Приложение к Постановлению от 30.12.2015 г № 575 Положение
Положение об агентстве по туризму сахалинской области
1.1.Агентство по туризму Сахалинской области (далее - Агентство) является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации полномочий и функций Сахалинской области в области туризма на территории Сахалинской области.
1.2.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3.Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.
1.4.Агентство является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.
1.5.Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.6.Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Агентства.
1.7.Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
1.8.Юридический адрес Агентства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.
1.9.Агентство имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://stimol.admsakhalin.ru/).
2.Задачи Агентства
2.1.Реализация государственной региональной политики в области туризма на территории Сахалинской области на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.
2.2.Создание условий для стабильного развития туристской отрасли Сахалинской области.
2.3.Развитие сотрудничества с международными организациями по вопросам международного сотрудничества в области туризма.
2.4.В рамках своих полномочий и компетенции осуществляет нормативное правовое регулирование и совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленной сфере деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.Полномочия Агентства
3.1.Агентство осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.разрабатывает областные государственные программы, направленные на развитие туризма и туристской деятельности;
3.1.2.осуществляет координацию деятельности в сфере туризма на территории Сахалинской области;
3.1.3.содействует восстановлению традиционных туристских продуктов, а также формированию новых;
3.1.4.организует проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективности его использования;
3.1.5.осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области;
3.1.6.содействует организации рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта Сахалинской области на внутреннем и внешнем рынках;
3.1.7.организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризма и туристской деятельности;
3.1.8.осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;
3.1.9.принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов, стратегии социально-экономического развития, федеральных программ в части развития инфраструктуры туризма и приоритетных направлений туризма на территории Сахалинской области;
3.1.10.оказывает консультационную помощь и предоставляет государственную услугу по заверению печатью и регистрации списков групп российских туристов, выезжающих в Китайскую Народную Республику, и подтверждению о приеме туристических групп граждан Китайской Народной Республики для осуществления безвизовых групповых туристических поездок;
3.1.11.осуществляет мониторинг туристских ресурсов и рекреационных зон отдыха Сахалинской области;
3.1.12.оказывает консультационную помощь и предоставляет государственную услугу по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
3.2.Иные полномочия:
3.2.1.осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирование мероприятий в сфере туризма;
3.2.2.осуществляет закупку товара, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
3.2.3.осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика;
3.2.4.взаимодействует с некоммерческими организациями, созданными в целях развития туризма;
3.2.5.вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Агентства;
3.2.6.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочия учредителя подведомственных Агентству государственных учреждений;
3.2.7.определяет в установленных законодательством случаях задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями;
3.2.8.организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности;
3.2.9.проводит контрольные мероприятия в целях оценки соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными учреждениями государственных услуг утвержденным стандартам качества предоставления государственных услуг в области туризма, установленным в Сахалинской области;
3.2.10.проводит экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
3.2.11.осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Агентства;
3.2.12.проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве;
3.2.13.обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;
3.2.14.содействует кадровому обеспечению в сфере туризма;
3.2.15.разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам туризма;
3.2.16.издает приказы и распоряжения в соответствии со своей компетенцией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Сахалинской области;
3.2.17.проводит на регулярной основе оценку законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Агентства на предмет его соответствия нормативным правовым актам федеральных органов власти;
3.2.18.осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
3.2.19.взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризма;
3.2.20.осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;
3.2.21.принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области;
3.2.22.ведет личный прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение личных устных и письменных обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки;
3.2.23.представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;
3.2.24.ведет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
3.2.25.ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства, в установленном законодательством порядке;
3.2.26.назначает на должности руководителей областных автономных и бюджетных государственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, устанавливает им должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
3.2.27.утверждает бюджетные сметы государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Агентства, планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Агентства, согласовывает отчеты о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Агентства, и об использовании закрепленного за ними имущества;
3.2.28.осуществляет в установленном порядке функции по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Агентству заказчиков.
4.Права Агентства
В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентство имеет право:
4.1.Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых и специалистов для разработки и реализации программ Агентства, оплата труда которых осуществляется за счет соответствующих статей.
4.2.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
4.3.По вопросам, входящим в компетенцию Агентства, проводить совещания с руководителями общественных организаций, объединений, муниципальных органов управления отрасли туризма.
4.4.Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц для решения задач, относящихся к его ведению, а также вопросов, касающихся повседневной деятельности (юридической, аудиторской и иных услуг).
4.5.Создавать экспертные, консультативные, координационные, информационно-аналитические и иные советы, комитеты, комиссии, в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
4.6.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Агентства.
4.7.Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Правительством Сахалинской области.
4.8.Участвовать в проведении государственной политики в области туризма.
4.9.Оказывать содействие субъектам в сфере туризма, осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области.
5.Организация деятельности
5.1.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.
5.2.Руководитель Агентства:
5.2.1.осуществляет непосредственное руководство деятельностью Агентства на принципах единоначалия;
5.2.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций;
5.2.3.в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает штатное расписание Агентства;
5.2.4.утверждает смету расходов на содержание Агентства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает смету доходов и расходов подведомственных учреждений;
5.2.5.назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
5.2.6.действует без доверенности при представлении интересов Агентства во всех органах и организациях, включая судебные;
5.2.7.заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
5.2.8.осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Агентства;
5.2.9.утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства;
5.2.10.решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;
5.2.11.утверждает планы, сметы и иные организационно-финансовые документы (в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти Сахалинской области, государственными, общественными организациями и учреждениями). Сметы на их исполнение согласовываются с министерством финансов Сахалинской области;
5.2.12.вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Агентству учреждений;
5.2.13.обеспечивает контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности в Агентстве и подведомственных учреждениях;
5.2.14.подписывает договоры от имени Агентства о взаимном сотрудничестве с государственными органами, а также общественными и иными организациями;
5.2.15.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный федеральным законодательством срок;
5.2.16.руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) и несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;
5.2.17.обеспечивает доступ к информации о деятельности Агентства в соответствии с законодательством.
5.3.В Агентстве могут образовываться совещательные органы, в состав которых могут быть включены представители других государственных органов, специалисты по проблемам туризма, представители учреждений, общественных организаций и объединений.
6.Ответственность
6.1.Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных правовых актов Сахалинской области.
6.2.Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие и работники Агентства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.