Приложение к Постановлению от 20.05.2016 г № 250 План
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами области. Дорожная сеть о. Сахалин - самого большого и наиболее освоенного из всех островов области - имеет незамкнутую, древовидную конфигурацию, сильно вытянутую в меридиональном направлении, с большим количеством грунтовых разрывов и со слабыми поперечными связями. Низкая плотность и неоптимальная конфигурация дорожной сети существенно ограничивают возможности пользователей по выбору маршрута поездки (перевозки), что приводит к вынужденному значительному перепробегу транспорта, а также повышает экономические и социальные риски на территории области.
Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения относятся к собственности Сахалинской области, их содержание и развитие осуществляется за счет средств бюджета субъекта Федерации и субсидий, выделяемых из федерального бюджета.
Основной функцией автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения является обеспечение автотранспортных связей муниципальных образований Сахалинской области между собой, а также с областным центром и с автомобильными дорогами федерального значения. К дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области относятся 20 автомобильных дорог общей протяженностью 1554 км.
Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.
Общие сведения о автодорогах субъекта РФ представлены в таблице 5.
| N строки | Наименование дорог, индекс и значение (федеральная, республиканская, областная, местная, ведомственная) | Идентификационный номер | Техническая категория | Класс дороги |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Южно-Сахалинск - Оха | 64 ОП МЗ 64Н-1 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 2. | Арсентьевка - Ильинское | 64 ОП МЗ 64Н-2 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 3. | Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск | 64 ОП МЗ 64Н-3 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 4. | Тымовское - Александровск-Сахалинский | 64 ОП МЗ 64Н-4 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 5. | Петропавловское - Воскресенское - Анива - Соловьевка | 64 ОП МЗ 64Н-5 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 6. | Огоньки - Невельск | 64 ОП МЗ 64Н-6 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 7. | Листвинничное - Охотское | 64 ОП МЗ 64Н-7 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 8. | Юго-западный объезд г. Южно-Сахалинска | 64 ОП РЗ 64А-8 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 9. | Северо-западный объезд г. Южно-Сахалинска | 64 ОП РЗ 64К-9 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 10. | Гастелло - Леонидово | 64 ОП РЗ 64К-10 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 11. | Курильск - аэропорт Буревестник (с подъездом к мостовому переходу через р. Благодатная) | 64 ОП РЗ 64К-11 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 12. | Южно-Курильск - Головнино | 64 ОП РЗ 64К-12 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 13. | Подъезд к аэропорту Южно-Сахалинск | 64 ОП РЗ 64А-13 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 14. | Лермонтовка - Вахрушев | 64 ОП РЗ 64К-14 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 15. | Луговое - Уюн | 64 ОП РЗ 64А-15 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 16. | Проспект Мира | 64 ОП РЗ 64К-16 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 17. | Подъезд к нижней станции гондольно-кресельной дороги туристической базы "Горный воздух" | 64 ОП РЗ 64А-17 | V | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 18. | Охотское - Мальково | 64 ОП РЗ 64К-18 | IV | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 19. | Подъезд к туристической базе "Горный воздух" | 64 ОП РЗ 64А-20 | V | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
| 20. | Участок автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Холмск, км 86 + 875 до знака "Холмск" | 64 ОП РЗ 64К-21 | III | Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) |
В настоящее время в Сахалинской области действует 14 межмуниципальных маршрутов. Реестр автобусных маршрутов представлен в таблице 6.
Таблица 6. РЕЕСТР МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии
с Федеральным законом
от 13.07.2015 N 220-ФЗ
"Об организации
регулярных перевозок
пассажиров и багажа
автомобильным транспортом
и городским наземным
электрическим транспортом
в Российской Федерации
и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
| Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Сахалинской области | |||||||||||
| Регистрационный N маршрута | Порядковый N маршрута | Наименование маршрута | Наименование промежуточных остановочных пунктов по маршруту или наименование поселений | Наименование улиц, автомобильных дорог, по которым осуществляется движение между остановочными пунктами по маршруту | Протяженность маршрута, км | Порядок посадки и высадки пассажиров | Вид регулярных перевозок | Виды и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса | Экологические характеристики транспортных средств, используемых на маршруте | Дата начала осуществления регулярных перевозок | Наименование, место нахождения перевозчика |
| Прямое направление | |||||||||||
| 1. | 111 | Южно-Сахалинск - Анива | Ж/д вокзал г. Южно-Сахалинска - к/т Комсомолец - магазин Слеза - Психбольница - р. Вахрушевка - п. Троицкое (магазин) - п. Троицкое - Склады - п. Успенское - п. Петропавловское - Дом инвалидов - п. Воскресенское - АТП - автовокзал г. Анива | Улицы: К.Маркса - Ленина - Сахалинская - Лермонтова - а/дорога Южно-Сахалинск - Холмск до поворота на п. Благовещенское - г. Анива - ул. Пудова - ул. Калинина | 40,3 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус, малый класс - 10 ед., средний класс - 15 ед., большой класс - 15 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО Фирма "ПАТП-3", 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Учительская, д. 25 |
| 111 | Южно-Сахалинск - Анива (через п. Благовещенское) | Ж/д вокзал г. Южно-Сахалинска - к/т Комсомолец - магазин Слеза - Психбольница - р. Вахрушевка - п. Троицкое (магазин) - п. Троицкое - Склады - п. Успенское - п. Петропавловское - о/л Сахалинский Артек - п. Благовещенское - Водоканал - ул. Заречная - автовокзал г. Анива | Улицы: К.Маркса - Ленина - Сахалинская - Лермонтова - а/дорога Южно-Сахалинск - Холмск до поворота на п. Благовещенское - г. Анива - ул. Заречная - ул. Калинина | 43,1 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус, малый класс - 10 ед., средний класс - 15 ед., большой класс - 15 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО Фирма "ПАТП-3", 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Учительская, д. 25 | |
| 111НТ | Южно-Сахалинск - Анива (через п. Ново-Троицкое) | Ж/д вокзал г. Южно-Сахалинска - к/т Комсомолец - магазин Слеза - Психбольница - АЗС-1 - остановочные пункты 2, 3, 4 - ул. Центральная - Ново-Троицкое | п. Ново-Троицкое, ул. Центральная - Федоровка - Завод им. Федотова - ул. Авиационная, ул. Больничная - ул. Зеленая - ул. Емельянова - сквер Пограничников - РМЗ - Дом Быта - ж/д вокзал | 14,5 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевоз-ки по регулируемым тарифам | Автобус, малый класс - 4 ед. | 4 класс | 20.07.2015 | ООО Фирма "ПАТП-3", 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Учительская, д. 25 | |
