Приложение к Решению от 18.12.2015 г № 317/19ВН-15-5
Par35 Par35
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены: постановлением председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.11.2015 N 10 "О назначении и проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год".
Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: проект решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год".
Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 11 декабря 2015 года, 11.00, конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, каб. 416, 4-й этаж).
Инициатор проведения публичных слушаний: Городская Дума города Южно-Сахалинска.
Поступившие предложения: в Оргкомитет по проведению публичных слушаний Городской Думы города Южно-Сахалинска к проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" поступили следующие предложения:
1) от 3 декабря 2015 года от Струк Е.Я., ул. Южно-Сахалинская, д. 19, кв. 11, тел.: 72-16-81, 8-962-417-14-72;
2) от 7 декабря 2015 года от Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (И.М.Федоров) (исх. от 07.12.2015 N 4992-05) - три предложения;
3) от 7 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 9 Е.А.Столяровой - одно предложение;
4) от 9 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 2 А.М.Гринберга - одно предложение;
5) от 10 декабря 2015 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу N 21 А.А.Лексина - три предложения;
6) от 10 декабря 2015 года от ДАГИЗ города Южно-Сахалинска (В.И.Гаврильчик) (исх. от 10.12.2015 N 7094 014/013) - одно предложение.
| N п/п | Предложения к проекту бюджета на 2016 год | Обоснование предлагаемых изменений | Источник финансирования (перераспределения средств) |
| 1. | Внести уточнения в подпункт б) пункта 1 части 26 проекта решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" на возмещение затрат от сверхнормативных потерь с утечками теплоносителя при осуществлении теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителям: - ресурсоснабжающим организациям; - управляющим компаниям; - жилищно-строительным кооперативам; - товариществам собственников жилья. Внести уточнения в постановление от 12.03.2013 N 362 на возмещение затрат от сверхнормативных потерь с утечками теплоносителя при осуществлении теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей для: - управляющих компаний; - жилищно-строительных кооперативов; - товариществ собственников жилья. Внести уточнения на возмещение доходов, недополученных из-за нереальной к взысканию дебиторской задолженности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" за жилищно-коммунальные услуги для: - управляющих компаний; - жилищно-строительных кооперативов; - товариществ собственников жилья | - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 12.03.2013 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета..." не предусматривает субсидий для всех перечисленных в проекте бюджета исполнителей коммунальных услуг, т.к. в соответствии с текстом постановления субсидии предназначены только для РСО. - постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пп. 44 - 46; - постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344; - протокол собрания собственников МКД от 25.04.2014; - ЖК РФ, ст. 161 ч. 2, 3; - Правила предоставления коммунальных услуг, п. 3 | Средства городского бюджета на 2016 год, распределенные на жилищно-коммунальное хозяйство |
| 2. | 1. Увеличить расходы Департамента городского хозяйства на 13185,4 тыс. рублей по статье "Приобретение автобусной техники, вспомогательных транспортных средств и оборудования" (КБК: 915 0408 0920720990 244) в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" | С целью создания условий для предоставления транспортных услуг по перевозке населения, организации качественного транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" принято решение закупить 54 единицы автобусов: из них 1 единица - для перевозки инвалидов, 53 единицы - для перевозки пассажиров (10 единиц - на газомоторном топливе). Департаментом городского хозяйства была заявлена потребность на данные цели в сумме 225000,0 тыс. рублей. В ходе подготовки документов для размещения муниципального заказа были уточнены технические характеристики, в связи с чем стоимость увеличилась на 13185,4 тыс. рублей | За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных Департаменту городского хозяйства проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год по статье "Приобретение автомобильной и специализированной техники и прочего имущества" (КБК: 915 0503 1200820990 244) в рамках муниципальной программы "Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" |
| 2. В абзаце девятом подпункта б) пункта 1 части 26 проекта решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" слова "на возмещение управляющим организациям затрат по уборке от снега детских площадок и подъездов к многоквартирным жилым домам, входящих в состав земель общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" заменить словами "на возмещение управляющим организациям затрат по расчистке от снега (с вывозом на сухие снежные свалки для складирования и утилизации снежных масс, проведением противогололедных мероприятий) детских игровых площадок и (или) подъездов к многоквартирным жилым домам" | Наименование субсидии для управляющих организаций изменено в связи с тем, что в Порядке, регламентирующем целевое предоставление субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат по уборке от снега детских игровых площадок и подъездов МКД, входящих в состав земель общего пользования (в части, не покрываемой тарифом на содержание и ремонт жилого фонда), а тариф на содержание жилого фонда не предполагает осуществление работ в отношении земель общего пользования, только на содержание придомовой территории | ||
