы общественного контроля для осуществления общественного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- приглашать представителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" на заседания Общественного совета;
- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
4.Порядок формирования Общественного совета
4.1.Общественный совет состоит из 15 членов и формируется из:
- трех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией и утвержденных мэром города Южно-Сахалинска;
- трех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией и утвержденных Городской Думой города Южно-Сахалинска;
- трех представителей региональных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- трех представителей местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- трех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией.
4.2.Мэр города Южно-Сахалинска и Городская Дума города Южно-Сахалинска инициируют процедуру формирования нового состава Общественного совета путем проведения консультаций с некоммерческими организациями, представителями общественности и определяют кандидатуры граждан, которые могут войти в состав Общественного совета.
По результатам проведения консультаций мэр города и Городская Дума в целях формирования состава Общественного совета из числа граждан Российской Федерации, вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией, определяют по три кандидата в члены Общественного совета и в течение 5 рабочих дней, следующих за окончанием проведения консультаций, письменно предлагают им войти в состав Общественного совета.
4.3.Граждане, получившие письменные предложения войти в состав Общественного совета, в течение пяти дней со дня получения предложений письменно уведомляют мэра города и Городскую Думу о своем согласии либо о своем отказе войти в состав Общественного совета.
4.4.Мэр города и Городская Дума в течение 30 дней со дня получения ими письменных уведомлений о согласии войти в состав Общественного совета утверждают правовыми актами по три члена Общественного совета, определенных ими, и предлагают им приступить к формированию полного состава Общественного совета в порядке, установленном настоящим Положением.
4.5.Отдел одновременно с объявлением мэром города и Городской Думой о начале формирования нового состава Общественного совета публикует объявление о начале приема документов от кандидатов в состав Общественного совета: представителей региональных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", представителей местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", вносящих значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией, на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска (далее - официальный сайт) и в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
4.6.Некоммерческие организации не позднее 14 календарных дней со дня опубликования объявления на официальном сайте и в газете "Южно-Сахалинск сегодня" направляют мэру города заявления о желании включить своих представителей в новый состав Общественного совета с приложением копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, решения полномочного в соответствии с учредительным документом некоммерческой организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, документов, содержащих информацию о деятельности некоммерческой организации, сведений о кандидате, а также письменное согласие кандидата на участие в деятельности Общественного совета.
4.7.В целях формирования состава Общественного совета из числа представителей некоммерческих организаций, указанных в абзацах четыре и пять пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения, некоммерческая организация выдвигает по одному кандидату.
4.8.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения:
- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении их деятельности не было признано судом незаконным.
4.9.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", вносящие значительный вклад в развитие муниципального образования своей активной гражданской позицией, не позднее 14 календарных дней со дня опубликования объявления на официальном сайте и в газете "Южно-Сахалинск сегодня" направляют мэру города заявление о желании включить их в состав Общественного совета. К заявлению должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата в члены Общественного совета.
4.10.Заявление о выдвижении кандидата в состав Общественного совета городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется согласно форме к настоящему Положению (приложение N 1).
4.11.Все кандидаты представляют письменное согласие о размещении представленных ими сведений на официальном сайте, раскрытии указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также обработке его персональных данных в целях формирования состава Общественного совета (приложение N 2).
4.12.Члены Общественного совета, утвержденные мэром города и Городской Думой, по истечении срока, указанного в пункте 4.6, на основании заявлений принимают в течение пяти календарных дней решение о приеме в члены Общественного совета трех представителей, указанных в абзаце четыре пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
4.13.Члены Общественного совета, утвержденные мэром города и Городской Думой, а также принятые в члены Общественного совета в соответствии с пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Положения, на основании заявлений принимают в течение пяти календарных дней с момента выбора последних членов решение о приеме в члены Общественного совета трех представителей, указанных в абзаце пятом пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
4.14.Члены Общественного совета, утвержденные мэром города и Городской Думой, а также принятые в члены Общественного совета в соответствии с пунктами 4.12 и 4.13 раздела 4 настоящего Положения, на основании заявлений принимают в течение пяти календарных дней с момента выбора последних трех кандидатов решение о приеме в члены Общественного совета трех представителей, указанных в абзаце шестом пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
4.15.В случае, если в установленные настоящим разделом порядке и сроки Общественный совет в правомочном составе не сформирован, формирование его состава продолжается в том же порядке и в те же сроки.
4.16.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета по основаниям, указанным в абзацах три - двенадцать пункта 7.1, вакантное место замещается в порядке и сроки, установленные настоящим разделом.
4.17.Список состава Общественного совета размещается на официальном сайте.
