Постановление от 28.01.2015 г № 72-ПА
Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования городской округ «Долинский»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" , постановлением Правительства Сахалинской области от 22.07.2010 N 354 "Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов и критериев отбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области" , руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:
1.Утвердить Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования городской округ "Долинский" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Общину Г.А.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением Правительства Сахалинской области от 22.07.2010 N 354 "Об утверждении Порядка рассмотрения инвестиционных проектов и критериев отбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области".
1.2.Порядок устанавливает процедуры рассмотрения инвестиционных проектов и процедуры проведения мониторинга их реализации, по результатам которых принимаются решения:
- о включении или об отказе во включении инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Реестр приоритетных инвестиционных проектов);
- о составе и объеме мер муниципальной поддержки, предоставляемых субъекту инвестиционной деятельности;
- об исключении (неисключении) инвестиционного проекта из Реестра приоритетных инвестиционных проектов.
1.3.Реестр приоритетных инвестиционных проектов формируется на долгосрочный период по инициативе субъектов инвестиционной деятельности, которыми являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
2.Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, заявленных для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов
2.1.Вопрос о включении инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов рассматривается на основании письменного заявления субъекта инвестиционной деятельности.
Заявление по форме приложения 1 к настоящему Порядку и пакет документов согласно приложению 2 к настоящему Порядку направляются в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация) в бумажном и электронном виде и по итогам рассмотрения субъекту инвестиционной деятельности не возвращаются.
В случае если субъектом инвестиционной деятельности направляется для участия в отборе несколько инвестиционных проектов, документы, указанные в абзаце 2 настоящего пункта, представляются по каждому инвестиционному проекту в отдельности.
Копии документов направляются субъектом инвестиционной деятельности на адрес электронной почты Администрации (dolinsk@adm.sakhalin.ru) или представляются на электронном носителе в день направления их бумажного варианта.
Требования к документам, направляемым в электронном виде: документ в формате "PDF" либо сканированный документ в формате "PDF" или "JPEG".
2.2.Администрация в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка рассмотрение инвестиционного проекта приостанавливается.
Основанием приостановления рассмотрения инвестиционного проекта является:
- наличие в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;
- непредставление инициатором полного перечня документов, указанных в абзаце 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка.
Решение о приостановке рассмотрения инвестиционного проекта, включающее обоснование причин приостановки, доводится до заявителя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.
Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов возобновляется с момента устранения замечаний, послуживших основанием для принятия решения о приостановке рассмотрения инвестиционного проекта, и осуществляется в течение 5 рабочих дней.
В случае неустранения либо неполного устранения замечаний, послуживших основанием к приостановлению рассмотрения документов в установленный срок, процедура включения инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов прекращается, о чем информируется субъект инвестиционной деятельности.
2.3.При соответствии документов установленным требованиям инвестиционный проект направляется на экспертизу в структурные подразделения Администрации (согласно отраслевой принадлежности проекта), при необходимости - в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - КУМС), которая проводится в соответствии с методикой оценки инвестиционных проектов, заявленных для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования городской округ "Долинский" (приложение 3 к настоящему Порядку).
2.4.Для проведения экспертизы отдел экономического анализа Администрации (далее - отдел экономики) в пределах срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет в структурные подразделения Администрации и КУМС копии документов заявителя.
Срок проведения экспертизы в структурных подразделениях Администрации, КУМС не может превышать 10 рабочих дней с момента направления документов отделом экономики.
2.5.По результатам проведения экспертизы структурные подразделения Администрации, КУМС направляют экспертные заключения в отдел экономики для подготовки сводного заключения.
Срок подготовки отделом экономики сводного заключения не может превышать 7 рабочих дней с момента поступления всех экспертных заключений от структурных подразделений Администрации, КУМС.
2.6.Сводное заключение, включая экспертные заключения структурных подразделений Администрации, КУМС, заявление субъекта инвестиционной деятельности и документы по инвестиционному проекту, указанные в подпунктах 1) - 3) пунктов 1, 2, 3, 4 приложения 2 к настоящему Порядку, направляется в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Комиссия).
Порядок работы и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением Администрации.
2.7.Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.
2.8.При принятии решения Комиссия рассматривает документы по инвестиционному проекту и экспертные заключения на предмет:
- соответствия инвестиционного проекта установленным критериям отбора для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов;
- полноты и корректности произведенных инициатором расчетов социальной, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, а также полноты и корректности представленных данных в проекте;
- оценки возможности оказания и определения мер муниципальной поддержки.
2.9.Инвестиционный проект допускается к отбору для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов в случаях:
- соответствия представленных документов требованиям приложений 1, 2 к настоящему Порядку;
- полноты и корректности произведенных расчетов социальной, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, а также полноты и корректности представленных данных в проекте.
2.10.Инвестиционный проект не подлежит рассмотрению в случаях, если в отношении субъекта инвестиционной деятельности, заявившего проект:
- в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
- на имущество в судебном порядке наложен арест или обращено взыскание;
- имеется задолженность по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
- имеется задолженность по заработной плате;
- уровень среднемесячной заработной платы ниже текущей величины прожиточного минимума по Сахалинской области, установленного для трудоспособного населения.
2.11.По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение:
- о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов;
- о возможных объемах и составе мер муниципальной поддержки;
- об уполномоченном подразделении администрации муниципального образования городской округ "Долинский", ответственном за реализацию инвестиционного проекта (далее - Уполномоченный орган).
