Решение от 29.05.2006 г № 313/16-06-3
О Положении о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск»
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со статьями 35, 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 32, 36 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1.Утвердить Положение о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Решение городского Собрания от 30 января 2002 года N 181/18-02-2 "О Положении о социальных гарантиях депутата городского Собрания, осуществляющего полномочия на постоянной основе, и мэра города Южно-Сахалинска" признать утратившим силу.
3.Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по Регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
П.М.Алборов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со статьями 35, 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 32, 36 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 мая 2006 года N 313/16-06-3.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Настоящее Положение определяет права, обязанности, ответственность, ограничения и основные гарантии, связанные с осуществлением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.Основные понятия
Депутат представительного органа - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее по тексту - выборное лицо местного самоуправления).
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - выборное лицо местного самоуправления).
Статус выборного лица местного самоуправления - правовое положение (совокупность прав и обязанностей) выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.
2.Срок полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Срок полномочий выборного лица местного самоуправления определяется Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Уставом городского округа) и составляет пять лет.
2.Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления (далее - депутат Городской Думы) начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва.
3.Полномочия депутата Городской Думы не подлежат передаче другому лицу.
4.Депутат, избранный председателем Городской Думы, сохраняет свои полномочия председателя до открытия первого заседания Городской Думы нового созыва.
5.Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления (далее - мэр города) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
3.Удостоверение выборного лица местного самоуправления, нагрудный знак депутата Городской Думы, должностной знак мэра города
1.Депутат Городской Думы имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Мэр города имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также должностной знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
3.Положения об удостоверении выборного лица местного самоуправления, нагрудном знаке депутата Городской Думы, должностном знаке мэра города, их образцы и описание устанавливаются Городской Думой.
4.Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления
Порядок и основания прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом городского округа, Положением о досрочном прекращении полномочий Городской Думы, депутата и мэра города, утверждаемым Городской Думой.
5.Отзыв выборного лица местного самоуправления
Порядок отзыва выборного лица местного самоуправления определяется Уставом городского округа в соответствии с федеральным законом.
6.Формы осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Выборное лицо местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Городской Думы от установленной численности Городской Думы.
2.Формы осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления:
а) участие в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечение выполнения его решений;
б) направление обращений и запросов, связанных с решением вопросов местного значения, должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и общественных объединений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
в) участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
г) непосредственное общение с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления;
д) иные формы осуществления полномочий, предусмотренные Уставом городского округа.
7.Порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления
1.Выборное лицо местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и Уставом городского округа.
2.Выборное лицо местного самоуправления обязано соблюдать Регламент Городской Думы и администрации города Южно-Сахалинска.
3.Выборное лицо местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам своих полномочий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в средствах массовой информации, финансируемых из местного бюджета. Редактирование представленных выборным лицом местного самоуправления материалов без его согласия не допускается.
4.В случае неучастия выборного лица местного самоуправления в работе выборного органа местного самоуправления без уважительных причин либо умышленного уклонения от исполнения полномочий выборного лица местного самоуправления, соответствующий орган местного самоуправления вправе довести до сведения избирателей объективную информацию о его деятельности, в том числе через средства массовой информации.
5.Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность в соответствии с законодательством пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в Сахалинской области и городском округе "Город Южно-Сахалинск", и доступа к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".
6.Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, осуществляющему свою трудовую деятельность и (или) имеющему постоянное место жительства на период заседания Городской Думы города Южно-Сахалинска за пределами территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", возмещаются расходы, связанные с участием в заседании Городской Думы города Южно-Сахалинска:
а) оплата стоимости проезда кратчайшим путем в пределах территории Российской Федерации к месту проведения заседания Городской Думы и обратно. Оплата производится по фактическим расходам в зависимости от вида используемого транспорта, но не выше:
- на воздушном транспорте - по тарифам экономического класса;
- на железнодорожном транспорте - по тарифам купейного вагона скорого поезда;
- водным транспортом - в каютах 5 - 7 групп на судах морского флота и в каютах 1 и 2 категорий на судах речного флота;
- по шоссейным и грунтовым дорогам - на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси).
В случае, если представленные выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено настоящим подпунктом, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, транспортной организацией. При этом информация о стоимости перевозки указывается на фактическую дату проезда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, но не более фактически произведенных расходов;
б) оплата найма жилого помещения на период проведения заседания Городской Думы города Южно-Сахалинска, но не свыше пяти суток до дня начала заседания Городской Думы города Южно-Сахалинска и не свыше трех суток после дня закрытия заседания Городской Думы города Южно-Сахалинска. Возмещение стоимости найма жилого помещения производится по фактическим расходам, но не свыше пяти тысяч рублей за сутки.
Возмещение выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, расходов, указанных в настоящем пункте, осуществляется после предъявления им заявления о возмещении расходов и на основании соответствующих документов, подтверждающих факт произведенных расходов. Факт осуществления трудовой деятельности за пределами городского округа "Город Южно-Сахалинск" выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, должен подтверждаться справкой с места работы.
8.Депутатское обращение, депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов Городской Думы вправе внести на рассмотрение Городской Думы обращение, связанное с решением вопросов местного значения, к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и общественных объединений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Депутат Городской Думы оглашает на заседании содержание обращения, предлагает считать его депутатским запросом и отвечает на вопросы депутатов, после чего Городская Дума принимает решение о признании обращения депутатским запросом или отклонении предложения считать обращение депутатским запросом.
