Приложение к Постановлению от 29.03.2016 г № 909-ПА Порядок
Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи
1.1.Настоящий Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи (далее - Порядок) направлен на реализацию гражданами Российской Федерации (далее - гражданами) права на получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области, определяет процедуру принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечения их исполнения.
1.2.Бесплатная юридическая помощь оказывается Департаментом правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент правового обеспечения).
1.3.Бесплатная юридическая помощь предоставляется гражданам, которые относятся к следующей категории лиц, имеющих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":
Par40 Par40
1.3.1.граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
1.3.2.инвалиды I и II группы;
1.3.3.ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
1.3.4.дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
1.3.5.лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
1.3.6.усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
1.3.7.граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
1.3.8.несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
1.3.9.граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
1.3.10.граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
1.3.11.граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
- супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
- дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
- родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
- лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
- граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
1.3.12.граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области;
1.3.13.неработающие инвалиды III группы;
1.3.14.бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
1.3.15.беременные женщины, родители, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также мать (отец), являющаяся (являющийся) единственным родителем, имеющим несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей);
1.3.16.лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области, проживающие в местах традиционного проживания в Сахалинской области, ведущие традиционную хозяйственную деятельность;
1.3.17.лица, освобожденные из мест лишения свободы и нетрудоустроенные на момент обращения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством;
Par63 Par63
1.3.18.граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).
1.4.Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера по вопросам, определенным в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", иных федеральных законах и законах Сахалинской области.
II.Организация оказания бесплатной юридической помощи
2.1.В целях организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи Департамент правового обеспечения:
- подготавливает график приема граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;
- размещает информацию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на странице Департамента правового обеспечения на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска о порядке и случаях оказания гражданам бесплатной юридической помощи;
- определяет организацию делопроизводства при оказании бесплатной юридической помощи, формы и сроки хранения документов.
Par72 Par72
2.2.Граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи, представляют в Департамент правового обеспечения следующие документы:
- заявление, заполненное на бланке согласно форме к Порядку (в зависимости от возникшей ситуации приложение N 1 - Заявление об оказании бесплатной юридической помощи или приложение N 2 - Заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае);
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
- в случае отсутствия у заявителя на момент обращения отметки в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", заявитель представляет документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск",
- документ, подтверждающий принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (за исключением граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает копии документов и материалов.
2.3.При поступлении письменного заявления об оказании гражданину бесплатной юридической помощи или заявления об оказании бесплатной юридической помощи бесплатно в экстренном случае Департамент правового обеспечения осуществляет:
- прием и регистрацию письменного заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов;
- принимает решение об оказании бесплатной юридической помощи либо принимает решение об отказе в предоставлении услуги.
Срок рассмотрения письменного заявления об оказании гражданину бесплатной юридической помощи не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления заявления от заявителя в Департамент правового обеспечения.
Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации письменного заявления.
Для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая, рассмотрение письменного заявления об оказании бесплатной юридической помощи обеспечивается в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об оказании бесплатной юридической помощи заявителю.
Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, которая возникла в результате экстренного случая, в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Устное консультирование, не требующее подготовки, оказывается заявителю в день обращения или в другой день, назначенный заявителю.
В случае принятия решения о выдаче заявителю направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (приложение N 3 к настоящему Порядку) направление выдается в течение 5 рабочих дней с момента регистрации письменного заявления гражданина.
2.4.В оказании юридической помощи может быть отказано в случае, если:
- заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.2 раздела II настоящего Порядка;
- заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпунктах 1.3.1 - 1.3.18 пункта 1.3 раздела I настоящего Порядка;
- на момент обращения у заявителя отсутствует регистрация по месту жительства либо регистрация по месту пребывания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вопрос, изложенный в заявлении, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи", иными федеральными законами и законами Сахалинской области;
- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
- гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
- гражданин просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
2.5.Департамент правового обеспечения направляет граждан (их законных представителей), имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, к адвокату в следующих случаях:
- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
- ограничение дееспособности;
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
2.6.Специалист Департамента правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе:
- разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина;
- оказывать правовое консультирование, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился за юридической помощью, имеются свои интересы, отличные от интересов гражданина.
2.7.Действия или бездействие должностных лиц Департамента правового обеспечения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном), а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник департамента
правового обеспечения
Е.В.Павлюк