Приложение к Постановлению от 07.12.2015 г № 3405-ПА Положение
Регламент антитеррористической комиссии города Южно-сахалинска
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и устанавливает общие правила организации деятельности Антитеррористической комиссии города Южно-Сахалинска (далее - АТК) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об Антитеррористической комиссии города Южно-Сахалинска (далее - Положение) и других нормативных правовых актах Российской Федерации, Сахалинской области.
1.2.Основные направления деятельности АТК изложены в Положении об АТК, утвержденном настоящим постановлением.
1.3.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности АТК осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска.
II.Полномочия председателя и членов Атк
2.1.Председатель АТК осуществляет общее руководство деятельностью АТК, дает поручения членам АТК по вопросам, отнесенным к компетенции АТК, ведет заседания АТК, подписывает протоколы заседаний АТК.
Председатель представляет АТК по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Председатель АТК информирует аппарат антитеррористической комиссии Сахалинской области о результатах деятельности АТК ежеквартально по итогам года.
2.2.Заместитель председателя АТК (заместитель начальника Управления ФСБ России по Сахалинской области) по решению председателя АТК, в его отсутствие, замещает председателя АТК, ведет заседания АТК и подписывает протоколы заседания АТК, дает поручения в пределах своей компетенции, по поручению председателя представляет АТК во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, предприятиями и организациями, расположенными и осуществляющими свою деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также средствами массовой информации.
2.3.Председатель АТК наделяет ответственное должностное лицо администрации города Южно-Сахалинска полномочиями секретаря АТК, который по его поручению:
- организует работу АТК;
- взаимодействует с аппаратом Комиссии по чрезвычайным ситуациям, аппаратом оперативной группы городского округа "Город Южно-Сахалинск", аппаратом антитеррористической комиссии Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Сахалинской области, организациями и общественными объединениями, средствами массовой информации.
2.4.Члены АТК обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
2.5.Члены АТК имеют право:
- выступать на заседаниях АТК, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию АТК, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;
- голосовать на заседаниях АТК;
- знакомиться с документами и материалами АТК, непосредственно касающимися деятельности АТК в области противодействия терроризму;
- привлекать, по согласованию с председателем АТК, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью АТК;
- излагать, в случае несогласия с решением АТК, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе АТК и прилагается к его решению.
2.6.Член АТК обязан:
- организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение АТК в соответствии с решениями АТК, председателя АТК или по предложениям членов АТК, утвержденным протокольным решением;
- присутствовать на заседаниях АТК. В случае невозможности присутствия члена АТК на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя АТК. Лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с председателем АТК может присутствовать на его заседании с правом совещательного голоса;
- организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений АТК;
- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы АТК.
2.7.Доступ средств массовой информации к сведениям о деятельности АТК и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях АТК, определяются действующим законодательством.
III.Планирование и организация работы Атк
3.1.Заседания АТК проводятся в соответствии с планом. План составляется, как правило, на один год и утверждается председателем АТК.
3.2.Заседания АТК проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя АТК могут проводиться внеочередные заседания АТК.
3.3.План заседаний АТК включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании АТК, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.
3.4.Предложения в план заседаний АТК вносятся в письменной форме секретарю АТК не позднее чем за два месяца до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем АТК.
Предложения должны содержать:
- наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании АТК;
- форму предлагаемого решения;
- наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
- перечень соисполнителей;
- срок рассмотрения на заседании АТК.
В случае если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с государственным органом, к компетенции которого он относится.
Указанные предложения могут направляться секретарем АТК для дополнительной проработки членам АТК. Заключения членов АТК и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены секретарю АТК не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено сопроводительным документом.
3.5.На основе предложений, поступивших секретарю АТК, формируется проект плана заседаний АТК на очередной период, который, по согласованию с председателем АТК, выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании АТК текущего года.
3.6.Утвержденный план заседаний АТК рассылается секретарем АТК членам АТК.
3.7.Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем АТК по мотивированному письменному предложению члена АТК, ответственного за подготовку вопроса.
3.8.Рассмотрение на заседаниях АТК дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя АТК.
IV.Порядок подготовки заседаний Атк
4.1.Члены АТК, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, на которых (по согласованию) возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях АТК, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний АТК и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
4.2.Секретарь АТК оказывает организационную и методическую помощь представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Сахалинской области и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию АТК.
