Решение от 24.05.2006 г № 295/16-06-3
О Положении о правотворческой инициативе на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
В соответствии со статьями 16, 26, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 16, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1.Принять Положение о правотворческой инициативе на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по регламенту, местному самоуправлению и депутатской этике (Драгунов В.Г.)
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
П.М.Алборов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со статьями 16, 26, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 16, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 24 мая 2006 года N 295/16-06-3.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.Правотворческая инициатива граждан (далее - правотворческая инициатива) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, реализуемой путем внесения инициативной группой жителей городского округа проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
а) проект Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск";
б) внесение изменений и дополнений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск";
в) проекты правовых актов городского Собрания;
г) проекты постановлений и распоряжений мэра города;
д) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" принадлежит жителям городского округа, обладающим избирательным правом.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.С правотворческой инициативой в городском округе "Город Южно-Сахалинск" может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 1500 жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2.2.Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан, путем включения их в список инициативной группы.
2.3.Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом, подписываемым собственноручно председателем и секретарем собрания, избранными из состава инициативной группы.
К протоколу заседания инициативной группы граждан прилагаются:
а) проект муниципального правового акта;
б) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы, который является неотъемлемой частью протокола, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.
2.4.Решением собрания инициативной группы граждан также определяются члены, уполномоченные представлять инициативную группу при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта.
3.Агитация и сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять агитацию и сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания до дня официального представления проекта муниципального правового акта в органах местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3.2.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.3.Каждый житель городского округа "Город Южно-Сахалинск" имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа "Город Южно-Сахалинск", дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Инициативной группе органами местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" гарантируется оказание содействия для предоставления платного эфирного времени по каналам местного телевидения.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых является органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку названия проекта муниципального правового акта.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5.Житель городского округа "Город Южно-Сахалинск", ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.6.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Внесение проекта муниципального правового акта
4.1.В целях реализации правотворческой инициативы представители инициативной группы граждан направляют проект муниципального правового акта в городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городское Собрание), если принятие соответствующего акта относится к компетенции городского Собрания, либо мэру города, если принятие соответствующего акта относится к компетенции мэра города.
4.2.К проекту муниципального правового акта прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения;
2) финансово-экономическое обоснование, в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат;
3) протокол заседания о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы, список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов инициативной группы;
4) сопроводительное письмо, подписанное представителями инициативной группы граждан, содержащее перечень представленных инициативной группой документов с указанием количества их листов, а также указанием докладчика по проекту муниципального правового акта;
5) подписные листы с подписями в поддержку правотворческой инициативы (в случае если инициативная группа осуществляла сбор подписей).
4.3.Проект муниципального правового акта и документы к нему принимаются и регистрируются в приемной городского Собрания (в случае внесения проекта муниципального правового акта в городское Собрание), в канцелярии отдела по работе с документами и контролю управления делами администрации города (в случае внесения проекта муниципального правового акта мэру города).
4.4.В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, в случае обнаружения недостоверных сведений в списке инициативной группы, орган или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 дней со дня внесения указанных документов отказывает в их принятии к рассмотрению.
При этом представителям инициативной группы граждан возвращается проект муниципального правового акта со всеми приложенными документами и выдается письменный мотивированный ответ, который может быть обжалован в суде.
Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.
4.5.Принятый к рассмотрению проект муниципального правового акта проходит согласование в соответствии с регламентами городского Собрания и администрации города.
4.6.В случае если при согласовании проекта муниципального правового акта, внесенного в городское Собрание, будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции мэра города, то он направляется мэру города с уведомлением представителей инициативной группы граждан.
В случае если при согласовании проекта муниципального правового акта, внесенного мэру города, будет установлено, что принятие указанного акта относится к компетенции городского Собрания, то он направляется в городское Собрание с уведомлением представителей инициативной группы граждан.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы граждан
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или мэром города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
5.2.Проект решения, поступивший в городское Собрание, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании городского Собрания в порядке, установленном Регламентом городского Собрания.
Проект постановления, поступивший мэру города, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на коллегии при мэре города.
5.3.Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан или уполномоченных представителей инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы
6.1.Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
6.2.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", и должны быть в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Настоящее Положение вступает в силу после официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 09.06.2006
N 295/16-06-3