| 2. | 112 | Южно-Сахалинск - Долинск | Ж/д вокзал г. Южно-Сахалинска - пл/р - Луговое - пл/р Ново-Александровск - с. Березняки - с. Старорусское - с. Сокол - г. Долинск | Автомобильная дорога общего пользования, региональная автодорога Южно-Сахалинск - Оха 29,3 км | 47,5 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 3 ед., средний - 14 ед., малый - 13 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ОАО "Сахалинавтотранс", 693006, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 45 |
| 3. | 115 | Южно-Сахалинск - Корсаков | Ж/д вокзал Южно-Сахалинска - ул. Пограничная - Областная больница - ТРЦ "Сити Молл" - пл/р Хомутово - п. Лиственничное - по требованию - о/л Восток - Олимпия - п. Мицулевка - п. Дачное (по требованию) - п. Дачное - п. Соловьевка - 12 км (по требованию) - 3-Падь (по требованию) - 3-Падь - 2-Падь (по требованию) - 2-Падь - 1-Падь - Автовокзал Корсаков | Ул. К.Маркса - ул. Ленина - ул. Пуркаева - пр. Мира - автодорога Южно-Сахалинск - Корсаков - ул. Южно-Сахалинская - ул. Окружная | 40,3 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 15 ед., средний класс - 15 ед., малый класс - 10 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО Фирма "ПАТП-3", 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Учительская, д. 25 |
| 4. | 125 | Холмск - Невельск | г. Холмск - с. Правда - с. Зырянское - с. Калинино - с. Светляки - с. Заветы Ильича - с. Ясноморское - с. Ловецкое - г. Невельск | Автодорога "Невельск - аэропорт Шахтерск" - г. Невельск ул. Советская, ул. Железнодорожная, ул. Приморская, г. Холмск ул. Советская | 49,7 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус средний класс - 3 ед. | 3, 4 класс | 01.01.2015 | ООО "Холмское пассажирское автотранспортное предприятие", 694620, г. Холмск, ул. Железнодорожная, д. 93 |
| 5. | 174 | Южно-Сахалинск - Охотское | Ж/д вокзал Южно-Сахалинска - ул. Пограничная - Областная больница - ТРЦ "Сити Молл" - пл/р Хомутово - п. Листвинничное - 2-й км - Родник - 4-й км - 6-й км - 7-й км - Весточка - Известковый - поворот на Лесное - Изменчивое - с. Охотское | Автодорога местного значения в Южно-Сахалинске - региональная автодорога Южно-Сахалинск - Корсаков, региональная автодорога Листвинничное - Лесное | 47,5 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 2 ед., средний класс - 2 ед., малый класс - 2 ед. | 4 класс | 31.03.2014 | ОАО "Сахалинавтотранс", 693006, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 45 |
| 6. | 502 | Южно-Сахалинск - Поронайск | г. Южно-Сахалинск - г. Долинск - п. Взморье - п. Восточное - г. Макаров - Сахалинская ГРЭС - п. Гастелло - г. Поронайск | Автомобильная дорога регионального значения IV категории Южно-Сахалинск - Оха | 301,5 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 6 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО "Поронайскавтотранс", 694240, г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 15 |
| 7. | 503 | Александровск-Сахалинский - Тымовское | г. Александровск-Сахалинский - с. Арково - с. Восход - пгт. Тымовское | Автомобильная дорога регионального значения | 60,6 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус средний класс - 9 ед. | 3 класс | 01.01.2015 | ООО "Тымовское пассажирское автотранспортное предприятие", Сахалинская обл., пгт. Тымовское, ул. Кировская, д. 98 |
| 8. | 509 | Южно-Сахалинск - Вахрушев | г. Южно-Сахалинск - г. Долинск - п. Взморье - п. Восточное - г. Макаров - Сахалинская ГРЭС - п. Восток - пгт. Вахрушев | Автомобильная дорога регионального значения IV категории Южно-Сахалинск - Оха | 274,7 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 6 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО "Поронайскавтотранс", 694240, г. Поронайск, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 15 |
| 9. | 510 | Южно-Сахалинск-Макаров | г. Южно-Сахалинск - г. Долинск - п. Взморье - п. Восточное - г. Макаров | Автомобильная дорога регионального значения IV категории Южно-Сахалинск - Оха | 218 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 1 ед. средний класс - 1 ед. | 3 класс | 30.12.2014 | ООО "Макаровское пассажирское автотранспортное предприятие", Сахалинская обл., г. Макаров, ул. 1-я Речная, д. 12 |
| 10. | 516 | Южно-Сахалинск - Холмск | Южно-Сахалинск - с. Троицкое - с. Огоньки - с. Высокое - с. Пожарское - с. Бамбучки - с. Чапланово - с. Пятиречье - г. Холмск | Автомобильная дорога местного значения г. Холмск, федеральная автодорога г. Холмск - г. Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск ул. Лермонтова, ул. Сахалинская, ул. Вокзальная | 96,5 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 8 ед., средний - 10 ед. | 3, 4 класс | 01.01.2015 | ООО "Холмское пассажирское автотранспортное предприятие", 694620, г. Холмск, ул. Железнодорожная, д. 93 |
| 11. | 518 | Южно-Сахалинск - Невельск | г. Южно-Сахалинск - с. Троицкое - с. Огоньки - с. Придорожное - с. Ловецкое - г. Невельск | Автомобильная регионального значения, федеральная автодорога г. Холмск - г. Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск ул. Лермонтова, ул. Сахалинская, ул. Ленина | 94,9 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 4 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ООО "Холмское пассажирское автотранспортное предприятие", 694620, г. Холмск, ул. Железнодорожная, д. 93 |
| 12. | 523 | Южно-Сахалинск - Углегорск | Ж/д вокзал Южно-Сахалинска - п. Сокол - г. Долинск - с. Стародубское - п. Советское - с. Фирсово - с. Взморье - с. Арсентьевка - п. Ильинский - с. Белинское - с. Парусное - с. Красногорск - с. Айнское - г. Углегорск | Региональная автомобильная дорога | 305,8 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус большой класс - 9 ед., средний - 2 ед. | 4 класс | 01.01.2015 | ОАО "Сахалинавтотранс", 693006, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 45 |
| 13. | 527 | Южно-Сахалинск - Шахтерск | Ж/д вокзал Южно-Сахалинска - п. Сокол - г. Долинск - с. Стародубское - п. Советское - с. Фирсово - с. Взморье - с. Арсентьевка - п. Ильинский - с. Белинское - с. Парусное - с. Красногорск - с. Айнское - г. Углегорск - г. Шахтерск | Региональная автомобильная дорога | 317 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус, большой класс - 4 ед. | 4, 5 класс | 01.01.2015 | ИП Засинец В.Н., г. Шахтерск |
| 14. | 530 | Оха - Ноглики | г. Оха - с. Тунгор - поворот на с. Сабо - с. Пильтун - с. Вал - с. Горячие ключи - ж/д вокзал пгт. Ноглики | Автодорога Оха - Ноглики: г. Оха ул. 50 лет Октября, ул. Карла Маркса, ул. Дзержинского. Пгт. Ноглики ул. Пограничная, ул. Новая | 236,6 | Только в установленных остановочных пунктах | Регулярные перевозки по регулируемым тарифам | Автобус средний - 5 ед. | 3 класс | 01.01.2015 | ООО "Охинское пассажирское автотранспортное предприятие", 694490, Сахалинская обл., г. Оха, ул. 50 лет Октября, д. 2 |
Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и большой вместимости в зависимости от интенсивности пассажиропотока.
Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по всем сообщениям за 2014 год составляет 18,3 млн. пассажиров в год.
В Сахалинской области реализуется комплекс мер по оказанию государственной поддержки транспортных организаций и перевозчиков в целях обеспечения социально значимых пассажирских перевозок, а также льготного проезда отдельных категорий граждан по территории Сахалинской области.
В 2014 году на мероприятия по закупке автобусов для муниципальных образований Сахалинской области было выделено 15,285 млн. руб. Приобретено 9 автобусов.
В 2015 году на мероприятия по закупке автобусов для муниципальных образований Сахалинской области выделено уже 398,373 млн. руб. Приобретено 85 автобусов.
Карта-схема
автомобильных дорог Сахалинской области
Рисунок не приводится.
2.2.Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях
Внутрирегиональный транспортный баланс (ВРТБ) - это формализованное описание миграции населения в пределах субъекта Российской Федерации с использованием общественного пригородного транспорта.
Исходными данными для формирования ВРТБ являются:
1.реестр пригородных сообщений;
2.отчетность АО "Пассажирская компания "Сахалин";
3.отчетность перевозчиков автомобильного пассажирского транспорта;
4.статистические данные.
Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях сведены в таблицу 7.
Таблица 7. ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТНЫЙ БАЛАНС
В СУЩЕСТВУЮЩИХ (2015 Г.) УСЛОВИЯХ
| Внутрирегиональный транспортный баланс (2015 год, существующие условия) | ||||||||||
| N | Сообщение | Протяж., км | Пассажиропоток | Маршруты по видам транспорта | Регулярность обслуживания | Кол-во рейсов в сутки | Интервал | Уровень обслуживания | ||
| Всего, тыс. пасс./год | Пиковый , пасс./день | |||||||||
| Железнодорожный транспорт | ||||||||||
| 1.1. | Южно-Сахалинск - Томари | 177 | 45,4 | 248 | Южно-Сахалинск - Томари | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.2. | Южно-Сахалинск - Быков | 55 | 61,8 | 338 | Южно-Сахалинск - Быков | ежедневно | 1,5 | 18 | 18 | обеспечивается |
| 1.3. | Южно-Сахалинск - Новодеревенская | 17 | 26,6 | 145 | Южно-Сахалинск - Новодеревенская | ежедневно | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.4. | Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | 41 | 20 | 109 | Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | ежедневно | 1,5 | 18 | 18 | обеспечивается |
| 1.5. | Поронайск - Победино | 84 | 35 | 191 | Поронайск - Победино | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.6. | Холмск - Северный - 77 км ПК9 | 13 | 21,6 | 118 | Холмск - Северный - 77 км ПК9 | ежедневно летом | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.7. | Холмск - Чехов | 47 | 60,5 | 331 | Холмск - Чехов | ежедневно | 3 | 6 | 6 | обеспечивается |
| 1.8. | Холмск - Томари | 90 | 33,7 | 184 | Холмск - Томари | понедельник, пятница, суббота | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.9. | Южно-Сахалинск - Дальнее | 5 | 22 | 120 | Южно-Сахалинск - Дальнее | по рабочим дням | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.10. | Чехов - 77 км ПК9 | 57 | 14 | 76 | Чехов - 77 км ПК9 | ежедневно | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.11. | Томари - 77 км ПК9 | 103 | 12 | 65 | Томари - 77 км ПК9 | понедельник, пятница, суббота | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.12. | Южно-Сахалинск - Тихая | 132 | 0 | 0 | Южно-Сахалинск - Тихая | ежедневно | 1 | 24 | обеспечивается | |
| 1.13. | Поронайск - Тихая | 156 | 0 | 0 | Поронайск - Тихая | ежедневно | 1 | 24 | обеспечивается | |
| Автомобильный транспорт | ||||||||||
| 2.1. | Южно-Сахалинск - Анива | 40,3 | 159,936 | 61,2 | 111 | ежедневно | 44 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.2. | Южно-Сахалинск - Долинск | 48,8 | 490,62 | 173,4 | 112 | ежедневно | 39 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.3. | Южно-Сахалинск - Корсаков | 40,3 | 274,278 | 102 | 115 | ежедневно | 48 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.4. | Холмск - Невельск | 49,7 | 38,862 | 15,3 | 125 | ежедневно | 5 | 2 | 2 | обеспечивается |
| 2.5. | Южно-Сахалинск - Охотское | 47,5 | 29,07 | 10,2 | 174 | ежедневно | 3 | 5 | 5 | обеспечивается |
| 2.6. | Южно-Сахалинск - Поронайск | 301,5 | 74,664 | 25,5 | 502 | ежедневно | 3 | 3 | 10 | обеспечивается |
| 2.7. | Александровск-Сахалинский-Тымовское | 59,4 | 32,028 | 10,2 | 503 | ежедневно | 2 | 14 | 14 | обеспечивается |
| 2.8. | Южно-Сахалинск - Вахрушев | 274,7 | 18,87 | 7,14 | 509 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 2.9. | Южно-Сахалинск - Макаров | 218 | 8,772 | 3,06 | 510 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 2.10. | Южно-Сахалинск - Холмск | 160 | 145,452 | 51 | 516 | ежедневно | 14 | 1 | 1 | обеспечивается |
| 2.11. | Южно-Сахалинск - Невельск | 94,9 | 99,042 | 35,7 | 518 | ежедневно | 7 | 1 | 1 | обеспечивается |
| 2.12. | Южно-Сахалинск - Углегорск | 306 | 31,008 | 10,2 | 523 | ежедневно | 2 | 8 | 8 | обеспечивается |
| 2.13. | Южно-Сахалинск - Шахтерск | 317 | 28,662 | 10,2 | 527 | ежедневно | 2 | 7 | 7 | обеспечивается |
| 2.14. | Оха - Ноглики | 234,6 | 10,302 | 5,1 | 530 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках. Вместе с тем, по нескольким сообщениям необходимо проведение мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.
2.3.Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок
Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО)
Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 8.
