Приложение к Постановлению от 08.04.2016 г № 1089-ПА
3.3.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированной в установленном порядке заявки и прилагаемых документов заявителя.
3.3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
Административная процедура предполагает следующие административные действия:
Par496 Par496
3.3.2.1.Проверка заявки и прилагаемых документов на предмет соответствия установленным требованиям - в течение 20 рабочих дней с даты окончания срока, отведенного на прием заявок.
Par497 Par497
3.3.2.2.Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов и (или) информации, необходимой для получения субсидии - в течение 8 рабочих дней с даты окончания срока, отведенного на проверку заявки и прилагаемых документов, указанного в подпункте 3.3.2.1 настоящего административного регламента.
Для предоставления муниципальной услуги Департамент посредством межведомственного электронного взаимодействия (при отсутствии - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных) направляет запросы о предоставлении сведений и документов в следующие органы и организации:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Сахалинской области:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующего субъекта и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, выданная налоговым органом не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;
- документ, подтверждающий объем выручки или балансовой стоимости активов (форма N 2 к бухгалтерскому балансу или налоговая декларация);
- документ с отметкой налогового органа, содержащий сведения об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданный не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;
- документ, содержащий сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", выданный налоговым органом (требуется в отношении заявителей, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не по месту государственной регистрации).
Управление ПФР в г. Южно-Сахалинске:
- документ, содержащий сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР).
Органы исполнительной власти Сахалинской области:
- информация о ранее предоставленной заявителю аналогичной субсидии в отношении представленных затрат за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области, бюджета города Южно-Сахалинска, сроки оказания которой не истекли.
Заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, перечень которых утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска:
- информация о наличии у заявителя неисполненных обязательств по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды муниципального имущества.
Par510 Par510
3.3.2.3.Оценка заявки в соответствии с критериями оценки деятельности заявителя (приложение N 5 к настоящему административному регламенту) - в течение 5 рабочих дней с даты поступления в Департамент ответов на межведомственные запросы в органы и организации, указанные в подпункте 3.3.2.2 настоящего административного регламента.
Par511 Par511
3.3.2.4.Направление заявки и прилагаемых документов на рассмотрение Комиссии - в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока, отведенного на оценку заявки, указанного в подпункте 3.3.2.3 настоящего административного регламента;
3.3.2.5.Организация заседания Комиссии и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги - в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в подпункте 3.3.2.4 настоящего административного регламента, отведенного на направление заявки и прилагаемых документов на рассмотрение Комиссии;
3.3.2.6.Информирование заявителя о принятом решении путем направления письменного мотивированного уведомления - в течение 5 дней с даты принятия решения.
3.3.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих в состав административной процедуры, является специалист отдела поддержки предпринимательства Департамента, в обязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры в соответствии с должностной инструкцией.
3.3.4.Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подразделом 2.8 настоящего административного регламента.
3.3.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административной процедуры является принятое решение:
- о предоставлении муниципальной услуги - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подразделом 2.8 настоящего административного регламента;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подразделом 2.8 настоящего административного регламента.
Результат административной процедуры оформляется в форме письменного мотивированного уведомления заявителю на бланке Департамента за подписью его руководителя, которое передается заявителю одним из следующих способов (на усмотрение заявителя):
- лично или через представителей;
- в виде почтового отправления;
- в форме электронного документа - в случае подачи заявки и документов с использованием РГИС Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и ГИС Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) после регистрации на указанных порталах в порядке, указанном в пункте 2.14.1 подраздела 2.14 настоящего административного регламента.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме и в МФЦ.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:
- в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги - уведомление заявителю о предоставлении муниципальной услуги, оформленное на бланке Департамента за подписью его руководителя, а также отметка в КИМУ об оформлении документов на финансирование расходов и перечислении субсидии заявителю;
- в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - мотивированный отказ заявителю, оформленный на бланке Департамента за подписью его руководителя, а также отметка в КИМУ об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Фиксация результата выполнения административной процедуры в электронной форме и в МФЦ не предусмотрена.
3.4.Оформление документов на финансирование расходов
и перечисление субсидии заявителю
3.4.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении муниципальной услуги, а также отметка в КИМУ об оформлении документов на финансирование расходов и перечислении субсидии заявителю.
3.4.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
Административная процедура предполагает следующие административные действия:
Par539 Par539
3.4.2.1.Обеспечение заключения соглашение о предоставлении субсидии - в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
Par540 Par540
3.4.2.2.Направление документов заявителя, в отношении которого принято решение о предоставлении муниципальной услуги, в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" для перечисления субсидии на расчетный счет заявителя - в течение 5 рабочих дней с даты регистрации Соглашения;
3.4.2.3.Оформление заявки на финансирование расходов и обеспечение перечисления субсидии на расчетный счет заявителя - в течение 15 рабочих дней с даты направления документов заявителя в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска".
3.4.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
3.4.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, указанных в подпунктах 3.4.2.1 и 3.4.2.2 настоящего административного регламента, является специалист отдела поддержки предпринимательства Департамента, в должностные обязанности которого входит их выполнение в соответствии с должностной инструкцией.
3.4.3.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 3.4.2.3 настоящего административного регламента, является специалист МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска", в должностные обязанности которого входит его выполнение в соответствии с должностной инструкцией.
