Постановление от 25.03.2016 г № 132
О внесении изменений в Положение о министерстве социальной защиты Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 278
В целях приведения Положения о министерстве социальной защиты Сахалинской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Внести в раздел 3 Положения о министерстве социальной защиты Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 278, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 15.02.2013 N 67, от 14.06.2013 N 298, от 09.08.2013 N 441, от 15.01.2014 N 9, от 17.07.2014 N 326, от 27.10.2014 N 515, от 05.12.2014 N 597, от 10.07.2015 N 266, следующие изменения:
1.1.пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
Рассматривает и вносит предложения в установленном порядке в проекты законов Российской Федерации и Сахалинской области, проекты постановлений Сахалинской областной Думы, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, касающихся вопросов социальной защиты, социального обслуживания.";
1.2.пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Совершенствует формы и методы работы организаций социального обслуживания, социальной поддержки. Разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания.";
1.3.пункт 3.10 изложить в следующей редакции:
"3.10. Участвует в разработке, реализации и финансовом обеспечении государственных программ Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, определяет порядок их реализации.";
1.4.пункт 3.11 исключить;
1.5.пункт 3.13 изложить в следующей редакции:
"3.13. Внедряет в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.";
1.6.пункт 3.14 изложить в следующей редакции:
"3.14. Организует:
3.14.1. работу по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Сахалинской области", оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и другим лицам;
3.14.2. оформление и выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
3.14.3. работу по сбору документов, рассмотрению кандидатур и представлению к награждению медалью Сахалинской области "Материнская слава";
3.14.4.назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей:
- пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- единовременное пособие женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
- единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей");
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
3.14.5.назначение и выплату единовременных пособий и ежемесячных компенсационных выплат гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
3.14.6.предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР";
3.14.7.предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
3.14.8.предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
3.14.9.предоставление неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с действующим законодательством;
3.14.10.выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
3.14.11.предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета;
3.14.12.предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
3.14.13.возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
3.14.14.выплату социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
3.14.15.назначение ежемесячной компенсационной выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;
3.14.16.предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для отдельных категорий граждан: ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, признанных в установленном порядке реабилитированными лицами и лицами, пострадавшими от политических репрессий;
3.14.17.назначение и выплату пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской области, а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения персональным пенсионерам в соответствии с законодательством Сахалинской области;
3.14.18.предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, за счет средств областного бюджета;
3.14.19.предоставление денежного пособия молодым специалистам в соответствии с законодательством Сахалинской области;
3.14.20.предоставление социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной законодательством Сахалинской области отдельным категориям граждан, вышедших на пенсию, проработавших в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающих в указанной местности на территории Сахалинской области;
3.14.21.предоставление социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством Сахалинской области, в том числе на основании социального контракта;
3.14.22.предоставление неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Сахалинской области, социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения;
3.14.23.предоставление социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в приемных семьях;
3.14.24.предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Сахалинской области, семьям, имеющим детей, за счет средств областного бюджета;
3.14.25.предоставление областного материнского (семейного) капитала;
3.14.26.предоставление мер социальной поддержки инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Сахалинской области;
3.14.27.оказание дополнительной адресной социальной поддержки семьям (гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
3.14.28.предоставление материальной помощи гражданам (семьям) пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;
3.14.29.работу по определению нуждаемости граждан в социальном обслуживании и направлении их в организации социального обслуживания Сахалинской области;
3.14.30.прохождение альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях;
3.14.31.взаимодействие по обмену информацией с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в целях осуществления социальных доплат к пенсии;
3.14.32.предоставление социальных услуг, мер социальной поддержки и социальной реабилитации несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в областных социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центре медико-социальной реабилитации, реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями в стационарных и полустационарных условиях;
3.14.33.предоставление услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3.14.34.направление организованных групп детей в республику Крым и г. Севастополь, а также за пределы территории Российской Федерации в рамках заключенных соглашений (меморандумов) в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
3.14.35.работу по перевозке в пределах Сахалинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, учреждений социального обслуживания;
3.14.36.работу по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков бесплатно в собственность в соответствии законодательством Сахалинской области.";
1.7.подпункты 3.15.1, 3.15.2 изложить в следующей редакции:
"3.15.1 координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
3.15.2 межведомственное взаимодействие органов государственной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;";
1.8.дополнить пункт 3.15 подпунктами 3.15.9 - 3.15.11 следующего содержания:
"3.15.9. укрепление материально-технической базы и комплексную безопасность государственных областных учреждений социального обслуживания, оздоровительных учреждений;
3.15.10. выполнение Государственного задания на управление в Сахалинской области путем выполнения плановых показателей эффективности деятельности по отрасли;
3.15.11. предоставление социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.";
1.9.пункт 3.16 изложить в следующей редакции:
"3.16. Осуществляет государственные функции, предоставляет с участием учреждений социальной поддержки государственные услуги в связи с реализацией полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.";
1.10.пункт 3.18 изложить в следующей редакции:
"3.18. Организует и проводит мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов, Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери и другим памятным датам, акции, совещания, семинары, смотры, конкурсы профессионального мастерства и другие мероприятия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.";
1.11.пункты 3.20, 3.21 изложить в следующей редакции:
"3.20. Осуществляет сбор и обработку финансовой и статистической информации, отчетности по формам в определенном законодательством порядке.