Таблица 8. СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПАРАМЕТРОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СУЩЕСТВУЮЩИХ УСЛОВИЯХ
И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА (ИНЕРЦИОННЫЙ СЦЕНАРИЙ)
| N строки | Наименование параметра | Ед. изм. | Целевое значение | 2014 | 2015 | 2016 - 2020 | 2021 - 2025 | 2030 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Объем отправленных пассажиров | тыс. пасс. | 18585,0 | 18585,0 | 18585,0 | 18787,0 | 18990,0 | |
| 1.1. | Железнодорожный транспорт | 285,0 | 285,0 | 285,0 | 285,0 | 287,0 | 290,0 | |
| 1.2. | Автомобильный транспорт | 18300,0 | 18300,0 | 18300,0 | 18300,0 | 18500,0 | 18700,0 | |
| 2. | Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности) | пасс-км (пасс.)/чел. | 14,82 | 14,82 | 14,82 | 14,98 | 15,42 | |
| 2.1. | Железнодорожный транспорт | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,08 | 1,12 | |
| 2.2. | Автомобильный транспорт | 13,80 | 13,80 | 13,80 | 13,80 | 13,90 | 14,30 | |
| 3. | Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию | %% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | |
| 3.1. | Железнодорожный транспорт | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,51 | 0,52 | 0,53 | |
| 3.2. | Автомобильный транспорт | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,97 | 0,98 | 0,99 | |
| 4. | Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию | ед. | ||||||
| 4.1. | Железнодорожный транспорт | 178 | 178 | 178 | 178 | 170 | 140 | |
| 4.2. | Автомобильный транспорт | 18 | 18 | 18 | 14 | 12 | 10 | |
| 5. | Плотность транспортной сети | км/км 2 | ||||||
| 5.1. | Железнодорожный транспорт | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | |
| 5.2. | Автомобильный транспорт | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | |
| 6. | Полная величина государственных субсидий, в т.ч. | млн. руб. | 111 | 111 | 111,8 | 613,9 | 613,9 | 613,9 |
| Бюджет субъекта Российской Федерации | 111 | 111 | 111,8 | 613,9 | 613,9 | 613,9 | ||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 7. | Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения | %% | 1 | 1 | 0 | 1,02 | 1 | 0,99 |
| 8. | Уровень автомобилизации | ед./1000 чел. | 440 | 440 | 450 | 470 | 490 | 500 |
2.4.Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок
Ключевыми проблемами транспортного развития Сахалинской области являются:
1.Сохранение пассажирских перевозок в пригородном сообщении в прежнем объеме.
2.Удовлетворение потребностей пассажиров в качественных услугах.
3.Оптимизация маршрутов и графиков движения общественного пассажирского транспорта.
Большое влияние на пассажиропоток оказывает увеличение количества собственников легкового автотранспорта среди населения Сахалинской области, продолжающийся отток населения области и низкая плотность населения.
В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:
1.Сохранение и развитие инфраструктуры.
2.Обновления основных фондов.
3.Унификация законодательства в сфере транспорта.
3.ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1.Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок
Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:
1.Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего.
2.Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок.
Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.
Целевые значения параметров определены на уровне существующих значений.
Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 9.
Таблица 9. ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПАРАМЕТРЫ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
| N строки | Наименование параметра | Ед. изм. | Целевое значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Объем отправленных пассажиров | тыс. пасс. | |
| 1.1. | Железнодорожный транспорт | 285,0 | |
| 1.2. | Автомобильный транспорт | 18300,0 | |
| 2. | Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности) | пасс-км (пасс.)/чел. | |
| 2.1. | Железнодорожный транспорт | 1,02 | |
| 2.2. | Автомобильный транспорт | 13,80 | |
| 3. | Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию | %% | |
| 3.1. | Железнодорожный транспорт | 0,50 | |
| 3.2. | Автомобильный транспорт | 0,96 | |
| 4. | Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию | ед. | |
| 4.1. | Железнодорожный транспорт | 178 | |
| 4.2. | Автомобильный транспорт | 18 | |
| 5. | Плотность транспортной сети | км/км 2 | |
| 5.1. | Железнодорожный транспорт | 0,009 | |
| 5.2. | Автомобильный транспорт | 0,02 | |
| 6. | Полная величина государственных субсидий, в т.ч. | млн. руб. | 111 |
| Бюджет субъекта Российской Федерации | 111 | ||
| Федеральный бюджет | |||
| 7. | Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения | %% | 1 |
| 8. | Уровень автомобилизации | ед./1000 чел. | 440 |
3.2.Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ
Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:
В части железнодорожного транспорта:
1.Создание и модернизация транспортной инфраструктуры.
2.Обновление парка подвижного состава.
В части автомобильного транспорта:
1.Синхронизация расписания движения автобусов с пригородным железнодорожным транспортом.
2.Расширение сети автомобильных дорог и строительство новых объектов транспортной инфраструктуры.
3.Обновление автобусного парка.
В 2014 году для нужд муниципальных образований области приобретено 9 автобусов различной вместимости. В 2015 году таких автобусов для пассажирских перевозок приобретено 85 единиц.
Сахалинская область участвует в реализации мероприятий по приобретению автобусов путем предоставления субсидий муниципальным образованиям на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
Основной проблемой, требующей своего разрешения в долгосрочной перспективе до 2020 года, является проблема обновления автобусного парка, т.к. изношенность парка автобусов влечет за собой обоснованные жалобы от населения на невыполнение расписания движения автобусов.
Создание и модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта включает в себя:
Продолжение работ по переустройству железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм с сохранением объемов финансирования.
С начала реализации проекта из 834 километров главного пути переустроено на широкую колею 556 километров, освоено около 18 млрд. рублей инвестиций. Финансирование проекта осуществляется за счет инвестиционной программы ОАО "РЖД".
Переустройство железнодорожной колеи позволит:
- ликвидировать эксплуатационные расходы, связанные с перестановкой вагонов на узкую колею в порту Холмск;
- снизить затраты на ремонт и содержание пути за расчетный срок службы конструкции верхнего строения с железобетонными шпалами;
- сократить затраты на ремонт подвижного состава;
- повысить безопасность и обеспечить возможность увеличения скорости движения поездов;
- использовать технические средства, нормативы и конструкции, применяемые на сети железных дорог России.
Строительство железнодорожной линии материк - о. Сахалин с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского.
Железная дорога острова Сахалин соединена с железнодорожной сетью континентальной России 267-километровой паромной переправой Ванино - Холмск, введенной в эксплуатацию в 1973 году. В настоящее время на линии работает три железнодорожных парома, каждый вместимостью 26 вагонов.
Обеспечение устойчивой транспортной связи между материком и о. Сахалин является важнейшей социально-экономической и геополитической задачей, для решения которой необходимо строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш с сооружением перехода через пролив Невельского протяженностью 582 километра. Стоимость реализации проекта с мостовым переходом оценивается в 386,6 млрд. руб., с тоннельным переходом - 387,05 млрд. руб. (в ценах 2013 года).
