Закон от 04.07.2006 г № 73-ЗО
О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
агрохимическое обследование - работы, включающие в себя изыскательские полевые работы по отбору образцов почв, растений и сбор исходной информации о применении удобрений, расчеты баланса питательных элементов в земледелии; анализ почв, растений, кормов, сельскохозяйственной продукции, агрохимикатов на показатели качества и содержание токсикантов; чертежно-оформительские работы и составление карт; разработка программ повышения плодородия почв хозяйства (а также для районов, области), проекты на применение удобрений; контроль за динамикой плодородия почв и использованием удобрений; наблюдения на реперных и контрольных площадках (участках) агроэкологического мониторинга земель, обобщение и представление отчетов;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
областные целевые мероприятия государственной поддержки сельского хозяйства - комплекс мероприятий, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области в рамках областной целевой программы государственной поддержки сельскохозяйственного производства на очередной финансовый год, направленный на решение социальных и экономических задач в целях эффективного функционирования сельского хозяйства на территории Сахалинской области;
областная Целевая программа государственной поддержки сельскохозяйственного производства - комплекс мероприятий, предусматривающий государственную поддержку сельскохозяйственного производства на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, включая иные формы государственной поддержки, в том числе софинансирование за счет средств областного бюджета;
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребности сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;
сельскохозяйственное производство - совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг;
сельскохозяйственная продукция - произведенная или выращенная основная продукция растениеводства и животноводства, соответствующая установленным стандартам или техническим условиям;
сельскохозяйственный товаропроизводитель - организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
абзац утратил силу
рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Статья 2.Законодательство о поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
Законодательство о поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области состоит из законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
Статья 3.Цели государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
Основными целями государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области являются:
1) обеспечение населения Сахалинской области доступными высококачественными продуктами питания местных товаропроизводителей;
2) обеспечение роста доходов, занятости сельского населения в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
3) развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;
4) создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики Сахалинской области условий получения доходов, повышения финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) соблюдение установленных требований в области охраны окружающей среды, сохранение природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;
6) повышение роста сельскохозяйственного производства и продовольствия, рентабельности и платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих и поставляющих сельскохозяйственную продукцию для государственных и муниципальных нужд;
7) стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к эффективному сельскохозяйственному производству.
Статья 4.Принципы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области являются:
1) равной доступности государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности;
2) последовательности и устойчивости мер по поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
3) адресности мер государственной поддержки.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Сахалинской области, в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
1.Сахалинская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
2) утверждает в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год расходы на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Сахалинской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области.
2.Правительство Сахалинской области:
1) организует проведение государственной политики в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
2) разрабатывает целевые программы развития сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
3) формирует уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области, определяет порядок его деятельности;
4) решает иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области:
1) реализует областные целевые программы и мероприятия государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области и предложения по их финансированию (в том числе на условиях софинансирования);
2) разрабатывает и реализует единую научно-техническую политику по обеспечению развития сельского хозяйства;
3) координирует деятельность на территории области сельскохозяйственных товаропроизводителей по выполнению областной целевой программы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, областных целевых мероприятий государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства;
4) разрабатывает меры по экономическому стимулированию собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков, в целях плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5) осуществляет государственную инвестиционную политику в сфере обеспечения развития сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
6) приостанавливает предоставление государственной поддержки, осуществляемой за счет средств областного бюджета, в случае неисполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями обязанностей, указанных в статье 6 настоящего Закона.
Статья 6.Обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей
Для получения государственной поддержки сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны:
1) производить сельскохозяйственную продукцию в соответствии с государственными или региональными отраслевыми стандартами, нормами, нормативами, правилами и техническими условиями, регламентирующими производство и реализацию качественной, безопасной продукции, сырья животного и растительного происхождения, качественных продуктов питания;
2) осуществлять мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, растений, безопасность в ветеринарном и санитарном отношении сельскохозяйственной продукции, распространения вредителей и сорной растительности;
3) содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов, переработки продуктов животноводства, картофеле- и овощехранилища, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
4) представлять в орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный на осуществление мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области, сведения о целевом использовании средств, выделенных в рамках государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Сахалинской области;
5) исполнять требования нормативно-правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующих отношения в области сельскохозяйственного производства.
