Постановление от 19.01.2015 г № 112-ПА
О внесении дополнения и изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2014 N 1519-па
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Внести в административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2014 N 1519-па, следующие дополнение и изменения:
1.1.Подпункт 1.2.1 пункта 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении лиц, желающих прекратить опеку или попечительство, заявителями являются опекуны или попечители, состоящие на учете в органе опеки и попечительства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.В пункте 2.3 слова "о назначении опекуна, попечителя или об установлении патронажа либо об отказе в назначении опекуна, попечителя или помощника" заменить словами "об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства".
1.3.Пункты 2.4, 2.5 и 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.4. Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 18 дней со дня поступления заявления и приложенных документов в Отдел либо в МФЦ.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 29, 31 - 33, 35, 36, 39 - 41 - "Российская газета", N 238-239 от 08.12.1994);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ст. 10, 11, 12, 14, 16, 29 - "Собрание законодательства РФ", N 17 от 28.04.2008);
- Законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", N 31, 1 ч. от 31.07.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" ("Собрание законодательства РФ", N 48, ст. 6401 от 29.11.2010);
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан" ("Российская газета", N 185 от 18.08.2014);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.08.2011 N 891н "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927" ("Российская газета", N 216 от 28.09.2011);
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" ("Губернские ведомости", N 140 от 05.08.2009);
- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 22.02.2006 N 180/13-06-3 ("Южно-Сахалинск сегодня", N 19 от 14.03.2006);
- постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11.08.2010 N 1467 "Об определении уполномоченного органа по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Южно-Сахалинск сегодня", N 65 от 24.08.2010).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для назначения опекуном или попечителем, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства, заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1). В случае назначения нескольких опекунов соответствующее заявление подается заявителями, в частности супругами, совместно;
- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения);
- справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения) - принимается в течение года со дня выдачи;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подлинник) - принимается в течение 3 месяцев со дня его выдачи;
- копию свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном или попечителем (в случае принятия решения опекуном или попечителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна или попечителя);
- автобиографию;
- документ о прохождении заявителем подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (при наличии).
2.6.2.Для назначения предварительных опеки или попечительства заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 2);
- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения).
В случае, если заявитель предоставляет выданное в установленном законом порядке заключение органа опеки и попечительства о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, он предоставляет в Отдел только заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1) и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и оригинал для установления соответствия копии подлиннику).
2.6.3.Для установления патронажа заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 3);
- заявление от кандидата в помощники согласно форме административного регламента (приложение N 4);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в помощники (копия и подлинник для обозрения);
- документ, подтверждающий, что заявитель по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи и уходе;
- договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор, подписанный сторонами.
2.6.4.Для прекращения опеки, попечительства или патронажа заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложения N 5, 6);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, попечителя или помощника (копия и оригинал для обозрения).
2.6.5.Законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие случаи прекращения опеки:
- вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности;
- смерть опекуна или попечителя либо подопечного;
- истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
- освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.
Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.".
1.4.Раздел III изложить в следующей редакции:
"III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов (далее - Пакет документов) - в течение 1 рабочего дня со дня поступления их в Отдел.
3.2.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении - в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
3.3.Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю - в течение 18 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги - в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
Блок-схема представлена в приложении N 7.
3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Пакета документов.
3.1.2.Пакет документов заявитель может предоставить в Отдел:
- лично;
- через законного представителя или доверенное лицо;
- направить пакет документов, заверенных нотариально, в виде почтового отправления.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию Пакета документов, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в том числе регистрация заявления путем внесения в электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг (далее - система КИМУ).
3.1.4.Специалист Отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления Пакета документов в Отдел:
3.1.4.1.При личном обращении заявителя в течение 15 минут с момента обращения:
- проверяет наличие документов, подтверждающих личность заявителя либо его законного представителя;
- регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в системе КИМУ, на копии заявления ставит подпись и штамп с указанием номера регистрации, даты приема Пакета документов, даты получения результата предоставления государственной услуги и передает заявителю под подпись копию заявления со штампом регистрации.
3.1.4.2.При поступлении документов по почте:
- принимает и регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;
- готовит и направляет простым почтовым отправлением уведомление заявителю с датой, номером регистрации и датой получения результата предоставления услуги, описанием порядка получения информации о ходе предоставления услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.
3.1.4.3.При поступлении документов в электронном виде через Региональный или Единый порталы (при условии наличия технической возможности) либо по электронной почте:
- распечатывает Пакет документов;
- регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;
- подтверждает факт получения Пакета документов по электронной почте или через Единый, Региональный порталы ответным сообщением в электронном виде с указанием даты, регистрационного номера и даты получения результата предоставляемой услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.
3.1.4.4.При поступлении документов в МФЦ:
- специалист МФЦ проверяет соответствие копий представленных документов их оригиналам (за исключением нотариально заверенных) и выдает расписку о получении запроса в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ);
- специалист МФЦ составляет и передает курьеру МФЦ реестр передачи дел с описью документов;
- курьер МФЦ не позднее 1 дня, следующего за днем подачи Пакета документов в МФЦ, передает его специалисту Отдела, ответственному за прием и регистрацию Пакета документов, который подписывает, ставит подпись, дату и время приема - в день поступления Пакета документов от курьера МФЦ;
- специалист Отдела регистрирует Пакет документов в системе КИМУ.