4.3.Проект повестки дня заседания АТК уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается секретарем АТК с председателем АТК. Повестка дня заседания АТК утверждается непосредственно на заседании.
4.4.Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение АТК, решением председателя АТК могут создаваться рабочие органы АТК из числа членов АТК, представителей заинтересованных государственных органов, а также экспертов (на период решения определенных задач).
4.5.В аппарат АТК не позднее чем за 30 дней до даты проведения заседания представляются следующие материалы:
- аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
- тезисы выступления основного докладчика;
- проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;
- материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами;
- особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.
4.6.Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях АТК осуществляется секретарем АТК.
4.7.В случае непредставления материалов в установленный АТК срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
4.8.Повестка дня предстоящего заседания АТК с соответствующими материалами докладывается секретарем АТК председателю АТК.
4.9.Одобренные председателем АТК проект протокольного решения, повестка заседания и соответствующие материалы рассылаются членам АТК и участникам заседания не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания.
4.10.Члены АТК и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости, не позднее чем за 3 дня до начала заседания представляют в письменном виде секретарю АТК свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.
4.11.В случае, если для реализации решений АТК требуется принятие нормативного правового акта, одновременно с подготовкой материалов к заседанию АТК органом, ответственным за подготовку вопроса, разрабатываются и согласовываются в установленном порядке соответствующие проекты, постановления или распоряжения. При необходимости готовится соответствующее финансово-экономическое обоснование.
4.12.Секретарь АТК не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания информирует членов АТК и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания АТК.
4.13.Члены АТК не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания АТК информируют председателя АТК о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов АТК, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю АТК.
4.14.На заседания АТК могут быть приглашены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители подразделений органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, представители организаций (юридические лица), общественных объединений, граждане (физические лица), имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу, без права голоса.
Состав приглашенных на заседание АТК формируется секретарем АТК на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателю АТК.
V.Порядок проведения заседаний Атк
5.1.Заседания АТК созываются председателем АТК либо по его поручению секретарем АТК.
5.2.Лица, участвующие в заседаниях АТК, регистрируются секретарем АТК.
5.3.Заседание АТК считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
5.4.Заседания проходят под председательством председателя АТК, который:
- ведет заседание АТК;
- организует обсуждение вопросов повестки дня заседания АТК;
- предоставляет слово для выступления членам АТК, а также приглашенным лицам в порядке очередности поступивших заявок;
- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами АТК и приглашенными лицами.
Участвуя в голосовании, председатель голосует последним.
В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.
5.5.С докладами на заседаниях АТК по вопросам его повестки выступают члены АТК либо, по согласованию с председателем АТК, в отдельных случаях лица, уполномоченные членами АТК.
5.6.При голосовании член АТК имеет один голос и голосует лично. Член АТК, не согласный с принятым АТК решением, вправе на заседании АТК, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов АТК, что у него имеется особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания АТК.
5.7.Решения АТК принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов АТК. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
5.8.Результаты голосования, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.
5.9.При проведении закрытых заседаний АТК (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
5.10.Материалы, имеющие гриф секретности или составляющие государственную тайну, вручаются членам АТК под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату секретарю АТК по окончании заседания в соответствии с порядком и правилами обеспечения режима секретности в Российской Федерации.
5.11.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях АТК организуются в порядке, определяемом председателем АТК.
5.12.На заседаниях АТК по решению председателя АТК ведутся стенографическая запись и аудиозапись заседания.
5.13.Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
VI.Оформление решений, принятых на заседаниях Атк
6.1.Решения АТК оформляются протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания готовится секретарем АТК и подписывается председателем АТК.
6.2.В протоколе указываются: фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов АТК, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
К протоколу прилагаются особые мнения членов АТК, если таковые имеются.
6.3.В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании АТК материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам АТК. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.
6.4.Протоколы заседаний (выписки решений) АТК рассылаются членам АТК, а также организациям и должностным лицам в трехдневный срок после их подписания.
6.5.Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний АТК, осуществляет секретарь АТК.
Секретарь АТК снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя АТК, о чем информирует исполнителей.
Начальник управления
общественной безопасности и контроля
А.В.Фризюк