Статья 7.Источники финансирования мероприятий по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области
В целях реализации мер по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской области привлекаются ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:
- областного бюджета Сахалинской области;
- федерального бюджета;
- бюджетов муниципальных образований в Сахалинской области;
- сельскохозяйственных товаропроизводителей и их ассоциаций;
- инвестиции;
- иных финансовых источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 8.Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства
1.Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие отрасли животноводства;
3) развитие отрасли растениеводства;
4) техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
5) обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
6) развитие личных подсобных хозяйств;
7) проведение мелиорации земель;
8) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства, проведение областных выставок, конкурсов профессионального мастерства, конно-спортивных соревнований и торжественных мероприятий.
Финансирование мероприятий по данным направлениям осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Порядок и размеры предоставления финансовой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям устанавливаются Правительством Сахалинской области.
3.В случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, вызываемой эпифитотиями или эпизоотиями, Правительство Сахалинской области вправе выделять денежные средства из резервного фонда Правительства Сахалинской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
4.Правительство Сахалинской области вправе принять решение о выделении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из резервного фонда Правительства Сахалинской области на компенсацию части затрат, связанных с резким удорожанием материально-технических ресурсов, превышающим уровень установленной инфляции.
Статья 9.Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей при привлечении ими кредитов
1.Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей при привлечении ими кредитов на пополнение оборотных средств, реализацию инвестиционных проектов осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области на возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, а также части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг) и (или) платежей по договорам купли-продажи.
2.В качестве обеспечения возврата кредитов, полученных в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), сельскохозяйственным товаропроизводителям и муниципальным образованиям в Сахалинской области могут предоставляться государственные гарантии Сахалинской области.
Статья 10.Установление льготных тарифов на электроэнергию сельскохозяйственным предприятиям и индивидуальным предпринимателям
Льготные тарифы на электроэнергию сельскохозяйственным предприятиям и индивидуальным предпринимателям устанавливаются:
1) при производстве продукции животноводства в зимне-стойловый период содержания скота;
2) в период хранения выращенной продукции растениеводства;
3) специализированным предприятиям, производящим яйцо.
Статья 11.Государственная поддержка отрасли животноводства
Государственная поддержка отрасли животноводства осуществляется в виде:
1) покрытия убытков от реализации отдельных видов животноводческой продукции, поставляемой для государственных нужд на основании договоров и при условии предоставления документов, подтверждающих факт поставки продукции;
2) компенсации расходов, связанных с приобретением комбикормов, используемых для кормления сельскохозяйственных животных и птицы;
3) компенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализуемых населению области телят и поросят;
4) компенсации части затрат племенным репродукторам Сахалинской области, внесенным в Перечень перспективных племенных заводов и генофондных хозяйств Российской Федерации, связанных с реализацией племенного молодняка сельскохозяйственных животных;
5) компенсации части затрат, связанных с приобретением жидкого азота, хранением глубокозамороженного семени быков-производителей в банке - генофонде семени быков-производителей в Сахалинской области;
6) компенсации части затрат, связанных с содержанием высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота в племенных репродукторах Сахалинской области, внесенных в Перечень племенных и генофондных хозяйств в Российской Федерации;
7) поддержки ветеринарного обеспечения отрасли животноводства за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;
8) возмещения части стоимости приобретаемых кормов и части затрат на приобретаемый племенной молодняк в отрасли пушного звероводства;
9) помощи специализированным предприятиям, производящим яйцо и потребляющих теплоэнергию от централизованных источников;
10) помощи поставщикам на удешевление стоимости поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств Сахалинской области комбикормов, используемых для кормления свиней, птицы и крупного рогатого скота, и фуражного зерна для птицы;
11) предоставления субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами племенной продукции (племенных животных, их семени и эмбрионов), включая страхование и доставку;
12) возмещения затрат по замене изношенного криогенного оборудования.
Статья 12.Государственная поддержка развития отрасли растениеводства
Государственная поддержка развития отрасли растениеводства осуществляется путем предоставления субсидий:
1) специализированным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области, потребляющим тепловую энергию от централизованных источников и реализующим растениеводческую продукцию, выращенную в зимних теплицах в зимний, осенний и весенний периоды, учтенные органами государственной статистики;
2) сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим площадь посадки картофеля не менее 10 гектаров и приобретающим нематодоустойчивые элитные и (или) высокопродуктивные сертифицированные семена картофеля, используемые для посадки;
3) сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по приобретению и доставке семян однолетних и многолетних трав, включенных в Государственный реестр селекционных достижений Российской Федерации и имеющих необходимые сертификаты, удостоверяющие их сортовые и посевные качества.