Инвестиционный проект, который в полном объеме соответствует всем установленным критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов, признается прошедшим отбор.
Решение Комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.
Отдел экономики уведомляет заявителя о результатах отбора и принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола Комиссии.
2.12.В случае принятия Комиссией решения о соответствии инвестиционного проекта установленным критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов, отдел экономики готовит проект постановления Администрации о включении инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов. Срок принятия распоряжения о включении инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов не может превышать 10 календарных дней с момента оформления протокола Комиссией.
Реестр приоритетных инвестиционных проектов составляется по форме, утвержденной приложением 1 постановления администрации МО ГО "Долинский" от 22.04.2014 N 503-па "Положение о формировании Реестра инвестиционных проектов и инвестиционных площадок на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
2.13.После включения инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов и при наличии субъекта инвестиционной деятельности отдел экономики с учетом принятых Комиссией решений готовит проект Соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности, заключаемого между Администрацией и субъектом инвестиционной деятельности (далее - Соглашение).
3.Порядок проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов
3.1.Мониторинг проводится в целях осуществления контроля за реализацией инвестиционных проектов, включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов и по которым заключены Соглашения об их реализации.
Мониторинг проводится со дня начала реализации инвестиционного проекта до его полной окупаемости, но не свыше пяти лет со дня ввода производства в эксплуатацию.
3.2.Для проведения оперативного мониторинга, субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию отчет о выполнении мероприятий в рамках инвестиционного проекта по форме, утвержденной приложением 5 к настоящему Порядку.
К отчету о реализации мероприятий в рамках инвестиционного проекта прилагается записка в произвольной форме, в которой приводятся пояснения по каждому мероприятию.
3.3.Для проведения текущего мониторинга и подтверждения данных оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, по итогам года, не позднее 15 апреля, представляют в Администрацию следующую информацию:
- подписанный руководителем и заверенный печатью субъекта инвестиционной деятельности отчет о выполнении мероприятий, включенных в Соглашение, в котором приводятся пояснения в произвольной форме по каждому мероприятию;
- отчет о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта на 1 января текущего финансового года по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
- подписанные руководителем и заверенные печатью субъекта инвестиционной деятельности копии документов, подтверждающих данные отчета о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта, включая:
а) заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию в рамках инвестиционного проекта;
б) справку о стоимости выполненных работ и затрат нарастающим итогом (годовая) за каждый год реализации инвестиционного проекта (формы КС-3);
в) контракт на выполнение подрядных и (или) проектно-изыскательских работ и дополнительные соглашения к нему;
г) расшифровки прочих затрат (капитальных вложений) субъекта, копии договоров на выполнение прочих работ, счета-фактуры, товарные накладные за каждый год реализации инвестиционного проекта (формы Торг-12);
д) акт приемки законченного строительством объекта (в случае осуществления строительства в соответствии с договором (контрактом));
е) акт о приеме-передаче здания (сооружения) (форма ОС-1а);
ж) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Уполномоченным органом;
з) справку об исполнении обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим органом не позднее чем за месяц до подачи субъектом инвестиционной деятельности информации;
и) бухгалтерские балансы и приложения к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) за отчетный период или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
к) справку о среднесписочной численности работников и начисленной заработной плате работников за прошедший отчетный период;
л) налоговые декларации по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций;
м) аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности для организаций, в отношении которых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проводится аудит.
3.4.В случае, если в отношении субъекта инвестиционной деятельности, с которым заключено Соглашение, принято решение о его реорганизации, ликвидации или введена процедура банкротства, субъект инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения информирует об этом Администрацию с приложением подтверждающих документов.
4.Порядок исключения инвестиционного проекта из Реестра приоритетных инвестиционных проектов
4.1.Отдел перспективного развития Администрации проводит экспертизу документов, представленных по итогам отчетного года, на предмет выполнения субъектом инвестиционной деятельности мероприятий в рамках инвестиционного проекта в параметрах, заявленных при включении инвестиционного проекта в Реестр приоритетных инвестиционных проектов и включенных в заключенное Соглашение.
4.2.В случае выявления признаков обстоятельств, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, отдел перспективного развития Администрации направляет в Комиссию отчетные документы, представленные субъектом инвестиционной деятельности, и заключение отдела перспективного развития Администрации.
Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанных документов.
4.3.По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 4.2, Комиссия принимает решение об отсутствии или о наличии обстоятельств, при которых инвестиционный проект исключается из Реестра приоритетных инвестиционных проектов.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.
4.4.В случае принятия Комиссией решения о наличии обстоятельств, при которых инвестиционный проект исключается из Реестра приоритетных инвестиционных проектов, отдел перспективного развития Администрации готовит проект постановления Администрации об исключении инвестиционного проекта из Реестра приоритетных инвестиционных проектов и вносит его на согласование в Администрацию не позднее 3 рабочих дней.
О принятом решении отдел перспективного развития Администрации уведомляет субъекта инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола Комиссии.
4.5.Обстоятельства, при которых инвестиционный проект подлежит исключению из Реестра приоритетных инвестиционных проектов:
- истечение срока реализации инвестиционного проекта;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 15%% в меньшую сторону планового значения одного из показателей реализации инвестиционного проекта;
- выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств по инвестиционному проекту;
- прекращение осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- непредставление субъектом инвестиционной деятельности отчетности в установленные сроки либо представление недостоверных данных;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации инвестиционного проекта;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности мероприятий, включенных в заключенное Соглашение.