3.4.4.Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соответствие расходов заявителя, представленных Департаментом, бюджетным обязательствам и лимитам бюджетных обязательств администрации города Южно-Сахалинска.
3.4.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административной процедуры является перечисление средств субсидии в размере, порядке и на условиях, определенных Соглашением, на расчетный счет заявителя.
3.4.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме и в МФЦ.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является копия платежного поручения о перечислении денежных средств, предоставленная МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска, а также отметка КИМУ о завершении предоставления муниципальной услуги.
Фиксация результата выполнения административной процедуры в электронной форме и в МФЦ не предусмотрена.
3.5.Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ
3.5.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде в помещении МФЦ.
3.5.2.При поступлении заявки о предоставлении муниципальной услуги специалист МФЦ:
- устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверяет соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам;
- проверяет полноту передаваемых ОМСУ, предоставляющему муниципальную услугу, заявок и иных документов, принятых от заявителя, формирует пакет документов и передает их курьеру МФЦ.
3.5.3.Сформированный в МФЦ пакет документов не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем поступления заявки в МФЦ, курьер МФЦ доставляет в ОМСУ, предоставляющий муниципальную услугу. Специалист ОМСУ, в должностные обязанности которого входит прием документов из МФЦ, принимает пакет документов в соответствии с реестром передачи дел, проставляя подпись с расшифровкой, дату и время приема.
3.5.4.ОМСУ уведомляет МФЦ о готовности результата муниципальной услуги не позднее 1 (одного) рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления такой услуги.
3.5.5.Курьер МФЦ получает результат муниципальной услуги в день поступления информации от ОМСУ о готовности результата, а в случае поступления информации после 16:00 часов - на следующий день до 12:00 часов. Результат передается курьеру МФЦ по реестру, составленному и подписанному уполномоченным специалистом ОМСУ, с расшифровкой подписи и указанием даты и времени передачи.
3.7.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела поддержки предпринимательства Департамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
Контроль за деятельностью отдела поддержки предпринимательства по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником Департамента экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.
4.2.Ответственность должностных лиц ОМСУ и МФЦ за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Специалист ОМСУ и МФЦ, ответственный за прием документов, несет ответственность за порядок приема устного запроса или заявки (письменного запроса) и направления его специалисту ОМСУ и (или) МФЦ, ответственному за межведомственное взаимодействие.
Специалист ОМСУ и МФЦ, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременность и качество подготовки устного ответа или документов, являющихся результатом муниципальной услуги.
4.3.Положения, характеризующие требования
к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
Граждане, юридические лица, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления муниципальной услуги или ненадлежащего исполнения настоящего административного регламента вправе обратиться с жалобой в ОМСУ и МФЦ, правоохранительные и органы государственной власти.
Граждане, юридические лица, их объединения и организации вправе направлять замечания, рекомендации и предложения по оптимизации и улучшению качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОМСУ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель вправе обжаловать нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - услуга), выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) ОМСУ, его должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении услуги (далее - жалоба).
5.1.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявки о предоставлении услуги;
- нарушение срока предоставления услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", для предоставления услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", для предоставления услуги;
- отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Сахалинской области, правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- отказ ОМСУ, предоставляющего услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Жалоба должна содержать:
- наименование ОМСУ, предоставляющего услугу, должностного лица ОМСУ, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ОМСУ, предоставляющего услугу, должностного лица ОМСУ, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ОМСУ, предоставляющего услугу, должностного лица ОМСУ, предоставляющего услугу, либо муниципального служащего, с целью подтверждения которых могут быть приложены документы или их копии.
5.2.Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Par614 Par614
5.3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется ОМСУ в месте размещения либо в месте предоставления услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение услуги), нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- РГИС Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, ГИС Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
5.6.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.3 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.7.Жалоба рассматривается уполномоченными на рассмотрение жалоб лицами:
5.7.1.Руководителем Департамента.
5.7.2.Первым вице-мэром или вице-мэрами города Южно-Сахалинска в соответствии с распределением обязанностей, если обжалуются решения руководителя Департамента.
5.8.Жалоба, поступившая в Департамент или администрацию города Южно-Сахалинска (далее - органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Зарегистрированная жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ОМСУ, предоставляющего услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в администрацию города Южно-Сахалинска в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, заключенным между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.10.Должностные лица органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб, обеспечивают прием, регистрацию и рассмотрение жалоб.
5.11.Органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц, муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах, на официальном сайте, на ГИС Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), на РГИС Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
- заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
Par637 Par637
5.12.По результатам рассмотрения жалобы орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом, предоставляющим услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии со ст. 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", незамедлительно направляют имеющиеся материалы в прокуратуру города Южно-Сахалинска.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Департамента, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- принятое по жалобе решение с его обоснованием;
- если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.13.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.12 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом; в случае ответа в форме электронного документа используется электронная подпись, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.14.В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.15.Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от приема жалобы, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.16.Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 N 150-па утверждено Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с которым жалобы на нарушение порядка предоставления услуг сотрудниками государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" подаются на рассмотрение его руководителю.
Начальник департамента
экономического развития
администрации г. Южно-Сахалинска
О.Н.Настич