Приложение к Постановлению от 21.01.2016 г № 15 Положение
Положение об агентстве по развитию электроэнергетики и газификации сахалинской области
Par39 Par39
1.1.Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области (далее - агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области и осуществляет в соответствии с положениями Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 89-ЗО "О системе органов исполнительной власти Сахалинской области" правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг в части развития электроэнергетики и создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа потребителям.
1.2.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и иными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3.Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Агентство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Сахалинской области, другие печати, штампы и бланки, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Финансирование расходов на содержание агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
1.6.Государственное имущество Сахалинской области, передаваемое агентству для осуществления его деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.7.Юридический адрес агентства: 693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.
2.Задачи агентства
Основной задачей агентства является выполнение правоприменительных функций, оказание государственных услуг в сфере развития электроэнергетики и газификации в соответствии с компетенцией, определенной пунктом 1.1 настоящего Положения, в том числе:
2.1.реализация энергетической стратегии и стратегии развития топливно-энергетического комплекса по вопросам развития электроэнергетики и газификации;
2.2.повышение эффективности потенциала электроэнергетики и газификации региона путем координации деятельности и установления взаимодействия между предприятиями, организациями, научно-исследовательскими проектными институтами, органами местного самоуправления, органами исполнительной и законодательной власти всех уровней;
2.3.осуществление инвестиционных проектов по развитию электроэнергетики и газификации для создания межмуниципальных связей и стабилизации тепло- и электроснабжения потребителей региона на основе комплексного подхода и обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований, населенных пунктов, отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы;
2.4.газификация области за счет технического перевооружения действующих и строительства новых объектов энергетики, создания транспортной инфраструктуры для подачи газа населению и на предприятия жилищно-коммунального комплекса, промышленным объектам;
2.5.увеличение объемов использования природного газа местных газовых ресурсов за счет реализации проектов долгосрочных программ развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока;
2.6.участие в работе по осуществлению межрегиональных инвестиционных проектов в рамках полномочий;
2.7.выполнение мероприятий по развитию электроэнергетики в целях стабилизации надежного и устойчивого функционирования электроэнергетики региона;
2.8.проведение на территории Сахалинской области единой государственной политики в сфере электроэнергетики.
3.Полномочия агентства
Агентство в рамках компетенции, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
3.1.реализацию государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, а также проектов развития электроэнергетики и газификации городов и населенных пунктов области, подготовку газотранспортной инфраструктуры для перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на сжиженный и природный газ.
3.2.участвует в пределах компетенции в составлении топливно-энергетического баланса Сахалинской области.
3.3.является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварий на гидротехнических сооружениях, предприятиях электроэнергетики (в рамках реализации Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
3.4.полномочия в сфере реализации Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса":
- совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляет подготовку перечня объектов электроэнергетики, подлежащих категорированию, и его внесение в антитеррористическую комиссию Сахалинской области для последующего утверждения Губернатором Сахалинской области;
- является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим направление уведомлений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, для включения категорированных объектов электроэнергетики в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, изменения сведений о категорированных объектах, а также их исключения из реестра объектов топливно-энергетического комплекса.
3.5.Готовит предложения по реализации и корректировке государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области, научно-технических программ по вопросам развития электроэнергетики и газификации.
3.6.Участвует в тематических конференциях по полномочиям, в том числе международных.
3.7.Готовит предложения по разработке обоснования инвестиций в строительство, а также схем газификации населенных пунктов и проектов по развитию электроэнергетики и газификации на основе комплексного подхода к использованию энергоресурсов в случаях, установленных действующим законодательством.
3.8.Участвует в установленном порядке во внешнеэкономической деятельности Сахалинской области, в том числе в вопросах международного и межрегионального сотрудничества, с целью формирования инвестиционной привлекательности, внешнеэкономических связей предприятий энергетики и газовой промышленности, расширения информационного обмена в области газовой и энергетической промышленности, содействия в обучении и стажировке специалистов по направлению деятельности агентства.
3.9.Готовит обоснование при планировании капитальных вложений, субсидий администрациям муниципальных образований Сахалинской области, осуществляет разработку и внесение в уполномоченные органы бюджетных заявок для формирования проекта областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на соответствующие финансовые периоды по мероприятиям в сфере газификации и энергетики, а также на финансирование деятельности агентства.
3.10.Готовит предложения по формированию и реализует мероприятия областной адресной инвестиционной программы.
3.11.Разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области, проекты распоряжений и указов Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области, по вопросам, относящимся к полномочиям агентства.
3.12.Выступает государственным заказчиком объектов развития электроэнергетики и схем газификации населенных пунктов и Сахалинской области, а также при проектировании объектов строительства и реконструкции газификации и электроэнергетики, финансируемых за счет бюджетных средств, в рамках действующего законодательства.
3.13.Исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, направляемых на финансирование вопросов, находящихся в компетенции агентства, в том числе осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.
3.14.Готовит предложения по реализации и организует выполнение территориальных программ, схем развития и инвестиционных проектов в сфере развития электроэнергетики газификации.
3.15.Рассматривает и дает отзывы и предложения по проектам правовых актов, программам, схемам и проектам развития электроэнергетики и газификации.