| 2.1. В приложениях N 4 и 5 к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" наименование субсидии "Субсидия управляющим организациям на возмещение затрат по уборке от снега детских площадок и подъездов к многоквартирным жилым домам, входящих в состав земель общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" переименовать на "Субсидия на возмещение управляющим организациям затрат по расчистке от снега (с вывозом на сухие снежные свалки для складирования и утилизации снежных масс, проведением противогололедных мероприятий) детских игровых площадок и (или) подъездов к многоквартирным жилым домам" | Наименование субсидии для управляющих организаций изменено в связи с тем, что в Порядке, регламентирующем целевое предоставление субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат по уборке от снега детских игровых площадок и подъездов МКД, входящих в состав земель общего пользования (в части, не покрываемой тарифом на содержание и ремонт жилого фонда), а тариф на содержание жилого фонда не предполагает осуществление работ в отношении земель общего пользования, только на содержание придомовой территории | ||
| 3. | Выполнение работ по ремонту вентиляционной системы пищеблока МБДОУ N 20 по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 216а | Здание МБДОУ N 20 введено в эксплуатацию в 1971 году. С момента введения учреждения в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт пищеблока. Полностью отсутствует система вентиляции, пол в связи с сыростью подвала и изношенностью канализации в некоторых местах провалился. Выдано предписание от управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о необходимости ремонта вентиляционной системы в 2009 году. На выполнение работ по ремонту вентиляционной системы пищеблока необходимо 752,910 тыс. руб. | 1) 915 0408 0920720990 (244) Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. 2) 915 0501 1200100000 Капитальный ремонт жилищного фонда |
| 4. | Приобретение автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте с последующим внедрением | Необходимо внедрить автоматизированную систему оплаты проезда в целях: - повышения уровня удовлетворенности граждан услугами пассажирских перевозок за счет создания удобного и современного механизма оплаты проезда и использования современных информационных технологий, - повышения эффективности городского пассажирского транспорта, - оптимизации маршрутной сети на основе точного мониторинга пассажиропотока, - персонифицированного учета проезда льготных категорий граждан, - повышение качества и культуры обслуживания населения, - исключения финансовых махинаций и хищения выручки. Стоимость приобретения составляет 40000,0 тыс. рублей | За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных Департаменту городского хозяйства проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год по статье "Субсидия на возмещение затрат по оказанию транспортных услуг" в сумме 20000,0 тыс. рублей (КБК 915 0408 5620980150 810 242) и администрации города Южно-Сахалинска по статье "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам" (КБК 902 1003 1621140112 313) в сумме 20000,0 тыс. рублей |
| 5. | 1. Капитальный ремонт дворовой территории домов N 37, 39, 39а, 41а по ул. Емельянова, включающий в себя восстановление отмостки указанных домов, асфальтирование проездов во двор, асфальтирование внутридворовых проездов, создание зеленой зоны, установку детских площадок, скамеек и расширение парковочных мест | Проведенный капитальный ремонт сетей водоснабжения существенно ухудшил состояние дворовой территории, асфальтового покрытия. Требуется срочный ремонт обозначенной территории. В план капитального ремонта дворов на 2015 - 2018 гг. двор домов N 37, 39, 39а, 41а по ул. Емельянова не включен, в этой связи необходимо определение источника финансирования | Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 5620071000 "Резервные средства администрации города", код раздела 0111 на сумму 3000000 (три миллиона) руб. |
| 2. Капитальный ремонт дворовых территорий, прилегающих к домам по пр. Мира N 286а, 286б, 286в, 288, 284, 284а, 286, а также создание зеленой зоны и расширение парковочных мест. Ремонт и асфальтирование дорожного полотна следующих участков: - дорожный проезд от проспекта Мира вдоль южной стороны ТЦ "Клевер Холл" и далее вновь западной стороны домов N 286, 284; - дорожный проезд во двор между домами N 286а и 288 с южной стороны; - асфальтирование внутридворовых проездов по периметру вдоль домов N 288, 286в, 284а, 286а | Проведенный ремонт сетей водоснабжения значительно ухудшил состояние дворов: зеленая, игровая и придомовые зоны были практически уничтожены и в настоящий момент находятся в плачевном состоянии. Многократные жалобы жильцов указанных домов | Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 1200100000 "Капитальный ремонт жилищного фонда", код раздела 0501 на сумму 4000000 (четыре миллиона) руб. | |
| 3. Строительство волейбольной площадки на территории МБОУ "Гимназия N 1 им. А.С.Пушкина" | Гимназия N 1 им. А.С.Пушкина не включена ни в одну из существующих программ по развитию физической культуры и спорта. Существующее покрытие волейбольной площадки из щебня (с северной стороны гимназии) непригодно для занятий спортом и требует укладки специализированного покрытия, необходимого оборудования, ограждения, скамеек и прочих элементов. Территория гимназии является единственным местом для занятия массовыми видами спорта не только для обучающихся гимназии, но и для всех жителей 11-го микрорайона, который насчитывает свыше 10 тыс. человек | Перераспределение средств путем сокращения расходов по статье 5620071000 "Резервные средства администрации города", код раздела 0111 на сумму 1000000 (один миллион) руб. | |
| 6. | Перераспределить расходы ДАГИЗ города Южно-Сахалинска в сумме 44364,0 тыс. рублей в связи с принятием решения о создании МКУ "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" | Создание муниципального казенного учреждения с передачей ему части полномочий ДАГИЗ города Южно-Сахалинска и возложения на ДАГИЗ города Южно-Сахалинска полномочий учредителя. Создание предлагается в целях обеспечения деятельности ДАГИЗ города Южно-Сахалинска, повышения эффективности оказания муниципальных услуг по направлению деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" | За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных для ДАГИЗ города Южно-Сахалинска |
Предложения, поступившие на итоговом заседании публичных слушаний:
1.Поступили предложения от жителя города Абакумова Павла Алексеевича, 1987 года рождения, проживающего: г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, д. 52, кв. 81.