Обновление парка подвижного состава включает в себя:
Вхождение Правительства Сахалинской области в состав учредителей ОАО "Пассажирская компания "Сахалин" с внесением финансовых средств в уставный капитал компании из бюджета Сахалинской области на модернизацию материально-технической базы.
Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется по маршрутам, где отсутствуют регулярные автобусные маршруты. Увеличение тарифов на социально значимые железнодорожные пригородные перевозки не предусматривается из-за низкой платежеспособности населения.
Рост расходов, связанных с субсидированием пригородных перевозок железнодорожным транспортом, связан с планируемым ежегодным увеличением количества перевозимых пассажиров с 227 тыс. человек в 2014 году до 245 тыс. человек в 2020 году, или на 7,9%%, а также в связи с увеличением расходов на оплату услуг ОАО "РЖД" за предоставление инфраструктуры.
Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по субъекту в целом.
3.3.Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания
Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию сведены в таблицу 10.
Таблица 10. СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПАРАМЕТРОВ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
ДО 2030 ГОДА (ОПТИМИЗИРОВАННЫЙ СЦЕНАРИЙ)
| N | Наименование параметра | Ед. изм. | Целевое значение | 2014 | 2015 | 2016 - 2020 | 2021 - 2025 | 2030 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Объем отправленных пассажиров | тыс. пасс. | 18585,0 | 18585,0 | 18585,0 | 18787,0 | 18990,0 | |
| 1.1. | Железнодорожный транспорт | 285,0 | 285,0 | 285,0 | 285,0 | 287,0 | 290,0 | |
| 1.2. | Автомобильный транспорт | 18300,0 | 18300,0 | 18300,0 | 18300,0 | 18500,0 | 18700,0 | |
| 2. | Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности) | пасс-км (пасс.)/чел. | 14,82 | 14,82 | 14,82 | 14,98 | 15,42 | |
| 2.1. | Железнодорожный транспорт | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,02 | 1,08 | 1,12 | |
| 2.2. | Автомобильный транспорт | 13,80 | 13,80 | 13,80 | 13,80 | 13,90 | 14,30 | |
| 3. | Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию | %% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | более 95%% | |
| 3.1. | Железнодорожный транспорт | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,51 | 0,52 | 0,53 | |
| 3.2. | Автомобильный транспорт | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,97 | 0,98 | 0,99 | |
| 4. | Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию | ед. | ||||||
| 4.1. | Железнодорожный транспорт | 178 | 178 | 178 | 178 | 170 | 140 | |
| 4.2. | Автомобильный транспорт | 18 | 18 | 18 | 14 | 12 | 10 | |
| 5. | Плотность транспортной сети | км/км 2 | ||||||
| 5.1. | Железнодорожный транспорт | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | 0,009 | |
| 5.2. | Автомобильный транспорт | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | |
| 6. | Полная величина государственных субсидий, в т.ч. | млн. руб. | 111 | 111 | 111,8 | 613,9 | 613,9 | 613,9 |
| Бюджет субъекта Российской Федерации | 111 | 111 | 111,8 | 613,9 | 613,9 | 613,9 | ||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 7. | Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения | %% | 1 | 1 | 0 | 1,02 | 1 | 0,99 |
| 8. | Уровень автомобилизации | ед./1000 чел. | 440 | 440 | 450 | 470 | 490 | 500 |
3.4.Основные параметры ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу
Параметры ВРТБ на перспективу до 2030 года сведены в таблицу 11.
Необходимый уровень транспортного обслуживания обеспечивается по всем сообщениям.
Таблица 11. ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТНЫЙ БАЛАНС
ДЛЯ ОПТИМИЗИРОВАННОГО СЦЕНАРИЯ ДО 2030 ГОДА
| Внутрирегиональный транспортный баланс (2030 год, после оптимизации) | ||||||||||
| N | Сообщение | Протяженность, км | Пассажиропоток | Маршруты по видам транспорта | Регулярность обслуживания | Количество оборотных рейсов, в сутки | Интервал между отправлениями | Уровень транспортного обслуживания (обеспечивается/не обеспечивается) | ||
| Всего, тыс. пасс./год | Пиковый , пасс./сутки | в часы пик | в непиковые часы | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Железнодорожный транспорт | ||||||||||
| 1.1. | Южно-Сахалинск - Томари | 177 | 50,3 | 0,07 | N 6201/6202, N 6203/6204 г. Южно-Сахалинск; пл. р. Луговое; пл. р. Ново-Александровск; с. Березняки; с. Старорусское п. Сокол; г. Долинск; с. Советское; с. Фирсово; с. Взморье; с. Арсентьевка; с. Ильинское; с. Пензенское; г. Томари | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.2. | Южно-Сахалинск - Быков | 55 | 38,6 | 0,9 | N 6121/6122, N 6124 г. Южно-Сахалинск; пл. р. Луговое; пл. р. Ново-Александровск; с. Березняки; с. Старорусское; п. Сокол; с. Покровка; с. Углезаводск; с. Быков | ежедневно | 1,5 | 18 | 18 | обеспечивается |
| 1.3. | Южно-Сахалинск - Новодеревенская | 17 | 22,2 | 0,1 | N 6001, N 6002, N 6003, N 6004, N 6005, N 6006 г. Южно-Сахалинск; с. Дальнее; с. Новодеревенское | ежедневно | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.4. | Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | 41 | 15,4 | 0,9 | N 6013/6014, N 6011, N 6021/6022 г. Южно-Сахалинск; п. Октябрьский; пл. р. Хомутово; п. Христофоровка; с. Мицулевка; с. Дачное; с. Соловьевка; с. 3-я Падь; 2-я Падь; с. 1-я Падь; г. Корсаков | ежедневно | 1,5 | 18 | 18 | обеспечивается |
| 1.5. | Поронайск - Победино | 84 | 23,6 | 0,1 | N 6301/6302 г. Поронайск; с. Ясная поляна; с. Ветеранский; с. Елочки; с. Олень; с. Леонидово; с. Забайкалец; с. Возвращение; с. Матросово; с. Буюклы; с. Кошевое; с. Ельники; пгт. Смирных; с. Победино | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.6. | Холмск-Северный - 77 км ПК9 | 13 | 19,2 | 0,1 | N 6111 г. Холмск; с. Николайчук | ежедневно летом | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.7. | Холмск - Чехов | 47 | 63,9 | 0,1 | N 6101/6102, N 6103/6104, N 6105/6106 г. Холмск; с. Яблочное; с. Садовники; с. Пионеры; с. Костромское; с. Красноярское; г. Чехов | ежедневно | 3 | 6 | 6 | обеспечивается |
| 1.8. | Холмск - Томари | 90 | 31,7 | 0,08 | N 6107/6108, N 6109/6110 г. Холмск; с. Яблочное; с. Садовники; с. Пионеры; с. Костромское; с. Красноярское; г. Чехов; с. Байково; с. Новоселово; с. Урожайное; г. Томари | понедельник, пятница, суббота; | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.9. | Южно-Сахалинск - Дальнее | 5 | 1,4 | 0,01 | N 6009/6008 г. Южно-Сахалинск - Дальнее | по рабочим дням | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.10. | Чехов - 77 км ПК9 | 57 | 63,9 | 0,1 | N 6102 Чехов - 77 км ПК9 с. Чехов, с. Костромское; с. Красноярское, с. Пионеры; с. Садовники, с. Яблочное, г. Холмск; 77 км ПК9 | ежедневно | 2 | 12 | 12 | обеспечивается |