3.1.5.Максимальная продолжительность приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет 1 рабочий день.
3.1.6.Критерием принятия решения о приеме и регистрации Пакета документов является его поступление в Отдел.
3.1.7.Результатом административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.
После регистрации Пакета документов специалист Отдела передает его под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении. При получении зарегистрированного Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.
3.1.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация Пакета документов в журнале регистрации входящей корреспонденции и системе КИМУ.
3.2.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данной административной процедуры.
3.2.3.Специалист Отдела в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел проверяет его на комплектность, полноту отраженной в нем информации согласно требованиям пунктов 2.6 и 2.7 раздела II административного регламента, а также на наличие или отсутствие оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, в предоставлении государственной услуги.
3.2.4.Административная процедура при установлении опеки или попечительства также включает следующие административные действия:
- осуществление межведомственного информационного взаимодействия;
- выезд на обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, оформление, утверждение и направление его заявителю.
3.2.4.1.В случае, если заявителем по собственной инициативе не были предоставлены документы, указанные в пункте 2.7 раздела II административного регламента, специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня поступления Пакета документов в Отдел оформляет и направляет межведомственные запросы в соответствующие органы (организации) о предоставлении:
- выписки о наличии (отсутствии) у заявителя жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, на праве собственности;
- выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя;
- справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- справки о соответствии жилых помещений заявителя санитарным и техническим правилам и нормам;
- справки, подтверждающей получение пенсии, в отношении заявителя, являющегося пенсионером;
- копии финансового лицевого счета с места жительства заявителя.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В течение 5 дней, а в отношении справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан - в течение 10 дней (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 N 576 "Об установлении срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также о нахождении в розыске") со дня направления межведомственных запросов специалист Отдела принимает на них ответы, обрабатывает и приобщает к представленному Пакету документов.
При установлении предварительных опеки или попечительства проведение предварительной проверки сведений о личности заявителя не требуется.
3.2.4.2.В целях назначения заявителя опекуном или попечителем специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, в составе Комиссии в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел выезжает по месту жительства заявителя на обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению опекуном.
При обследовании условий жизни заявителя оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами семьи.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (далее - акт об обследовании) (приложение N 8).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, подписывается членами Комиссии, проводившими проверку, и утверждается начальником Отдела.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании, второй приобщается к представленному Пакету документов.
3.2.5.Максимальная продолжительность принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении составляет 13 дней.
3.2.6.Критерием принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента.
3.2.7.В результате принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, специалист Отдела принимает решение об оформлении принятого решения, о чем на заявлении делается соответствующая отметка.
После принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении специалист Отдела передает Пакет документов под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю. При получении Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.
3.2.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация этапа процедуры в системе КИМУ.
3.3.Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.3.3.Специалист Отдела на основании принятого ранее решения оформляет результат предоставления государственной услуги:
3.3.3.1.При решении о предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлению опеки или попечительства специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки или попечительства на возмездных условиях и в течение 10 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел готовит проект договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (далее - Договор), направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, заключает его с заявителем.
3.3.3.2.При решении об отказе в предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об отказе в установлении опеки или попечительства и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
При оформлении решения об отказе в предоставлении государственной услуги в части установления патронажа специалист Отдела в течение 4 дней оформляет письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, передает его на подписание начальнику Отдела и регистрацию.
3.3.4.Критерием принятия решения является соответствие либо несоответствие Пакета документов требованиям пункта 2.10 административного регламента.
3.3.5.Результатом административной процедуры является направление заявителю постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки, попечительства или патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
Специалист Отдела по телефону уведомляет лицо, подавшее заявление (если заявитель указал номер телефона), о принятом решении и выдает результат предоставления государственной услуги заявителю лично либо направляет его почтой - в течение 3 дней с момента оформления результата предоставления государственной услуги.
3.3.6.Процедура выдачи результата предоставления государственной услуги, если запрос поступил через МФЦ:
- специалист Отдела уведомляет МФЦ о результате предоставления государственной услуги не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления государственной услуги;
- курьер МФЦ получает результат предоставления государственной услуги в день поступления информации о его готовности, а в случае поступления информации о готовности результата после 16.00 часов - на следующий день до 12.00 часов;
- специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата государственной услуги в АИС МФЦ и информирует заявителя о возможности его получения.
3.3.7.Максимальная продолжительность оформления результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю составляет 18 дней.
3.3.8.Способом фиксации выполнения административной процедуры является отметка о направлении (вручении) результата предоставления государственной услуги заявителю либо отметка специалиста МФЦ о выдаче результата оказанной услуги заявителю с зафиксированным фактом принятия заявителем результата оказанной услуги, а также регистрация завершения государственной услуги в системе КИМУ.
Особенности выполнения действий по взаимодействию МФЦ и администрации города Южно-Сахалинска осуществляются с учетом соглашения "О взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.5.Приложения 1 - 8 к административного регламенту изложить в следующей редакции (приложения N 1 - 8 ).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин