Постановление от 30.12.2014 г № 929
Об утверждении порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 39 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ", с муниципальной программой "Развитие инвестиционного потенциала муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 03.10.2014 N 705, администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).
2.Утвердить положение о работе комиссии по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).
3.Утвердить состав комиссии по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета" и разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления остается за мэром муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области А.В.Красковским.
Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в соответствии со статьей 3 Закона Сахалинской области от 31.03.2010 N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области".
1.2.Порядок устанавливает процедуры рассмотрения инвестиционных проектов и процедуры проведения мониторинга их реализации, по результатам которых принимаются решения:
- о включении или об отказе во включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - Перечень приоритетных инвестиционных проектов);
- об исключении (неисключении) инвестиционного проекта из Перечня приоритетных инвестиционных проектов.
1.3.Перечень приоритетных инвестиционных проектов формируется на долгосрочный период по инициативе субъектов инвестиционной деятельности, которыми являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
2.Требования, предъявляемые к инвестиционным проектам и субъектам инвестиционной деятельности
2.1.К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, соответствующие следующим требованиям:
- в результате реализации инвестиционного проекта планируется производство товаров (работ, услуг) на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- проект направлен на создание нового производства посредством строительства или расширения действующего производства посредством реконструкции, технического перевооружения или модернизации существующих производственных мощностей.
2.2.Субъектами инвестиционной деятельности, претендующими на участие в отборе инвестиционных проектов, могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям:
- отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъекта инвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, о проведении процедуры банкротства и (или) наложения ареста на имущество;
- отсутствие по данным органов федеральной службы государственной статистики просроченной задолженности по заработной плате работников;
- отсутствие в судебном порядке наложенного ареста или обращенного взыскания на имущество субъекта инвестиционной деятельности;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетом любого уровня и (или) государственным внебюджетным фондом, в том числе задолженности по налогу на доходы физических лиц в результате несвоевременного и (или) неполного перечисления налога;
- уровень среднемесячной заработной платы ниже текущей величины прожиточного минимума по Сахалинской области, установленного для трудоспособного населения.
3.Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, заявленных для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов
3.1.Вопрос о включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов рассматривается на основании письменного заявления субъекта инвестиционной деятельности.
Заявление по форме N 1 к настоящему Порядку и пакет документов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку направляются в отдел экономики администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - отдел экономики) в бумажном и электронном виде и по итогам рассмотрения субъекту инвестиционной деятельности не возвращаются.
В случае если субъектом инвестиционной деятельности направляется для участия в отборе несколько инвестиционных проектов, документы, указанные в абзаце 2 настоящего пункта, представляются по каждому инвестиционному проекту в отдельности.
Копии документов направляются субъектом инвестиционной деятельности на адрес электронной почты Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (makarov@adm.sakhalin.ru) или представляются на электронном носителе в день направления их бумажного варианта.
3.2.Отдел экономики в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Порядку.
В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка рассмотрение инвестиционного проекта приостанавливается.
Основанием приостановления рассмотрения инвестиционного проекта является:
- наличие в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;
- непредставление инициатором полного перечня документов, указанных в абзаце 2 пункта 3.1 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка.
Решение о приостановке рассмотрения инвестиционного проекта, включающее обоснование причин приостановки, доводится до заявителя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.
Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов возобновляется с момента устранения замечаний, послуживших основанием для принятия решения о приостановке рассмотрения инвестиционного проекта, и осуществляется в течение 5 рабочих дней.
В случае неустранения либо неполного устранения замечаний, послуживших основанием к приостановлению рассмотрения документов в установленный срок, процедура включения инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов прекращается, о чем информируется субъект инвестиционной деятельности.
3.3.При соответствии документов установленным требованиям инвестиционный проект направляется на экспертизу в структурные отделы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - Администрация) (согласно отраслевой принадлежности проекта), при необходимости - в Комитет по управлению муниципальным собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - КУМС муниципального образования "Макаровский городской округ"), которая проводится в соответствии с методикой оценки инвестиционных проектов, заявленных для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования "Макаровский городской округ" (приложение N 3 к настоящему Порядку).
3.4.Для проведения экспертизы отдел экономики в пределах срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, направляет в структурные подразделения администрации и КУМС муниципального образования "Макаровский городской округ" копии документов заявителя.
Срок проведения экспертизы в структурных отделах администрации, КУМС муниципального образования "Макаровский городской округ" не может превышать 10 рабочих дней с момента направления документов отделом экономики.
3.5.По результатам проведения экспертизы структурные отделы администрации, КУМС муниципального образования "Макаровский городской округ" направляют экспертные заключения в отдел экономики для подготовки сводного заключения.
Срок подготовки отделом экономики сводного заключения не может превышать 7 рабочих дней с момента поступления всех экспертных заключений от структурных подразделений администрации, КУМС муниципального "Макаровский городской округ".
3.6.Порядок работы и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением Администрации.
3.7.Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.
3.8.При принятии решения Комиссия рассматривает документы по инвестиционному проекту и экспертные заключения на предмет:
- соответствия инвестиционного проекта установленным критериям отбора для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов;
- полноты и корректности произведенных инициатором расчетов социальной, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, а также полноты и корректности представленных данных в проекте.
3.9.Инвестиционный проект допускается к отбору для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в случаях:
- соответствия представленных документов требованиям приложений N 1, 2 к настоящему Порядку;
- полноты и корректности произведенных расчетов социальной, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, а также полноты и корректности представленных данных в проекте.
3.10.По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение:
- о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов;
- об уполномоченном отделе администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", ответственном за реализацию инвестиционного проекта (далее - Уполномоченный орган).
Инвестиционный проект, который в полном объеме соответствует всем установленным критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, признается прошедшим отбор.
Решение Комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.
Отдел экономики уведомляет заявителя о результатах отбора и принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола Комиссии.
3.11.В случае принятия Комиссией решения о соответствии инвестиционного проекта установленным критериям отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов отдел экономики готовит проект постановления администрации о включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов. Срок принятия распоряжения о включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов не может превышать 10 календарных дней с момента оформления протокола Комиссией.
Перечень приоритетных инвестиционных проектов составляется по форме, утвержденной приложением N 4 к настоящему Порядку.
2.13.После включения инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов и при наличии субъекта инвестиционной деятельности отдел экономики с учетом принятых Комиссией решений готовит проект Соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности, заключаемого между администрацией и субъектом инвестиционной деятельности (далее - Соглашение).
4.Порядок проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов
4.1.Мониторинг проводится в целях осуществления контроля за реализацией инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов и по которым заключены Соглашения об их реализации.
Мониторинг проводится со дня начала реализации инвестиционного проекта до его полной окупаемости, но не свыше пяти лет со дня ввода производства в эксплуатацию.
4.2.Для проведения оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Уполномоченный орган отчет о выполнении мероприятий в рамках инвестиционного проекта по форме, утвержденной приложением N 6 к настоящему Порядку.
К отчету о реализации мероприятий в рамках инвестиционного проекта прилагается записка в произвольной форме, в которой приводятся пояснения по каждому мероприятию.
4.3.Для проведения текущего мониторинга и подтверждения данных оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, по итогам года, не позднее 15 апреля представляют в Уполномоченный отдел следующую информацию:
- подписанный руководителем и заверенный печатью субъекта инвестиционной деятельности отчет о выполнении мероприятий, включенных в Соглашение, в котором приводятся пояснения в произвольной форме по каждому мероприятию;
- отчет о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта на 1 января текущего финансового года по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;
- подписанные руководителем и заверенные печатью субъекта инвестиционной деятельности копии документов, подтверждающих данные отчета о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта, включая:
а) заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию в рамках инвестиционного проекта;
б) справку о стоимости выполненных работ и затрат нарастающим итогом (годовая) за каждый год реализации инвестиционного проекта (формы КС-3);
в) контракт на выполнение подрядных и (или) проектно-изыскательских работ и дополнительные соглашения к нему;
г) расшифровки прочих затрат (капитальных вложений) субъекта, копии договоров на выполнение прочих работ, счета-фактуры, товарные накладные за каждый год реализации инвестиционного проекта (формы Торг-12);
д) акт приемки законченного строительством объекта (в случае осуществления строительства в соответствии с договором (контрактом));
е) акт о приеме-передаче здания (сооружения) (форма ОС-1а);
ж) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Уполномоченным органом;
з) справку об исполнении обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим органом не позднее чем за месяц до подачи субъектом инвестиционной деятельности информации;
и) бухгалтерские балансы и приложения к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) за отчетный период или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
к) справку о среднесписочной численности работников и начисленной заработной плате работников за прошедший отчетный период;
л) налоговые декларации по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций;
м) аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности для организаций, в отношении которых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проводится аудит.
4.4.В случае, если в отношении субъекта инвестиционной деятельности, с которым заключено Соглашение, принято решение о его реорганизации, ликвидации или введена процедура банкротства, субъект инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения информирует об этом Уполномоченный орган с приложением подтверждающих документов.
5.Порядок исключения инвестиционного проекта из Перечня приоритетных инвестиционных проектов
5.1.Отдел экономики проводит экспертизу документов, представленных по итогам отчетного года, на предмет выполнения субъектом инвестиционной деятельности мероприятий в рамках инвестиционного проекта в параметрах, заявленных при включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов и включенных в заключенное Соглашение.
5.2.В случае выявления признаков обстоятельств, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка, отдел экономики направляет в Комиссию отчетные документы, представленные субъектом инвестиционной деятельности, и заключение отдела экономики.
Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанных документов.
5.3.По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 4.2, Комиссия принимает решение об отсутствии или о наличии обстоятельств, при которых инвестиционный проект исключается из Перечня приоритетных инвестиционных проектов.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии, присутствующими на заседании.
5.4.В случае принятия Комиссией решения о наличии обстоятельств, при которых инвестиционный проект исключается из Перечня приоритетных инвестиционных проектов, отдел экономики готовит проект постановления администрации об исключении инвестиционного проекта из Перечня приоритетных инвестиционных проектов и вносит его на согласование в администрацию не позднее 3 рабочих дней.
О принятом решении отдел экономики уведомляет субъекта инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола Комиссии.
5.5.Обстоятельства, при которых инвестиционный проект подлежит исключению из Перечня приоритетных инвестиционных проектов:
- истечение срока реализации инвестиционного проекта;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 15%% в меньшую сторону планового значения одного из показателей реализации инвестиционного проекта;
- выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств по инвестиционному проекту;
- прекращение осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- непредставление субъектом инвестиционной деятельности отчетности в установленные сроки либо представление недостоверных данных;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации инвестиционного проекта;
- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности мероприятий, включенных в заключенное Соглашение.