| 1.11. | Томари - 77 км ПК9 | 103 | 16,0 | 0,1 | N 6107, N 6108, N 6109, N 6110 г. Холмск; с. Яблочное; с. Садовники; с. Пионеры; с. Костромское; с. Красноярское; г. Чехов; с. Байково; с. Новоселово; с. Урожайное; г. Томари | понедельник, пятница, суббота | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.12. | Южно-Сахалинск - Тихая | 132 | 2,8 | 0,02 | N 6303/6304, г. Южно-Сахалинск; пл. р. Луговое; пл. р. Ново-Александровск; с. Березняки; с. Старорусское п. Сокол; г. Долинск; с. Советское; с. Фирсово; с. Взморье; с. Арсентьевка, с. Тихая | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 1.13. | Поронайск - Тихая | 156 | 2,0 | 0,02 | N 6305/6306 с. Тихая; с. Пугачево; с. Восточный; с. Заозерное Старое; с. Заозерное; с. Поречье; г. Макаров; с. Туманово; с. Новое; пгт. Вахрушев; с Гастелло; г. Поронайск | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| Автомобильный транспорт | ||||||||||
| 2.1. | Южно-Сахалинск - Анива | 40,3 | 159,936 | 61,2 | 111 | ежедневно | 44 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.2. | Южно-Сахалинск - Долинск | 48,8 | 490,62 | 173,4 | 112 | ежедневно | 39 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.3. | Южно-Сахалинск - Корсаков | 40,3 | 274,278 | 102 | 115 | ежедневно | 48 | 0,2 | 0,2 | обеспечивается |
| 2.4. | Холмск - Невельск | 49,7 | 38,862 | 15,3 | 125 | ежедневно | 5 | 2 | 2 | обеспечивается |
| 2.5. | Южно-Сахалинск - Охотское | 47,5 | 29,07 | 10,2 | 174 | ежедневно | 3 | 5 | 5 | обеспечивается |
| 2.6. | Южно-Сахалинск - Поронайск | 301,5 | 74,664 | 25,5 | 502 | ежедневно | 3 | 3 | 10 | обеспечивается |
| 2.7. | Александровск-Сахалинский - Тымовское | 59,4 | 32,028 | 10,2 | 503 | ежедневно | 2 | 14 | 14 | обеспечивается |
| 2.8. | Южно-Сахалинск - Вахрушев | 274,7 | 18,87 | 7,14 | 509 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 2.9. | Южно-Сахалинск - Макаров | 218 | 8,772 | 3,06 | 510 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
| 2.10. | Южно-Сахалинск - Холмск | 160 | 145,452 | 51 | 516 | ежедневно | 14 | 1 | 1 | обеспечивается |
| 2.11. | Южно-Сахалинск - Невельск | 94,9 | 99,042 | 35,7 | 518 | ежедневно | 7 | 1 | 1 | обеспечивается |
| 2.12. | Южно-Сахалинск - Углегорск | 306 | 31,008 | 10,2 | 523 | ежедневно | 2 | 8 | 8 | обеспечивается |
| 2.13. | Южно-Сахалинск - Шахтерск | 317 | 28,662 | 10,2 | 527 | ежедневно | 2 | 7 | 7 | обеспечивается |
| 2.14. | Оха - Ноглики | 234,6 | 10,302 | 5,1 | 530 | ежедневно | 1 | 24 | 24 | обеспечивается |
4."ДОРОЖНАЯ КАРТА" РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОЛГО-
И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК (КПТО)
4.1.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок (КПТО)
Для обеспечения необходимого уровня развития транспортной системы необходима реализация ряда мероприятий.
Перечень необходимых мероприятий по развитию регулярных перевозок представлен в таблице 12.
Таблица 12. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК (КПТО)
| Календарный план-график мероприятий по развитию регулярных перевозок (КПТО) | |||||||
| N | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Стоимость, тыс. руб. | Результат мероприятия | Примечания | ||
| всего | за счет средств бюджета субъекта РФ | за счет средств федерального бюджета | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Заключение договоров между министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области и АО "Пассажирская компания "Сахалин" на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Сахалинской области с предоставлением субсидии на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении | до 2020 года | 824678,5 | 824678,5 | 0 | Организация качественного транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Сахалинской области | Постановление Правительства Сахалинской области от 26.06.2013 N 324 "О тарифах на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" |
| 2. | Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети Сахалинской области | до 2020 года | 73098674,30 | 69314897,10 | 3783777,20 | Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием проезжей части в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения области; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием регионального (межмуниципального) значения | Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" |
| 3. | Предоставление субсидии на межмуниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме такси) по маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск | до 2020 года | 6769,5 | 6769,5 | 0 | Наличие регулярного сообщения с населенным пунктом Охотское | |
| 4. | Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию Плана мероприятий по развитию муниципальных образований в части приобретения автобусов | до 2020 года | 20738 | 20738 | 0 | Обеспечение транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований | |
| 5. | Заключение государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении | с 2016 года по мере необходимости | Обеспечение транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении | ||||
| 6. | Контроль заключенных договоров, государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении | постоянно | Соблюдение условий заключенных договоров, государственных контрактов | ||||
4.2.Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания
Реализация плана оказывает позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Сахалинской области. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются: жители, транспортный бизнес, Сахалинская область, Российская Федерация.
Основными положительными эффектами для населения является обеспечение транспортной доступности.
Для региона реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:
1.Повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пригородных перевозок.
2.Определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу.
3.Создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.
Для Российской Федерации в целом реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:
1.Устойчивое развития сегмента пригородных перевозок отрасли железнодорожного транспорта.
2.Развитие дальневосточных территорий, уменьшение оттока населения из Сахалинской области.
4.3.Риски при реализации комплексного плана транспортного обслуживания
Основными рисками при реализации комплексного плана транспортного обслуживания являются:
1) риск ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса;
2) изменение по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации (затраты на инфраструктуру, налоговые преференции);
3) риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренного роста цен;
4) снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг;
5) риск неисполнения организациями своих обязательств.
Матрица рисков реализации КПТО Сахалинской области представлена на рисунке 1 (не приводится).