Кроме того, Абакумов П.А. предложил проводить общественные слушания во внерабочее время и в большем по размеру помещении, в состав оргкомитета включить представителей общественности и жителей города.
| N п/п | Предложения к проекту бюджета на 2016 год | Обоснование предлагаемых изменений | Источник финансирования (перераспределения) |
| 1. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0102 (Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов) с 4020,2 тыс. руб. до 192,6 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 2. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0102 (взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов) с 719,8 тыс. руб. до 34,5 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 3. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (председатель представительного органа муниципального образования) с 4740,0 тыс. руб. до 227,1 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 4. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (депутаты представительного органа муниципального образования), код целевой статьи - 5530200000, с 4276,5 тыс. руб. до 454,2 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 5. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0103 (центральный аппарат), код целевой статьи - 5530400000, с 49563,2 тыс. руб. до 40563,2 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 6. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0104 (расходы на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления), код целевой статьи - 5520400110, с 358345,6 тыс. руб. до 250841,92 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 7. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (защита прав потребителей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"), код целевой статьи - 0700100000, с 350 тыс. руб. до 2350 тыс. руб. | Необходимость в улучшении в области защиты прав потребителей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Часть высвободившихся финансовых средств из подраздела 0102 (фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов) |
| 8. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0707 (подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", код целевой статьи - 1020000000, с 30,0 тыс. руб. до 00,0 тыс. руб. | Считаю, что 30 тыс. руб. в год на "комплексные меры" противодействия злоупотреблению наркотиками для города с бюджетом под 19 млрд. рублей - это много | Не требуется |
| 9. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (информирование населения о реализации антикоррупционной политики, код целевой статьи - 1040200000, с 842,0 тыс. руб. до 0,0 тыс. руб. | Экономия бюджетных средств. Перераспределение высвободившихся финансовых средств на другие разделы, подразделы, целевые статьи бюджета | Не требуется |
| 10. | Изменить размер бюджетных ассигнований подраздела 0113 (гранты некоммерческим организациям для реализации социальных проектов), код целевой статьи - 2310183010, с 1400 тыс. руб. до 129623,78 тыс. руб. | Для развития экономики необходимо подлинно, а не формально развивать институты гражданского общества | Совокупные высвободившиеся финансовые средства в результате реализации предыдущих предложений пп. 1 - 9 |
Рекомендации, принятые Оргкомитетом по итогам публичных слушаний:
1.Принять Итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год" с учетом всех поступивших предложений от участников слушаний.
2.Поручить секретарю Оргкомитета (Т.А.Садыковой):
1) подготовить и представить в Городскую Думу города Южно-Сахалинска для направления:
- в постоянный Комитет Городской Думы города Южно-Сахалинска по экономике и бюджету пакет документов, включающий: проект решения о результатах публичных слушаний с приложением Итогового документа публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год", протокол первого заседания Оргкомитета, протокол итогового заседания Оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;
- мэру города Южно-Сахалинска пакет документов, включающий: итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2016 год", протокол первого заседания Оргкомитета, протокол итогового заседания Оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;
2) обеспечить публикацию Итогового документа публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение на официальном сайте Городской Думы города Южно-Сахалинска.
Председатель
оргкомитета слушаний
Е.А.Столярова
Секретарь
оргкомитета слушаний
Т.А.Садыкова