Постановление от 20.06.2006 г № 527
Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области", постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Холмский район", руководствуясь пп. 6.10. п. 6 ст. 41.6., п. 2 ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский район", постановляю:
1.Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности по месту жительства и на производствах муниципального образования "Холмский район".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский район" (Ситников М.И.).
Глава администрации
муниципального образования
"Холмский район"
А.В.Выборнов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И НА ПРОИЗВОДСТВАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Положение об обучении мерам пожарной безопасности (далее - положение) устанавливает виды и порядок проведения специального обучения населения, работников предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятия), расположенных на территории муниципального образования "Холмский район", независимо от их форм собственности.
Противопожарная подготовка населения, работников предприятий, детей и подростков, учащейся молодежи проводится в целях обучения граждан правилам пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на объекте и в быту, умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действиям в случае возникновения пожара.
Противопожарная подготовка населения муниципального образования "Холмский район" осуществляется на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ.
1.2.Руководитель предприятия и лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ (вступления в должность) должны пройти обучение в системе пожарно-технического минимума в соответствии с разделом 2 положения.
1.3.Руководитель предприятия обязан организовать непрерывное обучение мерам пожарной безопасности работников предприятия при приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи) в соответствии с разделом 3 положения. При проведении противопожарного инструктажа лица, ответственные за пожарную безопасность, обязаны ознакомить работников с основными правилами пожаробезопасного поведения в жилых помещениях.
1.4.Организация своевременного и качественного проведения специального обучения, инструктажей и проверок знания вопросов пожарной безопасности на предприятиях возлагается на руководителя предприятия, а в структурных подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.п.) - на руководителей соответствующих подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя предприятия.
1.5.Порядок прохождения работниками специального обучения и инструктажей определяется руководителем предприятия (приказом или соответствующим положением) в соответствии с положением "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".
1.6.Допуск к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности или не сдавших зачет (экзамен), запрещается.
1.7.Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности по месту жительства производится сотрудниками жилищно-эксплуатационных организаций, а также председателями садово-огородных, дачных и гаражно-строительных кооперативов в соответствии с разделом 4 настоящего положения.
2.Порядок обучения в системе пожарно-технического минимума
2.1.Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей предприятий и ответственных за пожарную безопасность подразделений предприятий, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда) и проверки знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.
2.1.1.Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума с выдачей удостоверений установленного образца предоставляется организациям и учебным заведениям, а также иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности (Сахалинская региональная общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество").
2.2.Устанавливается следующий порядок обучения в системе пожарно-технического минимума:
2.2.1.Руководители и главные специалисты (технологи, механики, энергетики и т.д.) предприятий проходят обучение с отрывом от производства во Всероссийском добровольном пожарном обществе (далее - ВДПО). Перечисленные лица проходят обучение один раз в три года.
Руководители ведомств, предприятий, учреждений, организаций и их заместители без производственной деятельности проходят обучение один раз в пять лет.
2.2.2.Непосредственно на предприятиях проходят обучение руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях предприятия, инженерно-технические работники взрыво- и пожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью.
Обучение проводится один раз в год в системе пожарно-технического минимума лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом руководителя предприятия, имеющим лицензию на данный вид деятельности, либо в ВДПО, или в подразделениях государственного противопожарного надзора с отрывом от производства.
2.3.Обучение в системе пожарно-технического минимума проводится в установленные сроки по программам, согласованным с территориальным отделом государственного противопожарного надзора города Холмска, с категориями лиц, установленными правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.
2.4.В результате обучения руководители, главные специалисты предприятий и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений предприятий, должны знать:
- основные законодательные и иные нормативные документы по пожарной безопасности;
- основные задачи, решаемые пожарной профилактикой на предприятии;
- основные права и обязанности предприятия как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
- организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии: анализ пожарной безопасности предприятия, разработка приказов, инструкций и положений, устанавливающих противопожарный режим на объекте, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;
- мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии;
- порядок обеспечения противопожарной защиты предприятия;
- порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров на предприятии;
- порядок организации добровольных противопожарных формирований на предприятии, обеспечение их деятельности;
- права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным;
- правила пожарной безопасности в быту.
