Приложение к Распоряжению от 23.05.2016 г № 250-Р Положение
Положение о проекте «Региональный продукт «Доступная рыба»
1.1.Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между участниками проекта "Региональный продукт "Доступная рыба" (далее - Проект).
1.2.Внедрение на территории Сахалинской области Проекта предусматривает обеспечение населения Сахалинской области рыбой, добытой (выловленной) организациями рыбохозяйственного комплекса области, по доступным ценам.
2.Цели и задачи Проекта
2.1.Цель Проекта:
- обеспечение населения Сахалинской области рыбой и рыбной продукцией по доступной цене;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции участников Проекта;
- стимулирование организаций рыбопромышленного комплекса к внедрению системы производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (анализ рисков и определение критических контрольных точек - систематический подход к обеспечению безопасности продуктов питания, основанный на предупреждении появления возможных рисков).
2.2.Основные задачи реализации Проекта:
- обеспечение прозрачности формирования цены от производителя до конечного потребителя;
- оптимизация логистических схем доставки рыбы до конечного потребителя;
- обеспечение недопущения необоснованного роста цен на рыбу и рыбную продукцию;
- формирование системы стимулов для обеспечения поставок рыбы на потребительский рынок Сахалинской области и дальнейшего распределения с применением рекомендуемых торговых надбавок;
- обеспечение населения качественной, безопасной и доступной рыбой и рыбной продукцией.
3.Участники Проекта
3.1.Участниками реализации Проекта являются:
- организации рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области (далее - организации РХК);
- оптово-распределительные центры продукции Сахалинской области (далее - ОРЦ);
- организации, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли на территории Сахалинской области (далее - торговые организации).
3.2.Координаторами реализации Проекта являются:
- агентство по рыболовству Сахалинской области (далее - агентство);
- министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министерство);
- органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) (участвуют в реализации Проекта на основании соглашений, заключенных с органами государственной власти Сахалинской области).
3.3.Взаимодействие участников Проекта осуществляется следующим образом:
- организации РХК для реализации и достижения цели Проекта осуществляют добычу (вылов) рыбы, ее переработку, доставку в порт назначения, хранение продукции (при необходимости) и передачу в ОРЦ по агентскому договору, а также реализацию в собственных торговых объектах;
- ОРЦ реализует рыбу и рыбную продукцию в соответствии с агентским договором с организацией РХК (c оказанием услуг хранения, доставки до места хранения, распределения и доставки (при необходимости) торговым организациям);
- торговые организации в рамках Проекта осуществляют приобретение рыбы и рыбной продукции через ОРЦ либо непосредственно у организаций РХК на основании договоров поставок (договоров купли-продажи) и ее дальнейшую реализацию в торговых объектах или путем организации развозной торговли.
4.Критерии участия, порядок отбора и
ведение реестра участников Проекта
4.1.Организация проведения отбора и принятие решения о допуске к участию хозяйствующих субъектов в Проекте возложено на межведомственную комиссию по сопровождению Проекта (далее - Комиссия).
4.2.Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.3.Объявление о дате начала и окончания приема заявок на участие в отборе публикуется в средствах массовой информации и на сайтах агентства, министерства и муниципальных образований не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения отбора.
Период приема заявок на участие в Проекте составляет 20 календарных дней.
4.4.Рассмотрение заявок на участие в Проекте осуществляется Комиссией в течение 10 календарных дней с момента завершения срока приема заявок на основании сформированных агентством, министерством и муниципальными образованиями пакетов заявок.
4.5.Участники реализации Проекта должны соответствовать следующим критериям:
4.5.1.Регистрация и осуществление хозяйственной деятельности на территории Сахалинской области.
4.5.2.Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4.5.3.Осуществление одного из видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности):
- 05.01 "Рыболовство";
- 05.02 "Рыбоводство";
- 05.02.1 "Воспроизводство рыбы и водных биоресурсов";
- 05.02.12 "Воспроизводство рыбы и водных биоресурсов несельскохозяйственными товаропроизводителями";
- 05.01.1 "Рыболовство в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах";
- 05.01.11 "Вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах сельскохозяйственными товаропроизводителями";
- 05.01.12 "Вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах несельскохозяйственными товаропроизводителями";
- 15.20 "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов";
- 51.3 "Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия";
- 51.38 "Оптовая торговля прочими пищевыми продуктами";
- 51.38.1 "Оптовая торговля рыбой, морепродуктами и рыбными консервами";
- 52.1 "Розничная торговля в неспециализированных магазинах";
- 52.11 "Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия";
- 52.12 "Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах";
- 52.2 "Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в специализированных магазинах";
- 52.23 "Розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюсками";
- 52.27 "Прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах";
- 52.62 "Розничная торговля в палатках и на рынках";
- 52.63 "Прочая розничная торговля вне магазинов".
4.5.4.Наличие специализированного торгового оборудования, предназначенного для хранения и реализации рыбы и рыбной продукции.