2.Должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и общественных объединений, к которым поступил депутатский запрос либо обращение выборного должностного лица местного самоуправления, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы Городской Думе либо выборному должностному лицу местного самоуправления в срок не более пятнадцати дней либо в иной согласованный срок.
9.Страхование выборного лица местного самоуправления
Обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения должностных обязанностей, а также обязательное медицинское страхование выборного лица местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
10.Денежное вознаграждение выборного лица местного самоуправления
Утратил силу
11.Отпуск депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и мэра города Южно-Сахалинска
1.Депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.
Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет, за ненормированный рабочий день, а также за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
2.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города продолжительностью 35 календарных дней.
3.Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города, исчисляется из расчета один календарный день за каждый год работы, но не свыше 10 календарных дней.
В стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, включается весь трудовой стаж.
4.За исполнение своих полномочий за пределами установленной продолжительности рабочего времени, участие в мероприятиях общегородского значения в выходные и нерабочие праздничные дни депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 6 календарных дней.
Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
5.Депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города в связи с осуществлением своих полномочий в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней.
6.Депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и мэру города при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в размере одного должностного оклада в год. При неиспользовании ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года единовременная выплата выплачивается по окончании календарного года.
7.В части, не урегулированной настоящим Положением по предоставлению отпуска, применяются положения действующего законодательства.
12.Пенсионное обеспечение выборного лица местного самоуправления и членов его семьи
Пенсионное обеспечение выборного лица местного самоуправления и членов его семьи производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
13.Гарантии выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе
1 - 2.Утратили силу
3.Время работы выборного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.
4.Уставом городского округа и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" выборным лицам местного самоуправления могут быть установлены дополнительные социальные гарантии за счет средств местного бюджета.
14.Предоставление выборному лицу местного самоуправления служебного помещения
Выборному лицу местного самоуправления предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
15.Порядок использования выборным лицом местного самоуправления средств связи
1.Выборное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Оплата услуг связи, предоставляемых выборному лицу местного самоуправления, производится за счет средств местного бюджета.
2.Почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиниц или из квартиры оплачиваются выборными лицами местного самоуправления за счет собственных средств.
16.Право выборного лица местного самоуправления на пользование транспортом
1.Транспортное обслуживание выборного лица местного самоуправления в связи с осуществлением им своих полномочий производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных в смете расходов на содержание соответствующего органа местного самоуправления.
2.Выборному лицу местного самоуправления для осуществления своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт.
17.Возмещение расходов, связанных с деятельностью выборного лица местного самоуправления
Исключен
18.Командировки выборного лица местного самоуправления
1.Командировки выборного лица местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством, по инициативе органов местного самоуправления, председателя Городской Думы, депутатов Городской Думы и мэра города.
3.Направление депутата Городской Думы в командировку производится распоряжением председателя Городской Думы.
4.Основаниями для направления являются:
- предложения, приглашения, иные формы инициативы государственных органов и органов местного самоуправления;
- решение председателя Городской Думы;
- заявление депутата Городской Думы, согласованное с соответствующими комитетами Городской Думы.
5.Заявление депутата Городской Думы с просьбой о командировке подается председателю Городской Думы, который направляет это заявление для рассмотрения соответствующему комитету Городской Думы для принятия решения. При отсутствии согласия соответствующего комитета депутат Городской Думы в командировку не направляется.
6.Депутат Городской Думы по своей инициативе может быть направлен в командировку только по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, а также по другим вопросам - по поручению председателя Городской Думы.
7.Депутат Городской Думы по своей инициативе может быть командирован не более двух раз в год.
19.Гарантии деятельности и неприкосновенности выборного лица местного самоуправления
1.Гарантии прав выборного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
2.Выборные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3.Оскорбление и клевета в отношении выборного лица местного самоуправления влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
20.Отчет депутата Городской Думы перед населением
1.Отчет депутата Городской Думы перед населением является формой взаимодействия депутата Городской Думы с избирателями и представляет собой информацию о депутатской деятельности, о результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб населения.
2.Депутат Городской Думы по одномандатному избирательному округу отчитывается перед избирателями в округе не реже одного раза в год.
Депутат Городской Думы по единому избирательному округу отчитывается перед партийными органами не реже одного раза в год. Отчет предоставляется в первом квартале года следующего за отчетным годом.
3.Отчет депутата Городской Думы должен содержать информацию:
а) об участии в работе Городской Думы, постоянных комитетов Городской Думы и иных органов Городской Думы;
б) о разработке проектов решений депутатом, представленных на заседание Городской Думы;
в) о депутатских обращениях и депутатских запросах;
г) о работе с предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм, находящимися на территории городского округа, по вопросам, связанными с осуществлением депутатской деятельности, распространяется только на депутатов, избранных по одномандатным округам;
д) о проведенных приемах населения и результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб;
е) об иной депутатской деятельности.
4.Представление отчета депутата Городской Думы населению осуществляется способами, установленными решением Городской Думы об информировании населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", также иными способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
21.Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления
Выборные лица местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
22.Ответственность выборного лица местного самоуправления
1.Выборные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2.Основаниями наступления ответственности выборного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие).
23.Финансирование расходов,
связанных с реализацией настоящего Положения
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, за исключением положений подпункта 2 пункта 15, осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Городской Думы города Южно-Сахалинска.
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 09.06.2006
N 313/16-06-3
Приложения
2006-05-29 Приложение к Решению от 29 мая 2006 года № 313/16-06-3 Положение