Распоряжение от 11.05.2004 г № 254-РА
Об итогах социально-экономического развития области за январь — март 2004 года
В первом квартале текущего года индекс объема промышленного производства составил 94,3% ввиду сокращения почти на 40% производства в рыбоперерабатывающей промышленности. Из общих объемов выделенных с большим опозданием квот на зимнюю путину (минтаевую и наважью) удалось освоить лишь 50%, в связи с чем почти вдвое к соответствующему периоду прошлого года сокращен улов и на 43% производство товарной рыбной продукции.
Сохраняется тенденция роста в базовых отраслях промышленности: нефтедобывающей, топливной, лесной и деревообрабатывающей. Ускоренные темпы роста инвестиций в основной капитал и объемов строительства, в том числе дорожного, стали главным фактором роста в промышленности строительных материалов.
Отмечается рост грузооборота транспорта, в том числе значительный (около 60%) - морского.
Предприятиями связи оказано услуг на сумму 538 млн. рублей, что на треть больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Около 40% составил рост услуг, оказанных населению.
Инфляция составила с начала текущего года 110,3% против 117,7% в январе - марте 2003 года.
Оборот розничной торговли возрос на 4,3%, объем платных услуг, оказанных населению, - на 8,2%.
Инвестиции в основной капитал с начала текущего года (по предварительной оценке) составили около 32 млрд. рублей, что в 3,2 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
В отсутствие добычи нефти на производственном комплексе "Витязь" рост 108,4% в целом по отрасли обеспечен ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз".
С начала текущего года добыча угля возросла на 6,6%, внутренние потребности области обеспечиваются в полном объеме.
Производство пиломатериалов в I квартале текущего года увеличилось на 40% к соответствующему периоду прошлого года, а его экспорт - в 1,7 раза. Средняя цена одного кубометра экспортного пиломатериала выросла значительно и сопоставима с экспортными ценами в 1998 году.
Выполнено строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда на сумму 4,4 млрд. рублей, что вдвое больше чем в I квартале прошлого года. Построено индивидуальными застройщиками 29 квартир общей площадью 4,3 тыс. кв. метров.
Сокращение выпуска продукции отмечается в пищевой промышленности, сельском хозяйстве, электроэнергетике.
Объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных предприятиями отрасли потребителям, возрос на 27,2% к соответствующему периоду прошлого года. С начала текущего года отмечается рост убытков, рост дебиторской задолженности, снижение собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (на 22% к соответствующему периоду 2003 года), рост задолженности по заработной плате работникам.
Доходы консолидированного бюджета области (без внутренних оборотов) превысили 3,2 млрд. рублей, в том числе собственные доходы составили 2,2 млрд. рублей, что в полтора раза выше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Консолидированный бюджет области исполнен по собственным доходам на 29,4% к годовому прогнозу.
Удалось сократить недоимку во все уровни бюджетов на 4,1 процентных пункта, в том числе значительно - в нефтедобывающей отрасли, на 15% - в транспорте. Недоимка в бюджеты муниципальных образований по состоянию на 1 апреля 2004 года составила 228 млн. рублей против 217 млн. рублей на 1 января 2004 года. Размер недоимки снижен в трети муниципальных образований, по остальным рост составляет от 0,2 (Курильский район) до 18,8 млн. рублей (г. Южно-Сахалинск). Рост налоговой эффективности в сырьевых отраслях, за исключением лесной, составил от полутора до двух раз, в том числе в нефтедобывающей - 2,4 раза.
Удельный вес убыточных предприятий по состоянию на 1 марта текущего года составил 48,8% против 50,4% на ту же дату прошлого года, но остается значительным в отраслях: рыбной - 70,6%, электроэнергетике - 50%, промышленности строительных материалов - 66,7%, а также на предприятиях транспорта - 50%. Это никак не согласуется с ускоренными темпами развития предприятий стройиндустрии, а также с критериями наделения рыбодобывающих предприятий квотами.
Среди предприятий-должников достаточно много так называемых "отсутствующих", механизм ликвидации которых не предусмотрен действующим законодательством. По сведениям территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Сахалинской области в прошедшем году из налоговой инспекции поступили документы предприятий-должников для принятия решения о целесообразности признания банкротом в количестве 232 единицы, в том числе 151 - "отсутствующие", в первом квартале их число насчитывает 70 и 38 единиц соответственно.
Рост экономики расширяет возможности занятости населения. Число вакансий, заявленных работодателями на конец марта текущего года, превысило 4 тысячи. Количество лиц, имеющих статус безработных и состоящих на учете в государственной службе занятости, составило немногим более 6 тысяч. Уровень безработицы на конец марта 2004 года составил 2% против 2,6% на ту же дату 2003 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе - феврале текущего года превысила 10 тыс. рублей и по сравнению с уровнем прошлого года увеличилась в реальном исчислении на 18,2%, реальные денежные доходы населения - на 11,3%.
В целях эффективности выполнения поставленных на текущий год задач социально-экономического развития области:
1.Департаменту строительства Сахалинской области (Кордов В.В.), департаменту рыбопромышленного комплекса Сахалинской области (Диденко С.Ю.), управлению транспорта и связи Сахалинской области (Дегтярев В.Д.) проанализировать ситуацию с убыточными предприятиями в отраслях экономики и не позднее 1 июня внести в комитет экономики Сахалинской области предложения по сокращению их числа.
2.Комитету экономики Сахалинской области (Бида В.П.) на основании представленных предложений разработать и внести на рассмотрение администрации области в июле 2004 года План мероприятий по сокращению числа убыточных предприятий в отраслях экономики.
3.Просить главного федерального инспектора в Сахалинской области Зарицкого С.А. поручить управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сахалинской области (Самсонов А.П.), управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (Контарев М.В.), территориальному органу Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Сахалинской области (Прохоров А.Б.) рассмотреть вопрос о мерах по сокращению числа убыточных предприятий и выйти с законодательной инициативой по механизму ликвидации "отсутствующих" предприятий.
4.Комитету по промышленности и торговле Сахалинской области (Робей В.Г.) проанализировать причины сокращения производства на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности и принять меры по предотвращению спада.
5.Рекомендовать главам органов местного самоуправления по итогам I квартала 2004 года уточнить прогнозную часть доходов бюджета с направлением дополнительных доходов на обеспечение расчетов за коммунальные услуги учреждений бюджетной сферы и на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.
6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора области Б.В.Горкунова.
Губернатор области
И.П.Малахов