При осуществлении развозной торговли - наличие специализированного автотранспортного средства, оснащенного холодильным оборудованием (при необходимости).
4.5.5.Одним из рекомендуемых критериев для участия хозяйствующих субъектов в реализации Проекта является установление торговых наценок на рыбу и рыбную продукцию, предусмотренных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.12.2014 N 593 "О мерах по обеспечению стабильного продовольственного снабжения и мерах по стабилизации цен на потребительском рынке".
4.5.6.Для организаций РХК наличие заключенного с агентством Соглашения о направлении части каждого вида фактически выловленных (добытых) водных биоресурсов для реализации деятельности электронной площадки аукционных торгов.
4.6.Документы, подтверждающие соответствие участника критериям отбора, включают:
- заявку по установленной форме на участие в Проекте;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности, полученную в налоговых органах и выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;
- копию свидетельства о регистрации в налоговом органе, заверенную руководителем организации;
- сведения об отсутствии задолженности по перечислению НДФЛ в бюджет, подписанные руководителем и заверенные печатью организации (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за период с начала текущего года по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка).
4.6.1.Организации РХК дополнительно представляют документы:
- копию разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, заверенную руководителем организации;
- копию документа, подтверждающего право собственности, и (или) копию договора аренды основных фондов у рыбохозяйственной организации.
4.6.2.Торговые организации дополнительно представляют документы:
- документ, определяющий имущественное право или право аренды на торговый объект либо специализированное или специально оборудованное транспортное средство, предназначенное для торговли;
- справка, заверенная руководителем организации о наличии специализированного торгового оборудования, предназначенного для хранения и реализации рыбы и рыбной продукции.
4.6.3.ОРЦ дополнительно представляют документы:
- документ, определяющий имущественное право на наличие холодильных мощностей разовой вместимостью не менее 500 тонн каждый;
- документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного специализированного транспорта для осуществления экспедиторских услуг по доставке;
- документ, подтверждающий осуществление деятельности в сфере оптовой торговли;
- документы, подтверждающие финансовую устойчивость и платежеспособность организации (бухгалтерский баланс (форма Ф-1) и отчет о прибылях и убытках (форма Ф-2)).
4.7.Организация приема и первичной обработки заявок на участие в Проекте:
4.7.1.Заявка и приложенные к ней документы на участие в отборе регистрируются в специальном журнале с указанием даты и времени поступления в соответствующем органе.
4.7.2.Агентство осуществляет сбор и первичное рассмотрение заявок, поступивших от организаций РХК, на участие в Проекте. Формирует пакет заявок, соответствующих требованиям настоящего Положения, для представления в Комиссию.
4.7.3.Министерство осуществляет сбор и первичное рассмотрение заявок, поступивших от ОРЦ, на участие в Проекте. Формирует пакет заявок, соответствующих требованиям настоящего Положения, для дальнейшего представления в Комиссию.
4.7.4.Муниципальные образования Сахалинской области осуществляют сбор, регистрацию и первичное рассмотрение заявок торговых организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, на участие в Проекте. Первичное рассмотрение проводится комиссией, состоящей из должностных лиц администрации муниципального образования.
4.7.5.По результатам первичного рассмотрения заявок координаторы Проекта формируют списки претендентов на участие в Проекте и оформляют протоколы предварительного отбора. Пакеты документов с протоколами предварительного отбора направляют в Комиссию.
4.8.При соответствии хозяйствующих субъектов установленным требованиям Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в Проекте. Заседание Комиссии проводится в очной форме и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании. Комиссия формирует реестр участников Проекта.
4.9.По запросу участника Проекта может быть представлена выписка из протокола заседания Комиссии.
4.10.Министерство, агентство и муниципальные образования на официальных сайтах размещают реестр участников Проекта, а также протокол заседания Комиссии.
4.11.По результатам заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в Проекте между администрацией муниципального образования и торговой организацией - участником Проекта заключается Соглашение о сотрудничестве.
4.12.Основанием для исключения из реестра участников Проекта является:
4.12.1.Личное заявление участника Проекта, поданное в орган, осуществлявший прием и первичное рассмотрение заявки на участие в Проекте. Орган, получивший заявление участника о выходе из Проекта, направляет его в Комиссию, которая принимает решение об исключении участника Проекта из реестра.
4.12.2.Несоответствие участников критериям Проекта, установленным в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения.