5.Член Общественного совета
5.1.Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и постоянно проживающий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.2.Членами Общественного совета не могут быть:
- судьи, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании абзаца десять пункта 7.1 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к деятельности Общественного совета следующего состава;
- лица, имеющие двойное гражданство.
6.Ограничения, связанные с членством в Общественном совете
6.1.Член Общественного совета приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
6.2.Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
7.Прекращение и приостановление
полномочий члена Общественного совета
7.1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественного совета;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- избрания (назначения) его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на выборную должность в органе местного самоуправления;
- назначения его на должность судьи, на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
- прекращения в установленном порядке деятельности некоммерческих организаций, от которых он был выдвинут;
- грубого нарушения им Кодекса этики (по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета);
- несоблюдения им ограничений, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения;
- неучастия его в деятельности Общественного совета более шести месяцев без уважительных причин;
- его смерти.
7.2.Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются на срок и в порядке, которые предусмотрены Регламентом Общественного совета, в случае:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
- регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
8.Кодекс этики членов Общественного совета
8.1.Рабочая группа Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики).
8.2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.
9.Состав Общественного совета
9.1.Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.
9.2.Руководство Общественным советом осуществляет председатель Общественного совета.
9.3.Председатель Общественного совета:
- избирается на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов;
- осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;
- ведет заседания Общественного совета;
- выполняет иные функции в соответствии с настоящим положением;
- организует работу Общественного совета в соответствии с планом, дает поручения членам Общественного совета;
- представляет Общественный совет во взаимоотношениях с учреждениями, организациями, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", дает поручения на такое представительство;
- от имени Общественного совета распространяет информацию о деятельности Общественного совета, в том числе и в средствах массовой информации.
9.4.Заместитель председателя Общественного совета:
- избирается на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов;
- по письменному поручению председателя Общественного совета замещает его в случае отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей и полномочий, определенных настоящим положением;
- исполняет поручения председателя Общественного совета.
9.5.Члены Общественного Совета:
- обеспечивают взаимодействие Общественного совета с общественными объединениями и некоммерческими организациями.
9.6.Срок полномочий Общественного совета составляет 2 года.
9.7.Никто из членов Общественного совета не может выступать от имени Общественного совета, не имея на то специального решения Общественного Совета или письменного поручения председателя Общественного совета.
9.8.Обсуждаемые Общественным советом общественно важные вопросы и решения доводятся до сведения общественности через средства массовой информации.
10.Организация деятельности и порядок работы
10.1.Общественный совет работает в режиме заседаний, которые проводятся в соответствии с ежегодным тематическим планом-графиком.
10.2.Ежегодный тематический план-график проведения заседаний разрабатывается с учетом предложений членов Общественного совета.
10.3.Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины списочного состава.
По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного Совета.
10.4.Заседание Общественного Совета ведет председатель, а при его отсутствии - заместитель.
10.5.Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения и граждан Российской Федерации, которые не вошли в состав Общественного совета, в качестве ассоциированных членов Общественного совета. Решение об участии в работе общественных объединений и граждан Российской Федерации в качестве ассоциированного члена Общественного совета принимается по предложению уполномоченного лица - члена Общественного совета - на заседании простым большинством голосов.
10.6.Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Решения Общественного совета оформляются протоколом.
10.7.Решение Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Общественного совета. В случае равенства голосов председательствующий имеет 2 голоса.
10.8.Протокол заседания подписывается председательствующим и специалистом отдела.
10.9.Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета, заседания рабочих групп.
11.Гласность и открытость работы Общественного совета
11.1.Информирование общественности о дате, времени и месте проведения заседания Общественного совета осуществляется путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте http://yuzhno-sakh.ru. Информирование должно быть осуществлено не позднее 5 дней до проведения заседания Общественного совета.
11.2.Заинтересованным лицам и иным лицам, указанным в статье 15 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", гарантируется возможность присутствия на заседаниях Общественного совета.
11.3.Участие заинтересованных и иных лиц в заседании Общественного совета осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
11.4.Специалист отдела перед началом заседания Общественного совета проводит процедуру регистрации.
В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество (отчество указывается при его наличии), а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания.
11.5.Заинтересованные и иные лица не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решению председательствующего на заседании Общественного совета данным лицам может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.
11.6.Для обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованных и иных лиц в административные здания (помещения), где планируется проведение заседания Общественного совета, отдел обязан уведомить должностных лиц, ответственных за организацию пропускного режима.
11.7.Контроль за своевременной организацией информирования населения возлагается на отдел.
Исполняющий обязанности
начальника управления
внутренней политики
администрации г. Южно-Сахалинска
Т.А.Кононенко