Рисунок 1. Матрица рисков реализации КПТО
в Сахалинской области
Рисунок не приводится.
Наиболее существенное влияние оказывают риски:
1.Ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности.
2.Возникновение бюджетного дефицита.
3.Сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса.
4.Изменения по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации.
Данные риски относятся к факторам, степень влияния на которые у Правительства Сахалинской области относительно мала, в связи с чем, при их возникновении вероятность реализации КПТО в полном объеме существенно снижается.
В целях минимизации влияния рисков используются следующие меры управления рисками:
1) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач КПТО и развитии транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Сахалинской области и решению важнейших задач государственной транспортной политики;
2) анализ и распределение по приоритетам мероприятий КПТО и их корректировка в соответствии с результатами оценки рисков.
Требования к параметрам регионального плана (заказа)
осуществления пригородных пассажирских перевозок
Региональный заказ формируется по сообщениям по видам транспорта. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям представлен в таблице 13.
Таблица 13. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ВИДА ТРАНСПОРТА ПО СООБЩЕНИЯМ
| N строки | Сообщение | Группа транспорта | Протяженность, км | Наличие вида транспорта на сообщении | Тариф, руб. за 10 км (параметры заказа на 2015) | Пассажиропоток на сообщении в 2014 году, тыс. пасс. | Факторы выбора вида транспорта | Пассажиропоток на сообщении в 2015 году, тыс. пасс. | Статус | Комментарий | |
| Экономически обоснованный | Тариф для населения | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Южно-Сахалинск - Томари | Железнодорожный транспорт | 318,6 | + | 106 | 53 | 45,4 | Безальтернативное транспортное сообщение | 50,3 | |||
| Южно-Сахалинск - Быков | Железнодорожный транспорт | 99 | + | 106 | 53 | 61,8 | Более низкая стоимость проезда | 38,6 | |||
| Южно-Сахалинск - Новодеревенская | Железнодорожный транспорт | 30,6 | + | 106 | 53 | 26,6 | Более низкая стоимость проезда | 22,2 | |||
| Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | Железнодорожный транспорт | 73,8 | + | 106 | 53 | 0 | Более низкая стоимость проезда | 16,8 | Маршрут введен в 2015 году | ||
| Поронайск - Победино | Железнодорожный транспорт | 151,2 | + | 106 | 53 | 35 | Безальтернативное транспортное сообщение | 23,6 | |||
| Холмск - Северный - 77 км ПК9 | Железнодорожный транспорт | 23,4 | + | 106 | 53 | 21,6 | Более низкая стоимость проезда | 19,2 | |||
| Холмск - Чехов | Железнодорожный транспорт | 84,6 | + | 106 | 53 | 60,5 | Более низкая стоимость проезда | 63,9 | |||
| Холмск - Томари | Железнодорожный транспорт | 162 | + | 106 | 53 | 33,7 | Безальтернативное транспортное сообщение | 31,7 | |||
| Южно-Сахалинск - Тихая | Железнодорожный транспорт | 132 | + | 106 | 53 | 0 | Более низкая стоимость проезда | 2,8 | Маршрут введен в 2015 году | ||
| Поронайск - Тихая | Железнодорожный транспорт | 156 | + | 106 | 53 | 0 | Более низкая стоимость проезда | 2,0 | Маршрут введен в 2015 году | ||
| Южно-Сахалинск - Анива | Автомобильный транспорт | 40,3 | + | 34 | 34 | 156,8 | Безальтернативное транспортное сообщение | 157,3 | |||
| Южно-Сахалинск - Долинск | Автомобильный транспорт | 48,8 | + | 26,5 | 26,5 | 481 | Лучшая скорость, частота | 379,5 | |||
| Южно-Сахалинск - Корсаков | Автомобильный транспорт | 40,3 | + | 33,5 | 33,5 | 268,9 | Лучшая скорость, частота | ||||
| Холмск - Невельск | Автомобильный транспорт | 49,7 | + | 32 | 32 | 38,1 | Лучшая скорость, частота | ||||
| Южно-Сахалинск - Охотское | Автомобильный транспорт | 47,5 | + | 12,5 | 12,5 | 28,5 | Безальтернативное транспортное сообщение | 27,6 | |||
| Южно-Сахалинск - Поронайск | Автомобильный транспорт | 301,5 | + | 19 | 19 | 73,2 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
| Александровск-Сахалинский - Тымовское | Автомобильный транспорт | 59,4 | + | 37,5 | 37,5 | 31,4 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
| Южно-Сахалинск - Вахрушев | Автомобильный транспорт | 274,7 | + | 18,5 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||||
| Южно-Сахалинск - Макаров | Автомобильный транспорт | 218 | + | 19 | 19 | 8,6 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
| Южно-Сахалинск - Холмск | Автомобильный транспорт | 160 | + | 37,5 | 37,5 | 142,6 | Лучшая скорость, частота | ||||
| Южно-Сахалинск - Невельск | Автомобильный транспорт | 94,9 | + | 32 | 32 | 97,1 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
| Южно-Сахалинск - Углегорск | Автомобильный транспорт | 306 | + | 34,5 | 34,5 | 30,4 | Безальтернативное транспортное сообщение | 34,8 | |||
| Южно-Сахалинск - Шахтерск | Автомобильный транспорт | 317 | + | 34,5 | 34,5 | 28,1 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
| Оха - Ноглики | Автомобильный транспорт | 234,6 | + | 31,5 | 31,5 | 10,1 | Безальтернативное транспортное сообщение | ||||
На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован региональный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.
Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2016 года представлены в таблице 14.