5.Меры поддержки участникам Проекта
5.1.Участникам Проекта, прошедшим отбор, оказывается государственная поддержка в рамках государственных и муниципальных программ Сахалинской области в соответствии с установленными порядками для отдельных видов экономической деятельности на:
- возмещение затрат на осуществление мероприятий по развитию прибрежного рыболовства и береговой переработки в рамках государственной программы Сахалинской области "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, привлеченным в российских кредитных организациях, лизинговых платежей и первоначального взноса (аванса) по договорам финансовой аренды (лизинга);
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга и возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования;
- возмещение затрат, понесенных организациями на производство товарной продукции, в том числе консервов, пресервов, из водных биологических ресурсов;
- приобретение икры-сырца и (или) оплодотворенной икры тихоокеанских лососей, и (или) производителей тихоокеанских лососей для получения оплодотворенной икры для последующей закладки на инкубацию, а также на приобретение кормов для подращивания молоди тихоокеанских лососей;
- возможность применения пониженной ставки по упрощенной системе налогообложения (для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения "Доходы") в размере 3%% в отношении организации РХК;
- предоставление налоговых льгот по ЕНВД путем установления представительными органами муниципальных образований Сахалинской области понижающей ставки коэффициента К2 не более 0,005;
- включение в список потребителей, имеющих право на льготные тарифы на электрическую энергию;
- размещение информации об участниках проекта на официальных сайтах органов исполнительной власти, муниципальных образований, в средствах массовой информации.
5.2.Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 5.1 настоящего Положения, не распространяется на торговую деятельность участников Проекта, связанную с реализацией подакцизных товаров.
6.Логотип Проекта
6.1.Для обеспечения прозрачности цен, привлечения внимания населения Сахалинской области, представителей бизнес-сообщества и общественности к вопросам доступной ценовой политики региона относительно рыбы и рыбной продукции, а также для маркировки продукции разработан логотип "Региональный продукт "Доступная рыба" (далее - Логотип).
6.2.Логотип представляет собой стилизованное изображение острова Сахалин и Курильских островов в ладонях, символизирующих поддержку, доступность и открытость, с надписью по окружности "Проект "Региональный продукт" в верхней части и "Доступная рыба" в горизонтальной плоскости в нижней его части, а также отображает информацию об участнике проекта, наименовании продукции и ее цене.
6.3.Логотипом маркируется упаковка рыбы и рыбной продукции, добытой (выловленной), переработанной и реализуемой организациями РХК Сахалинской области, а также предприятиями оптовой и розничной торговли Сахалинской области.
6.4.Право на использование Логотипа имеют организации - участники Проекта.
6.5.Знак наносится на упаковку, тару, сопроводительную документацию типографским способом в виде ярлыков, наклеек, этикеток и т.п., обеспечивающих его четкое и ясное изображение в течение всего срока годности продукции. Организации торговли размещают Логотип на ценниках товаров, а также применяют в оформлении мест их продажи.
7.Информационное освещение Проекта
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области совместно с агентством и министерством осуществляет информационную поддержку Проекта через официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области, а также с помощью средств массовой информации и иных способов доведения информации о Проекте и о его реализации до населения Сахалинской области и хозяйствующих субъектов - участников Проекта.
8.Координация и мониторинг реализации Проекта
8.1.Участники Проекта, прошедшие отбор, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в Комиссию справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате, а также по перечислению в консолидированный бюджет удержанного из заработной платы работников налога на доходы физических лиц, за подписью руководителя предприятия.
8.2.Министерство, агентство совместно с муниципальными образованиями осуществляют мониторинг цен на рыбу и рыбную продукцию в рамках реализации Проекта, а также соответствие участников Проекта критериям на основании документов, представленных согласно пункту 8.1 настоящего Положения.
8.3.Информация о результатах мониторинга размещается на официальных сайтах государственных органов исполнительной власти и муниципальных образований Сахалинской области.
8.4.Министерство и агентство организуют работу горячих линий для обеспечения обратной связи с населением Сахалинской области по вопросам реализации Проекта, а также взаимодействуют с представителями партийного проекта "Народный контроль" партии "Единая Россия".
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В ПРОЕКТЕ "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ "ДОСТУПНАЯ РЫБА"
| Быстров Игорь Михайлович | - | заместитель председателя Правительства Сахалинской области, председатель комиссии |
| Павленко Инна Владимировна | - | министр торговли и продовольствия Сахалинской области, заместитель председателя комиссии |
| Бакарева Светлана Дмитриевна | - | ведущий советник управления анализа и мониторинга экономической деятельности рыбохозяйственного комплекса агентства по рыболовству Сахалинской области, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | ||
| Карпенко Сергей Александрович | - | исполняющий обязанности министра экономического развития Сахалинской области |
| Диденко Сергей Юрьевич | - | руководитель агентства по рыболовству Сахалинской области |
| Колотушкин Павел Сергеевич | - | заместитель руководителя агентства по рыболовству Сахалинской области |
| Розанова Наталия Васильевна | - | заместитель министра, директор департамента торговли и продовольствия министерства торговли и продовольствия Сахалинской области |
| Степанова Лина Васильевна | - | заместитель директора департамента, начальник отдела развития внутренней торговли и потребительского рынка министерства торговли и продовольствия Сахалинской области |
| Федорова Наталья Геннадьевна | - | первый заместитель министра финансов Сахалинской области |