2.5.По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии учебного комбината или созданной на предприятии приказом (распоряжением) руководителя в составе не менее трех человек.
В состав созданной на предприятии комиссии в обязательном порядке должны включаться представители учебных комбинатов и сотрудники государственного противопожарного надзора.
2.6.Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разрабатываются учебными комбинатами или предприятиями с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.
2.7.При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств обучения программы проверки должны обеспечивать возможность использования их в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.
2.8.Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале производственного обучения и оформляются в виде протокола заседания комиссии, который подписывается членами комиссии и представителем ГПН.
2.9.Лицам, прошедшим обучение и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью предприятия, выдавшего удостоверение, и указывается дата последующей переаттестации.
2.10.Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение месяца пройти повторную проверку. Неудовлетворительные результаты повторной проверки являются основанием для запрещения выполнения работниками функциональных обязанностей (выполнения работ) и прекращения действия трудового договора (контракта) с работодателем.
2.11.Работники, которые проходят обучение в системе пожарно-технического минимума, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.
3.Противопожарные инструктажи
3.1.По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой, которые проводятся в соответствии с требованиями Положения "Об обучении населения мерам пожарной безопасности по месту жительства и на производствах муниципального образования "Холмский район".
3.2.Инструктажи проводятся по принятым на предприятии правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.
3.3.Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) предприятия.
Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:
- действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима, требования общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности;
- основные причины пожаров и взрывов. Наличие взрыво- и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;
- общие меры по обеспечению пожарной безопасности. Порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;
- организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны. Существующий на предприятии порядок (система) оповещения людей о пожаре. Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);
- огнетушащие вещества. Первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими;
- правила пожаробезопасного поведения в жилых помещениях.
При наличии на предприятии ведомственной или добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованных классах данных подразделений специально выделенным работником (начальником ДПО).
3.4.Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений предприятия.
Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем предприятия (его заместителем).
Программу согласовывают с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ДПО) и профсоюзным комитетом подразделения предприятия.
Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:
- краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве. Возможные причины возникновения пожара и меры по его предупреждению;
- правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка или сооружения. Требования к содержанию путей эвакуации. Виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);
- обязанности при возникновении пожара. Средства связи и место нахождения ближайшего телефона. Порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения.
Инструктаж проводят с каждым работником или учащимися индивидуально, с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по цеху (участку).
От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.
3.5.Не реже одного раза в полугодие все рабочие независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы проходят повторный противопожарный инструктаж.
Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
3.6.Внеплановый противопожарный инструктаж проводят:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним;
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;
- при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;
- по требованию органа государственного противопожарного надзора;
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
3.7.Целевой противопожарный инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися.
3.8.Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения предприятия, начальник ДПД).
3.9.Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
3.10.О проведении первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке (по ГОСТ 12.0.004) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
3.11.Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
4.Противопожарные инструктажи населения
Противопожарный инструктаж по месту жительства неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют жилищно-эксплуатационные организации, обслуживающие жилищный фонд. Противопожарные инструктажи лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, лиц без определенного рода занятий и места жительства проводит служба участковых инспекторов милиции.
При вселении в жилые помещения организация, обслуживающая жилое помещение, обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик (собственник жилья) обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
Инструктаж лиц, проживающих в общежитии, независимо от его принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или лицо, назначенное руководителем жилищно-коммунального хозяйства, обслуживающего здание общежития.
Противопожарный инструктаж в садоводческих товариществах, дачных кооперативах, расположенных на территории муниципального образования "Холмский район", осуществляют их правления перед началом весенне-летнего сезона под роспись. Инструктаж председателей правлений садоводческих товариществ и дачных кооперативов проводят на общем собрании председателей в администрациях сельских населенных пунктов (отделах по управлению территориями) с приглашением специалиста территориального отдела государственного противопожарного надзора города Холмска.
Инструктаж членов гаражно-строительных кооперативов организуют председатели правлений кооперативов ежегодно под роспись.
Противопожарный инструктаж должен содержать следующие разделы:
- требования пожарной безопасности по содержанию жилых зданий;
- основные причины пожаров и способы их ликвидации;
- требования по соблюдению гражданами противопожарного режима в быту;
- действия гражданина при обнаружении пожара или признаков горения.