Постановление от 16.04.2015 г № 120

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики

На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 N 448, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 N 426 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора и предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие инфраструктуры и модернизацию объектов в сфере физической культуры и спорта".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1.Общие положения
Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики (далее - Субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований Сахалинской области для предоставления Субсидии.
2.Цели и направления предоставления Субсидии
2.1.Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей и задач государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 N 448 (далее - Госпрограмма), и включает следующие направления:
2.1.1.Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. Средства субсидии предоставляются на расходы, связанные с капитальным строительством, реконструкцией, модернизацией объектов муниципальной собственности, приобретением основных фондов, оплату муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году с оплатой в текущем году, на софинансирование расходных обязательств по переходящим объектам, по которым работы не выполнены в объемах, планируемых к исполнению на 1 января текущего финансового года. Адресное распределение субсидии осуществляется путем указания размера предоставляемой субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в федеральные целевые программы, государственные программы (с указанием наименований этих объектов и соответствующих программ).
2.1.2.Софинансирование расходов на проведение капитального ремонта спортивных объектов и сооружений муниципальной собственности, муниципальных учреждений отраслевого образования, благоустройство территорий спортивных объектов и муниципальных учреждений отраслевого образования, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий.
2.1.3.Укрепление материально-технической базы учреждений спортивной направленности и учреждений отраслевого образования, приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и спортивной экипировки.
2.1.4.Организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства граждан Сахалинской области.
3.Условия предоставления Субсидии
3.1.Наличие в местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, подтверждаемое выпиской из нормативного правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.
3.2.Наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, целевых индикаторов и их значений, в том числе плановых, по годам, реализация и достижение которых соответствуют целям и задачам, предусмотренным Госпрограммой, на софинансирование которых предоставляется Субсидия с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 N 559 "Об уровне софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
3.3.Наличие соглашения о предоставлении Субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования с обязательством муниципального образования по обеспечению установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии, отраженных в соглашении (далее - Соглашение).
4.Критерии отбора
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является:
4.1.По подпункту 2.1.1 - принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы развития физической культуры, спорта и молодежной политики с адресным распределением субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в государственную программу (с указанием наименований этих объектов в государственной программе).
4.2.По подпунктам 2.1.2 - 2.1.4 - принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы развития физической культуры, спорта и молодежной политики, в которых отдельной строкой выделяются средства на финансирование данного мероприятия.
5.Распределение Субсидии
Распределение Субсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 N 448.
6.Порядок предоставления и расходования Субсидии
6.1.Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.
6.2.Соглашение о предоставлении Субсидии должно содержать следующие положения:
а) целевое назначение Субсидии;
б) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;
в) значения целевых индикаторов результативности использования Субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых индикаторов Госпрограммы, и обязательство органа местного самоуправления по их достижению;
г) обязательство муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета муниципальных программ, в рамках которых реализуются мероприятия, софинансируемые за счет средств Субсидии, и вносимых в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) целевых индикаторов результативности использования Субсидии и их значений, предусмотренных муниципальными программами, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;
д) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;
е) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений целевых индикаторов результативности использования Субсидии, а в отношении расходов на капитальные вложения - об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых индикаторов результативности использования Субсидии;
и) в отношении расходов на капитальные вложения - включается перечень объектов капитального строительства и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества, обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в пределах объема предоставляемой Субсидии, а также последствия несоблюдения указанного графика.
6.3.Форма соглашения утверждается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета.
6.4.Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих снижение значений индикаторов результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений соответствующих целевых индикаторов Госпрограммы, а также в случае существенного сокращения размера Субсидии.
6.5.Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6.6.Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме, установленной главным распорядителем средств областного бюджета, и платежного документа, подтверждающего софинансирование доли местного бюджета. При этом заявка должна быть направлена главному распорядителю средств областного бюджета в сроки, позволяющие осуществлять расчеты с поставщиками и (или) подрядными организациями не позднее десяти рабочих дней с даты получения счета от поставщика (или) подрядчика.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства.
6.7.Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.
7.Порядок возврата Субсидии
7.1.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 6.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых индикаторов результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии

рассчитывается по формуле:

где:

- размер Субсидии, предоставленной местному бюджету;
m - количество целевых индикаторов результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого индикатора результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество целевых индикаторов результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
7.1.1.Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го индикатора результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го индикатора результативности использования Субсидии.
7.1.2.Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого индикатора результативности использования Субсидии, рассчитывается по формуле:

где:

- фактически достигнутое значение i-го индикатора результативности использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го индикатора результативности использования Субсидии, установленное Соглашением.
7.2.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "и" пункта 6.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по изыскательским работам и (или) проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии.
7.3.Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.4.В случае нецелевого использования средств Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) Субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
8.Контроль за расходованием Субсидии
8.1.Муниципальные образования ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об исполнении условий предоставления и использования средств Субсидии, а также о достижении значений целевых показателей (индикаторов) результативности использования Субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств в Соглашении. Данные отчетов учитываются при предоставлении Субсидии в последующие месяцы.
8.2.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидии, осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и министерством финансов Сахалинской области в порядке осуществления государственного внутреннего финансового контроля.
8.3.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.
9.Перечень целевых индикаторов и оценка эффективности использования Субсидии
9.1.Перечень целевых индикаторов результативности использования Субсидии:
9.1.1.доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;
9.1.2.доля населения Сахалинской области, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике;
9.1.3.доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов;
9.1.4.доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
9.1.5.количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения.
9.2.Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений индикаторов результативности использования Субсидии.
Показатели эффективности использования Субсидии, предусмотренные подпунктами 9.1.1 - 9.1.5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.