3.16.Оказывает содействие и методическую помощь администрациям муниципальных образований по вопросам развития электроэнергетики и газификации.
3.17.Утверждает границы охранных зон существующих (построенных) и проектируемых газораспределительных сетей, расположенных на территории Сахалинской области (за исключением проектируемых газораспределительных сетей в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск"), и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки.
3.18.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок.
3.19.Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на воинскую службу и работающих в агентстве, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.20.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в агентстве. Обеспечивает выполнение федерального законодательства, нормативных правовых актов Сахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства.
3.21.Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждение Почетной грамотой агентства жителей Сахалинской области, представителей субъектов хозяйственной деятельности в сфере газификации и электроэнергетики, а также соответствующих общественных организаций.
3.22.В пределах компетенции осуществляет полномочия в сфере промышленной политики.
3.23.Организует планирование и выполняет мероприятия гражданской обороны.
3.24.Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, выполнение требований нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в вопросах мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.25.Осуществляет мобилизационную подготовку агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении структур и организаций по их мобилизационной подготовке.
3.26.Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемым отраслям, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям Сахалинской области, независимо от форм собственности, в пределах компетенции.
3.27.Вносит предложения в Правительство Сахалинской области по определению региональной политики в области электроэнергетики и обеспечивает ее реализацию в пределах закрепленных полномочий.
3.28.Участвует в подготовке предложений в проекты отраслевых тарифных соглашений по вопросам социально-экономического развития отраслей, условиям труда и социальных гарантий для работников предприятий электроэнергетики Сахалинской области в пределах закрепленных за агентством полномочий.
3.29.Участвует в рамках своих полномочий в подготовке замечаний и предложений Правительства Сахалинской области по законопроектам, поступающим на согласование от Правительства Российской Федерации, Сахалинской областной Думы.
3.30.Осуществляет проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности органа исполнительной власти на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.
3.31.Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых и других материально-технических ресурсов, распорядителем которых является агентство.
3.32.Осуществляет необходимые полномочия по вопросам функционирования электроэнергетического комплекса, в том числе:
3.32.1.На основе бухгалтерской, статистической и иной отчетности осуществляет мониторинг ситуации в области электроэнергетики и анализирует эффективность работы отраслевых предприятий и организаций всех форм собственности и состояние платежной дисциплины в отрасли.
3.32.2.В пределах компетенции участвует в организационных мероприятиях по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения (на объектах электроэнергетики) населения, и ликвидации их последствий.
3.32.3.Совместно с администрациями муниципальных образований организует мониторинг хода подготовки объектов электроэнергетики Сахалинской области к работе в осенне-зимних условиях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обобщенные результаты докладывает Правительству Сахалинской области.
3.32.4.Осуществляет в установленном порядке формирование и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах электроэнергетики и обеспечивает его целевое использование.
4.Права агентства
Для выполнения возложенных задач и осуществления функций агентство в рамках своей компетенции имеет право:
4.1.организовывать совещания, деловые встречи с представителями других регионов;
4.2.вносить предложения по созданию управляющих структур для реализации государственных программ Российской Федерации и Сахалинской области и проектов развития электроэнергетики и газификации Сахалинской области;
4.3.запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и иных лиц документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию агентства, а также передавать в соответствии с действующим законодательством документы и необходимую информацию указанным органам и организациям;
4.4.вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, относящихся к областной государственной собственности в сфере развития электроэнергетики и газификации;
4.5.подписывать договоры и соглашения, заключаемые по вопросам компетенции агентства, в том числе об участии Сахалинской области в собственности субъекта инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством;
4.6.привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности агентства;
4.7.выступать в установленном порядке в федеральных органах власти, Сахалинской областной Думе, государственных корпорациях в качестве представителей Правительства Сахалинской области при защите и обосновании государственных бюджетных ассигнований на развитие электроэнергетики Сахалинской области для формирования межбюджетных отношений, участвовать в распределении выделенных ассигнований;
4.8.в пределах своей компетенции давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Сахалинской области.
5.Организация деятельности
5.1.Структура и предельная штатная численность агентства утверждаются Губернатором Сахалинской области. Положение об агентстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Агентство возглавляет руководитель агентства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Руководитель агентства в соответствии с действующим законодательством:
5.3.1.на основе принципа единоначалия руководит деятельностью агентства, издает приказы, распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности агентства;
5.3.2.без доверенности представляет агентство по всем вопросам деятельности агентства, в установленном порядке заключает государственные контракты и иные сделки; выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени агентства;
5.3.3.утверждает штатное расписание агентства в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда в соответствии с установленным порядком;
5.3.4.осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Сахалинской области, замещающих должности в агентстве и работников агентства;
5.3.5.утверждает смету расходов агентства;
5.3.6.утверждает заявку агентства на финансовое обеспечение деятельности агентства за счет средств областного бюджета, а также отчет об исполнении областного бюджета в части, касающейся средств, выделенных агентству;
5.3.7.представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством;
5.3.8.обеспечивает доступ к информации о деятельности агентства в порядке, предусмотренном законодательством.
6.Ответственность
6.1.Агентство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие и работники агентства несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.