Таблица 14. ТРЕБОВАНИЯ К ПАРАМЕТРАМ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНОГО ЗАКАЗА НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА
| Региональный заказ (2015 год) | |||||||
| N | Сообщение | Объем заказа | вид транспорта | Уровень тарифа | Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб. | ||
| общий объем, тыс. пассажиров в год | размеры движения | экономически обоснованный, руб. за км | установленный в рамках регионального заказа, руб. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 = (6 - 7) x 3 |
| Железнодорожный транспорт | |||||||
| 1.1. | Южно-Сахалинск - Томари | 8035,8 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 42,58974 |
| 1.2. | Южно-Сахалинск - Быков | 3399 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 18,0147 |
| 1.3. | Южно-Сахалинск - Новодеревенская | 452,2 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 2,39666 |
| 1.4. | Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | 820 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 4,346 |
| 1.5. | Поронайск - Победино | 2940 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 15,582 |
| 1.6. | Холмск - Северный - 77 км ПК9 | 280,8 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 1,48824 |
| 1.7. | Холмск - Чехов | 493,5 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 2,61555 |
| 1.8. | Холмск - Томари | 900 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 4,77 |
| 1.9. | Южно-Сахалинск - Дальнее | 100 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 0,53 |
| 1.10. | Чехов - 77 км ПК9 | 684 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 3,6252 |
| 1.11. | Томари - 77 км ПК9 | 1030 | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | 5,459 |
| 1.12. | Южно-Сахалинск - Тихая | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | ||
| 1.13 | Поронайск - Тихая | ежедневно | железнодорожный | 10,6 | 5,3 | ||
| 101,41 | |||||||
| Автомобильный транспорт | |||||||
| 2.1. | Южно-Сахалинск - Анива | 156,8 | ежедневно | автобус | 3,4 | 3,4 | 0,00 |
| 2.2. | Южно-Сахалинск - Долинск | 481 | ежедневно | автобус | 2,65 | 2,65 | 0,00 |
| 2.3. | Южно-Сахалинск - Корсаков | 268,9 | ежедневно | автобус | 3,35 | 3,35 | 0,00 |
| 2.4. | Холмск - Невельск | 38,1 | ежедневно | автобус | 3,2 | 3,2 | 0,00 |
| 2.5. | Южно-Сахалинск - Охотское | 28,5 | ежедневно | автобус | 1,25 | 1,25 | 0,00 |
| 2.6. | Южно-Сахалинск - Поронайск | 73,2 | ежедневно | автобус | 1,9 | 1,9 | 0,00 |
| 2.7. | Александровск-Сахалинский - Тымовское | 31,4 | ежедневно | автобус | 3,75 | 3,75 | 0,00 |
| 2.8. | Южно-Сахалинск - Вахрушев | 18,5 | ежедневно | автобус | 0,00 | ||
| 2.9. | Южно-Сахалинск - Макаров | 8,6 | ежедневно | автобус | 1,9 | 1,9 | 0,00 |
| 2.10. | Южно-Сахалинск - Холмск | 142,6 | ежедневно | автобус | 3,75 | 3,75 | 0,00 |
| 2.11. | Южно-Сахалинск - Невельск | 97,1 | ежедневно | автобус | 3,2 | 3,2 | 0,00 |
| 2.12. | Южно-Сахалинск - Углегорск | 30,4 | ежедневно | автобус | 3,45 | 3,45 | 0,00 |
| 2.13. | Южно-Сахалинск - Шахтерск | 28,1 | ежедневно | автобус | 3,45 | 3,45 | 0,00 |
| 2.14. | Оха - Ноглики | 10,1 | ежедневно | автобус | 3,15 | 3,15 | 0,00 |
Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании-перевозчика.
Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2030 года представлены в таблице 15.
Таблица 15. ТРЕБОВАНИЯ К ПАРАМЕТРАМ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТРАНСПОРТНОГО ЗАКАЗА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
| Региональный заказ (2030 год) | |||||||
| N | Сообщение | Объем заказа | Вид транспорта | Уровень тарифа | Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб. | ||
| общий объем, тыс. пассажиров в год | размеры движения | экономически обоснованный, руб. за км | установленный в рамках регионального заказа, руб. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 = (6 - 7) x 3 |
| Железнодорожный транспорт | |||||||
| 1.1. | Южно-Сахалинск - Томари | 8389,8 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 61,24 |
| 1.2. | Южно-Сахалинск - Быков | 3509 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 25,61 |
| 1.3. | Южно-Сахалинск - Новодеревенская | 486,2 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 3,55 |
| 1.4. | Южно-Сахалинск - 2 км ПК3 (Пять углов) | 902 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 6,58 |
| 1.5. | Поронайск - Победино | 3108 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 22,69 |
| 1.6. | Холмск - Северный - 77 км ПК9 | 306,8 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 2,24 |
| 1.7. | Холмск - Чехов | 587,5 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 4,29 |
| 1.8. | Холмск - Томари | 1080 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 7,89 |
| 1.9. | Южно-Сахалинск - Дальнее | 110 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 0,8 |
| 1.10. | Чехов - 77 км ПК9 | 798 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 5,82 |
| 1.11. | Томари - 77 км ПК9 | 1236 | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | 9,02 |
| 1.12. | Южно-Сахалинск - Тихая | - | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | - |
| 1.13. | Поронайск - Тихая | - | ежедневно | железнодорожный | 12,6 | 5,3 | - |
| 149,75 | |||||||
| Автомобильный транспорт | |||||||
| 2.1. | Южно-Сахалинск - Анива | 156,8 | ежедневно | автобус | 3,4 | 3,4 | 0,00 |
| 2.2. | Южно-Сахалинск - Долинск | 481 | ежедневно | автобус | 2,65 | 2,65 | 0,00 |
| 2.3. | Южно-Сахалинск - Корсаков | 268,9 | ежедневно | автобус | 3,35 | 3,35 | 0,00 |
| 2.4. | Холмск - Невельск | 38,1 | ежедневно | автобус | 3,2 | 3,2 | 0,00 |
| 2.5. | Южно-Сахалинск - Охотское | 28,5 | ежедневно | автобус | 1,25 | 1,25 | 0,00 |
| 2.6. | Южно-Сахалинск - Поронайск | 73,2 | ежедневно | автобус | 1,9 | 1,9 | 0,00 |
| 2.7. | Александровск-Сахалинский - Тымовское | 31,4 | ежедневно | автобус | 3,75 | 3,75 | 0,00 |
| 2.8. | Южно-Сахалинск - Вахрушев | 18,5 | ежедневно | автобус | 3,75 | 3,75 | 0,00 |
| 2.9. | Южно-Сахалинск - Макаров | 8,6 | ежедневно | автобус | 1,9 | 1,9 | 0,00 |
| 2.10. | Южно-Сахалинск - Холмск | 142,6 | ежедневно | автобус | 3,75 | 3,75 | 0,00 |
| 2.11. | Южно-Сахалинск - Невельск | 97,1 | ежедневно | автобус | 3,2 | 3,2 | 0,00 |
| 2.12. | Южно-Сахалинск - Углегорск | 30,4 | ежедневно | автобус | 3,45 | 3,45 | 0,00 |
| 2.13. | Южно-Сахалинск - Шахтерск | 28,1 | ежедневно | автобус | 3,45 | 3,45 | 0,00 |
| 2.14. | Оха - Ноглики | 10,1 | ежедневно | автобус | 3,15 | 3,15 | 0,00 |
ИСТОЧНИКИ
1.Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;
2.Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства от 11.06.2014 N 1032-р;
3.Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;
4.Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерация до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р;
5.Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
6.Закон Сахалинской области от 27.07.2011 N 85-ЗО "О Программе социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года";
7.Закон Сахалинской области от 04.10.2012 N 85-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в межмуниципальном сообщении в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси";
8.Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99 "О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года";
9.Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426 "Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы";
10.Пояснительная записка к отчету о ходе выполнения в 1 полугодии 2015 года генеральным директором АО "Пассажирская компания "Сахалин" главных задач на 2015 год;
11.Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.