Постановление от 22.06.2006 г № 4/12/325-4
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“»
Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Направить проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации для дачи официального отзыва.
2.После получения отзыва в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
3.Направить указанный проект Федерального закона члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
4.Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Б.Б.Борисова.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ
СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034, N 31, ст. 3227) изменение, заменив слова "Сахалинская область - 27" словами "Сахалинская область - 35;".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
N
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ
СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Сахалинской области определено 27 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
В соответствии с указанными Федеральными законами Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области от 3 августа 2000 года N 202 "О мировых судьях в Сахалинской области", в котором максимально учтены критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей.
Вместе с тем, на судебных участках города Южно-Сахалинска число жителей превышает норму, установленную ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", и составляет на данный момент 46700 человек на одном судебном участке.
Анализ работы мировых и федеральных судей в Сахалинской области за 2005 год показал, что нагрузка только по рассматриваемым уголовным и гражданским делам составила 107 дел на одного мирового судью в месяц и 18 дел на одного федерального судью.
Ниже приведена сравнительная таблица служебной нагрузки судей федеральных судов (147 должностей) и мировых судей Сахалинской области (27 должностей) за 2005 год:
| Категория дел | Судьи районных (городских) судов | Нагрузка на одного судью районного (городского) суда в месяц | Мировые судьи | Нагрузка на одного мирового судью в месяц |
| Уголовные | 3811 | 4,2 | 642 | 4,12 |
| Гражданские | 20741 | 14,1 | 23232 | 103,39 |
| Административные | 4658 | 9 | 10158 | 104,96 |
| Общее количество | 29210 | 27,3 | 34032 | 212,47 |
Таким образом, у половины судей нагрузка превысила показатель 150 дел в месяц, что не может не влиять на качество и сроки рассмотрения дел.
Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" с 01.01.2007 изменена предельная численность населения на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек.
С целью обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки необходимо увеличить число мировых судей в Сахалинской области с 27 до 35, то есть на 8.
ТАБЛИЦА РАСЧЕТА
КОЛИЧЕСТВА СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ И ЧИСЛА МИРОВЫХ СУДЕЙ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ| Наименование городов и районов Сахалинской области | Численность населения на 01.01.2005 | Количество федеральных судей по штату (ед.) | Количество судебных участков мировых судей | Число мировых судей по штату (ед.) | Необходимое количество мировых судей (ед.) |
| Город Южно-Сахалинск | 181,2 | 37 | 4 | 4 | 10 |
| АлександровскСахалинский район | 16,4 | 5 | 1 | 1 | 1 |
| Долинский район | 26,6 | 9 | 2 | 2 | 2 |
| Корсаковский район | 44,4 | 11 | 2 | 2 | 2 |
| Невельский район | 25,5 | 10 | 1 | 1 | 2 |
| Охинский район | 32,1 | 10 | 2 | 2 | 2 |
| Поронайский район | 30,7 | 10 | 2 | 2 | 2 |
| Углегорский район | 28,7 | 9 | 2 | 2 | 2 |
| Холмский район | 47,6 | 13 | 2 | 2 | 3 |
| Анивский район | 15,3 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| Курильский район | 6,9 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| Макаровский район | 9,5 | 4 | 1 | 1 | 1 |
| Ногликский район | 13,5 | 5 | 1 | 1 | 1 |
| Северо-Курильский район | 2,5 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| Смирныховский район | 14,6 | 5 | 1 | 1 | 1 |
| Томаринский район | 11,2 | 4 | 1 | 1 | 1 |
| Тымовский район | 18,7 | 5 | 1 | 1 | 1 |
| Южно-Курильский район | 9,9 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 532,4 | 147 | 27 | 27 | 35 |
При этом на одного мирового судью (один судебный участок) будет приходиться в среднем 16,1 тысячи человек, что будет соответствовать Федеральному закону от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
На введение 8 судебных участков мировых судей в Сахалинской области потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета Сахалинской области на дополнительные расходы в размере 23225849,59 руб.