Статья 13.Государственная поддержка в области технического переоснащения сельскохозяйственного производства
1.Государственная поддержка в области технического переоснащения сельскохозяйственного производства осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение либо приобретение с последующей передачей сельскохозяйственной техники, машин современных технологий и оборудования в рамках областной целевой программы государственной поддержки сельскохозяйственного производства:
1) областным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям на праве хозяйственного ведения;
2) сельскохозяйственным товаропроизводителям (всех форм собственности) на условиях договора безвозмездного пользования.
Статья 14.Государственная поддержка в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1.Государственная поддержка в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется путем финансирования мероприятий по комплексному агрохимическому обслуживанию земель сельскохозяйственного назначения по принципу долевого участия за счет землепользователя и выделения ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и включает следующее:
1) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, обеспечившим выполнение мероприятий (известкование, комплекс работ по торфу и органическим удобрениям), субсидии в размере до 80 процентов от стоимости выполненных и полностью законченных работ, согласно проектно-сметной документации, согласованной с уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти, без учета налога на добавленную стоимость;
2) предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям за приобретенные и использованные в хозяйстве:
а) минеральные удобрения отечественного производства, используемые для улучшения кормовых угодий, производства картофеля и овощей, - в размере до 30 процентов по ценам завода-изготовителя, с учетом транспортных затрат на доставку, без налога на добавленную стоимость;
б) химические средства защиты растений отечественного и импортного производства, используемые при выращивании картофеля, овощей, кормовых культур, - до 15 процентов от их стоимости, с учетом транспортных затрат на доставку, без налога на добавленную стоимость;
3) компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат, без налога на добавленную стоимость, в пределах лимитов бюджетного финансирования на очередной финансовый год за проведенное агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения специализированными организациями агрохимической службы в соответствии с календарным планом, согласованным уполномоченным органом.
2.Агрохимическое обслуживание земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим направлениям:
1) проведение агрохимических обследований и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, мероприятий по известкованию земель сельскохозяйственного назначения, внесению на них минеральных и органических удобрений и других мероприятий, улучшающих плодородие, том числе силами собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) разработка и выдача собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельных участков сельскохозяйственного назначения проектно-сметной документации на выполнение агрохимических мероприятий и мероприятий по химической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, ремонту и реконструкции осушительных систем и авторский контроль за их исполнением специально уполномоченными органами, в ведении которых находятся агрохимические службы и мелиорация земель;
4) определение эффективности агрохимических мероприятий и мероприятий по химической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
5) осуществление контроля за качеством и безопасностью используемых для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и химических мелиорантов.
Статья 15.Государственная поддержка личных подсобных хозяйств
1.Личным подсобным хозяйствам предоставляются субсидии из областного бюджета Сахалинской области на погашение процентных ставок по привлеченным ими кредитам, полученным в российских кредитных организациях и используемых на целевое развитие личного подсобного хозяйства. Размер предоставляемых субсидий определяется Правительством Сахалинской области.
2.На личные подсобные хозяйства, осуществляющие поставку сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд, распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Сахалинской области для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Статья 16.Государственная поддержка осуществления мелиоративных мероприятий
1.Государственная поддержка (финансирование) мелиоративных мероприятий, выполняемых на государственных мелиоративных системах, отнесенных к собственности Сахалинской области, и участие Сахалинской области в софинансировании мелиоративных мероприятий на государственных мелиоративных системах, отнесенных к федеральной собственности, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Основными мелиоративными мероприятиями, нуждающимися в государственной поддержке, являются:
- реконструкция систем осушения;
- эксплуатация связанных с поддержанием осушительных систем в рабочем состоянии (учитывая двойное предназначение открытых мелиоративных систем - осушение земель и сброс паводковых вод в период возможного весенне-осеннего наводнения в связи с чрезвычайными ситуациями);
- культуртехнические работы на землях осушительных систем.
3.Перечень объектов и объемы мелиоративных мероприятий определяются Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного им органа исполнительной власти Сахалинской области в области сельскохозяйственного производства в Сахалинской области.
Статья 17.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившим силу Закон Сахалинской области от 13 июня 2001 года N 261 "О государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей продукции животноводства в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2001, 16 июня).
3.Правительству Сахалинской области привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящем Законом.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
4 июля 2006 года
N 73-ЗО