Приложение к Постановлению от 28.03.2016 г № 856-ПА
Par29 Par29
ДОКУМЕНТ
ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
I.Общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
1.1.Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2016 - 2018 годы устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Южно-Сахалинска в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.
1.2.Целью развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в 2016 - 2018 годы является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения в городе Южно-Сахалинске с учетом социальных, экономических и экологических факторов.
1.3.В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городе Южно-Сахалинске являются:
- формирование оптимальной маршрутной сети;
- проведение конкурсных процедур;
- внедрение автоматизированного безналичного расчета за проезд в транспорте общего пользования;
- замена транспортных средств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров, экологический класс которых менее 4 (Евро-4);
- приобретение карт маршрута;
- совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
1.4.Мероприятия по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городе Южно-Сахалинске по последовательности их выполнения разделены на три этапа:
I этап - 2016 год - расчетный срок;
II этап - 2017 год - 2 очередь;
III этап - 2018 год - перспектива.
Планируемые мероприятия на расчетный срок являются основанием для анализа результативности принятых мер на первом и втором этапах по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
II.Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории городского округа "Город южно-сахалинск"
2.1.Транспорт общего пользования города Южно-Сахалинска представлен автобусами различного класса.
В настоящее время регулярную перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Южно-Сахалинске осуществляют муниципальное унитарное предприятие "Транспортная компания", а также перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели.
2.2.Маршрутная сеть города Южно-Сахалинска состоит из 38 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок).
На 2015 год 11%% всех маршрутов регулярных перевозок обслуживается автобусами большого класса, 11%% среднего класса, 78%% маршрутной сети приходится на перевозки автобусами малого класса.
Общее количество автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров по всем маршрутам, составляет 332 единицы (автобусы малого, среднего и большого класса).
2.3.Анализ состояния регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Южно-Сахалинске демонстрирует, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования, приведшие к возникновению существенных проблем в организации перевозок пассажиров и багажа, таким как:
- перенасыщение парка подвижного состава автобусами малого класса явилось причиной несоответствия организации регулярных перевозок уровню потребности населения города Южно-Сахалинска в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом среднего и большого классов;
- недостаточный контроль в течение последних лет за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок перевозчиками со стороны уполномоченных органов, привел к снижению транспортной дисциплины среди перевозчиков;
- устаревшие транспортные средства, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров;
- объекты транспортной инфраструктуры не обустроены в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Сложившаяся в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом ситуация требует совершенствования и развития.
III.Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
3.1.Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами города Южно-Сахалинска, следующими мероприятиями:
3.2.На I этапе в первом полугодии 2016 года планируется:
3.2.1.Приобрести бланки карт маршрутов, в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 10.11.2015 N 332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения", в количестве 1000 штук, ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения март месяц;
3.2.2.Совершенствование системы оплаты проезда на транспорте общего пользования путем внедрения автоматизированной электронной системы оплаты проезда для льготной категории граждан в общественном транспорте общего пользования городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июнь месяц;
3.2.3.Обустроить остановочные пункты информационным обеспечением о движении транспорта общего пользования - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июнь месяц;
3.2.4.Разработать и внедрить систему административного воздействия на перевозчиков, водителей и кондукторов, нарушающих транспортное законодательство - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения май месяц;
3.2.5.Увеличить максимальное количество транспортных средств среднего и большого класса на 50 единиц и уменьшить количество транспортных средств малого класса на 75 единиц - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июнь месяц.
3.3.На I этапе во втором полугодии 2016 года планируется:
3.3.1.Обновление программного обеспечения для контроля и координации транспортных средств по средствам спутниковой навигации Глонасс, Глонасс/GPS - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июль месяц;
3.3.2.Замена транспортных средств, имеющих экологический класс 2 (Евро-2), на транспортные средства с экологическим классом не менее 4 (Евро-4) - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения декабрь месяц;
3.3.3.Увеличить максимальное количество транспортных средств среднего и большого класса на 50 единиц и уменьшить количество транспортных средств малого класса на 75 единиц - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения ноябрь месяц;
3.3.4.Совершенствование системы оплаты проезда на транспорте общего пользования путем внедрения автоматизированной электронной системы оплаты проезда для всех категорий граждан в общественном транспорте городского округа "Город Южно-Сахалинск" - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июль месяц;
3.4.На II этапе в первом полугодии 2017 года планируется замена транспортных средств, имеющих экологический класс 3 (Евро-3), на транспортные средства с экологическим классом не менее 4 (Евро-4) - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июнь месяц.
3.4.1.Проведение электронных аукционов и заключение муниципальных контрактов сроком до 31.12.2022 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок проведения конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов январь - март месяцы;
3.5.Развитие транспортной инфраструктуры планируется на всех этапах реализации документа планирования - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска.
Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя:
- участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования;
- остановочные пункты;
- конечные остановочные пункты;
- места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.
3.6.Важными факторами, направленными на обеспечение комфорта и качества услуг, являются:
- формирование и утверждение реестра остановочных пунктов (1 полугодие 2016 года);
- развитие сети остановок общественного транспорта, которые должны отвечать современным требованиям эргономики и иметь архитектурно-художественную выразительность.
3.7.На III этапе в 2018 году планируется разработка и внедрение приложения для мобильных платформ центральной диспетчерской службы для удобства населения - ответственный исполнитель Управление транспорта администрации города Южно-Сахалинска, срок исполнения июнь месяц.
Разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на 2016 - 2018 годы должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом:
- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;
- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городе Южно-Сахалинске;
- повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городе Южно-Сахалинске;
- замещение автобусов особо малого и малого класса автобусами среднего и большого класса;
- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Начальник управления транспорта
администрации г. Южно-Сахалинска
С.В.Цыбулин