3.21. В сфере финансово-экономической деятельности:
3.21.1. Является главным администратором доходов областного бюджета.
3.21.2. Выполняет функции администратора доходов областного бюджета.
3.21.3. Является главным распорядителем бюджетных средств.
3.21.4. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.21.5. Формирует и представляет в министерство финансов Сахалинской области реестр расходных обязательств Министерства.
3.21.6. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области.
3.21.7. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета.
3.21.8. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
3.21.9. Вносит предложения по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Сахалинской области.
3.21.10. Определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
3.21.11. Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений социального обслуживания Сахалинской области.
3.21.12. Утверждает формы ведомственной отчетности и порядок ее представления государственными учреждениями социального обслуживания и социальной поддержки Сахалинской области.
3.21.13. Утверждает бюджетные сметы государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства, планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя. Согласовывает отчеты о результатах деятельности государственных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства, и об использовании закрепленного за ними имущества.
3.21.14. Заключает с подведомственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Сахалинской области.
3.21.15. Предоставляет подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с заключенными соглашениями.
3.21.16. Проводит мониторинг и оценку качества финансового менеджмента государственных учреждений социального обслуживания и социальной поддержки Сахалинской области.
3.21.17. Осуществляет экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
3.21.18. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
3.21.19. Ведет бухгалтерский учет и формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.21.20. Осуществляет внутренний финансовый контроль и аудит.
3.21.21. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными учреждениями путем организации и проведения проверок их финансово-хозяйственной деятельности.
3.21.22. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков.";
1.12.пункт 3.22 исключить;
1.13.пункт 3.23 изложить в следующей редакции:
"3.23. Осуществляет:
3.23.1. функции и полномочия учредителя создаваемых государственных учреждений социального обслуживания, социальной поддержки;
3.23.2. мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении (курируемых) структур и организаций (учреждений) по их мобилизационной подготовке. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области;
3.23.3. контроль деятельности областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центра медико-социальной реабилитации, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, и организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных несовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних либо жестоко обращающихся с ними;
3.23.4. контроль за реализацией областными социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, центром медико-социальной реабилитации, реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации, индивидуальных планов реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая организацию работы по социальному сопровождению;
3.23.5. контроль за организацией органами местного самоуправления Сахалинской области деятельности по исполнению переданных государственных полномочий Российской Федерации по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3.23.6. контроль за проведением индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, на территориях муниципальных образований Сахалинской области;
3.23.7. ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном законодательством Сахалинской области;
3.23.8. проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Министерства на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.";
Par117 Par117
1.14.пункт 3.30 исключить;
1.15.пункт 3.31 изложить в следующей редакции:
"3.31. Организует и осуществляет закупку товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности Министерства, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, за исключением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).";
1.16.пункт 3.33 изложить в следующей редакции:
"3.33. Организует поступление на государственную гражданскую службу Сахалинской области, прохождение ее в Министерстве, а также профессиональную подготовку государственных гражданских служащих и работников Министерства, осуществление их дополнительного профессионального образования. Организует и ведет кадровую работу.";
1.17.пункт 3.34 исключить;
1.18.пункт 3.39 изложить в следующей редакции:
"3.39. Является уполномоченным органом по организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в Сахалинской области.";
1.19.пункт 3.42 дополнить подпунктами 3.42.6 - 3.42.14 следующего содержания:
"3.42.6. порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
3.42.7. нормативные затраты на обеспечение функций Министерства и подведомственных ему казенных учреждений;
3.42.8. нормативные затраты на оказание государственных услуг, выполнение работ, содержание имущества в сфере социального обслуживания, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания Сахалинской области;
3.42.9. нормы ресурсов, используемых для оказания государственных услуг, выраженные в натуральных показателях, в отношении государственных услуг, указанных в ведомственных перечнях государственных услуг (работ), утвержденных Министерством;
3.42.10. значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и корректирующих коэффициентов в отношении государственных услуг, указанных в ведомственных перечнях государственных услуг (работ), утвержденных Министерством;
3.42.11. порядок осуществления государственными бюджетными, автономными учреждениями социального обслуживания Сахалинской области полномочий Министерства по исполнению в денежной форме публичных обязательств Сахалинской области перед физическим лицом;
3.42.12. порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
3.42.13. порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;
3.42.14. перечень подведомственных Министерству учреждений.";
1.20.пункт 3.45 исключить.
1.21.дополнить пунктами 3.46 - 3.56 следующего содержания:
"3.46. Организует и проводит мониторинг регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания.
3.47. Участвует в реализации Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.
3.48. Участвует в реализации мероприятий Региональной стратегии действий в интересах детей Сахалинской области.
3.49. Утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Сахалинской области.
3.50. Устанавливает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
3.51. Обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет.
3.52. Организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг.
3.53. Организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Сахалинской области.
3.54. Разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания.
3.55. Является уполномоченным органом на составление индивидуальной программы реабилитации гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.
3.56. Участвует в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Сахалинской области.".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением пункта 1.14, вступающего в силу с 1 апреля 2016 года.
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина