Постановление от 19.12.2014 г № 627
Об утверждении Положения о порядке предоставления и распределения грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
В целях активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения, развития на селе институтов гражданского общества, вовлечения некоммерческого сектора в реализацию программ по развитию сельских территорий Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления и распределения грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (прилагается).
2.Поручить заместителю Губернатора Сахалинской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Караганову С.В. заключение соглашений на передачу и целевое использование грантов.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Караганова С.В.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ
МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке предоставления и распределения грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - Положение), разработано в целях реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427.
1.2.Настоящее Положение определяет:
- объем, порядок и условия предоставления и распределения грантов Правительства Сахалинской области некоммерческим организациям, включая государственные (муниципальные) учреждения Сахалинской области (далее - Организации), для реализации социально значимых проектов (мероприятий) в сельских населенных пунктах Сахалинской области;
- порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии по предоставлению грантов (далее - Комиссия), критерии отбора;
- порядок контроля и возврата средств гранта.
1.3.Под грантом в настоящем Положении понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе Организациям в виде субсидий на условиях софинансирования на конкурсной основе за счет средств бюджета Сахалинской области на текущий и очередной финансовый год.
1.4.Грант предоставляется сроком до окончания финансового года, в течение которого он фактически предоставлен.
1.5.Общий объем гранта (субсидий) ежегодно устанавливается в соответствии с законом о бюджете Сахалинской области в пределах объемов финансирования, доведенных до управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области на эти цели на текущий и очередной финансовый год.
2.Организация проведения и условия участия в конкурсе
2.1.Организационное обеспечение процедуры конкурсного отбора по предоставлению грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - Конкурс), осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Аппарат), который:
- информирует потенциальных участников о начале проведения Конкурса;
- организует прием и предварительную проверку, регистрацию заявок на участие в Конкурсе, организацию конкурсного отбора, оформление соглашений с победителями, сбор отчетности.
2.2.Конкурс объявляется ежегодно путем размещения Аппаратом в газете "Губернские ведомости" и на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области информации (сообщения) о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок на участие в Конкурсе, содержащей следующие сведения:
- цель Конкурса;
- направления Конкурса;
- максимальный размер предоставляемого гранта;
- условия участия в Конкурсе;
- сроки проведения Конкурса, дата подведения итогов Конкурса;
- контактная информация Организатора Конкурса;
- другие необходимые сведения о Конкурсе.
2.3.Максимальный размер предоставляемого гранта определяется Аппаратом в зависимости от финансирования на эти цели в бюджете Сахалинской области на соответствующий год и не может превышать 2 миллиона рублей.
2.4.К участию в Конкурсе допускаются некоммерческие организации, в том числе государственные (муниципальные) учреждения, иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области.
2.5.В Конкурсе не участвуют:
- физические лица;
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- коммерческие организации;
- государственные корпорации;
- государственные компании.
2.6.К участию в Конкурсе не допускаются Организации:
- находящиеся в состоянии ликвидации;
- имеющие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
- имевшие задолженность по представлению отчетности по ранее выделенным грантам.
2.7.Конкурсный отбор проводится по следующим направлениям:
- благоустройство сельских населенных пунктов (формирование единого архитектурно-планировочного решения сельского населенного пункта с учетом историко-культурных традиций);
- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок и др.;
- экологическая реабилитация сельских территорий (очистка озер, рек, лесных насаждений и др.);
- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов;
- поддержка национальных, культурных традиций, народных промыслов и ремесел;
- поддержка сельского туризма;
- нравственное и патриотическое воспитание молодежи, проживающей в сельской местности, организация досуга по интересам, в том числе для молодых семей;
- проведение культурных мероприятий с участием коллективов народного творчества, художественной самодеятельности, создание центров досуга и детского творчества.
2.8.Для участия в Конкурсе Организации, претендующие на получение гранта, направляют в адрес Аппарата в электронном и бумажном виде в установленные сроки для проверки их соответствия условиям Конкурса следующие документы и материалы:
- заявку, оформленную по форме N 1 к настоящему Положению, включающую описание проекта, цели и задачи проекта, мероприятия по реализации проекта; обоснование значимости, ожидаемые результаты от реализации и др.;
- календарный план проведения мероприятий (с указанием сроков, не выходящих за пределы финансового года, в течение которого предоставляется грант);
- детальную смету расходов с обоснованием расходов на реализацию проекта, включающую общий требуемый объем средств на реализацию проекта, запрашиваемый размер средств гранта и указание на размер софинансирования в общих затратах на реализацию проекта;
- информацию об организации (полное наименование организации, название должности и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, банковские реквизиты).
2.9.Организации, претендующие на получение гранта, прилагают к заявке документы, подтверждающие соответствие предъявляемым настоящим Положением требованиям к Организации для участия в Конкурсе, а именно:
а) заверенная копия устава (положения) Организации;
б) копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) копия свидетельства о государственной регистрации;
г) оригинал справки (или акта сверки) из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
д) для государственных и муниципальных учреждений - согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя для данных учреждений на их участие в Конкурсе, оформленное на бланке органа-учредителя, в случаях, предусмотренных законодательством;
е) иные документы по усмотрению организации (рекомендательные письма, материалы о деятельности организации, резюме основных исполнителей социального проекта, документы, подтверждающие их квалификацию, и другое).
2.10.Документы, указанные:
- в подпунктах "а", "д", "е" пункта 2.9 настоящего Порядка, представляются Организацией в Аппарат самостоятельно;
- в подпунктах "б" - "г" пункта 2.9 настоящего Порядка, могут быть представлены Организацией в Аппарат по собственной инициативе.
В случае непредставления организацией документов, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, Аппарат в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки запрашивает соответствующую информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.11.Заявка должна предусматривать привлечение заявителем средств из других источников и/или личный вклад Организации в его реализацию в размере не менее 10 процентов от общей суммы проекта.
2.12.Организация, претендующая на получение гранта, в рамках данного Конкурса может подать не более одной заявки.
2.13.Поступившие заявки проверяются на предмет соответствия направлениям и условиям проведения Конкурса, наличия полного комплекта документов, юридического статуса заявителя.
2.14.К рассмотрению не принимаются заявки:
- содержащие сведения, составляющие конфиденциальную информацию служебного характера;
- содержащие неполную или недостоверную информацию, неполный комплект приложений или не соответствующие установленным формам;
- имеющие ограничительные грифы;
- представленные позднее срока, установленного в информации (сообщении) о проведении Конкурса.
2.15.Заявки с учетом направленности проектов представляются в областные исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения Аппарата для вынесения профессионального заключения о социальной значимости, актуальности и качестве представляемой заявки.
2.16.Заявки, получившие отзыв от областных органов государственной власти, структурных подразделений Аппарата представляются членам Комиссии, которые отбирают наиболее значимые из них.
2.17.Документы, поданные на участие в Конкурсе, не возвращаются.
3.Порядок проведения конкурсного отбора, определения объема гранта и формирования Комиссии
3.1.Комиссия формируется из числа представителей областных органов государственной власти, структурных подразделений Аппарата, общественности в составе и количестве, утверждаемом распоряжением Аппарата. Члены Комиссии привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.
3.2.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах, и создается с целью анализа и оценки документов, поданных на участие в Конкурсе, определения победителя и объема средств гранта, предоставляемых победителям Конкурса.
3.3.В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, а также настоящим Положением.
3.4.Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.5.Организационно-техническую работу по подготовке заседаний Комиссии осуществляет Аппарат.
3.6.Заявки и приложенные к ним документы, соответствующие требованиям настоящего Положения, передаются Аппаратом на заседание Комиссии.
3.7.Заседания Комиссии, время и место их проведения определяются по согласованию с членами Комиссии.
3.8.Комиссия считается правомочной, если в заседании приняло участие более половины членов Комиссии.
3.9.Критериями отбора при проведении Конкурса на предоставление гранта являются:
- правильность и полнота оформления конкурсных документов;
- актуальность и социальная значимость проекта для граждан, проживающих в сельской местности;
- целесообразность и обоснованность использования средств гранта;
- привлечение к участию в проекте волонтеров, сельских жителей и молодежи;
- степень проработанности проекта и его составных частей: целей, задач, форм и методов реализации, реалистичности бюджета, календарного плана;
- реалистичность сроков выполнения и достижения результатов.
3.10.Решения Комиссии принимаются на основании открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
3.11.Победителем признается Организация, набравшая наибольшее количество голосов членов Комиссии.
3.12.Комиссия принимает решение о полном или частичном финансировании социального проекта в соответствии с поданной заявкой либо об отказе в финансировании.
3.13.Проекты, не прошедшие конкурсный отбор, но получившие высокую оценку, включаются в резервный список.
3.14.В случае возникновения конфликта интересов относительно любой из рассматриваемых заявок член Комиссии обязан сообщить остальным членам Комиссии об имеющемся конфликте интересов.
3.15.Протокол заседания подписывается председателем и секретарем Комиссии.
3.16.Подписанный протокол с результатами Конкурса является основанием для подготовки Аппаратом распоряжения Правительства Сахалинской области об утверждении перечня победителей Конкурса на предоставление грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
3.17.При наличии одной заявки и при условии, что за нее проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании, Комиссия вправе:
- предоставить грант данной Организации;
- принять решение о признании Конкурса несостоявшимся и о проведении повторного Конкурса.
3.18.В случае признания Комиссией Конкурса несостоявшимся Аппарат осуществляет размещение в газете "Губернские ведомости" и на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области информации (сообщения) о проведении повторного конкурса.
4.Порядок и условия финансирования и представления отчетности
4.1.Распределение средств грантов и утверждение их размеров осуществляется в соответствии с решением Комиссии на основании распоряжения Правительства Сахалинской области об утверждении перечня победителей Конкурса на предоставление грантов Правительства Сахалинской области на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
4.2.Объем средств гранта, предоставляемого Организации, рассчитывается по следующей формуле:
где:
G - запрашиваемые средства гранта;
A - сумма средств, запланированных на реализацию проекта;
- средства софинансирования - вклад Организации;
- средства софинансирования - средства из других источников.
При этом
4.3.Гранты предоставляются из бюджета Сахалинской области на основании соглашения, заключаемого между Организацией - получателем гранта и Правительством Сахалинской области. Основанием для заключения соглашения является распоряжение Правительства Сахалинской области о предоставлении грантов.
4.4.Соглашение с получателем гранта заключается по форме N 2 к настоящему Положению.
4.5.Перечисление средств гранта осуществляется на расчетный счет Организации на основании заключенного между Организацией и Правительством Сахалинской области соглашения.
4.6.Соглашение устанавливает права и обязанности Правительства Сахалинской области и Организации, объем и условия выделения бюджетных средств, обязательства Организации по целевому использованию гранта, ответственность сторон, условия расторжения и представления отчетности, форму финансового отчета.
4.7.Организация, получившая грант, обязана использовать полученные средства по целевому назначению. Получатель гранта не вправе изменять назначение статей сметы проекта без согласования с Правительством Сахалинской области.
4.8.По окончании реализации проектов Организация представляет в Аппарат информационный и финансовый отчеты в сроки, определенные Правительством Сахалинской области.
4.9.Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС), при перечислении средств гранта для осуществления контроля представляет в министерство финансов Сахалинской области:
- соглашение (с дополнительным соглашением при наличии);
- копию распоряжения Правительства Сахалинской области о предоставлении грантов.
4.10.Контроль за целевым использованием Организациями средств гранта, предоставленного по соглашению и с соблюдением всех условий, осуществляет Аппарат. Получатели гранта обязаны прилагать к отчету об использовании гранта заверенные печатью организации копии документов, подтверждающих понесенные расходы.
4.11.ГРБС и уполномоченный орган Сахалинской области по финансовому контролю проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов Организациям.
5.Порядок использования и возврата средств грантов в случае нарушения условий их предоставления
5.1.Грант не может быть использована на:
- осуществление деятельности, не связанной с представленным на конкурсный отбор проектом;
- выплату заработной платы, превышающую 30 процентов от стоимости проекта (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);
- реализацию коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли;
- оплату поездок за пределами Сахалинской области;
- оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;
- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
- участие в предвыборных кампаниях;
- научно-исследовательскую деятельность, публикацию монографий;
- осуществление деятельности в религиозной сфере.
5.2.Возврат средств гранта осуществляется до конца текущего финансового года в случаях:
- неиспользования получателем средств субсидии, предоставленных по соглашению, до окончания текущего финансового года;
- непредставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных соглашением;
- использования средств субсидии не по целевому назначению.
5.3.В случае принятия решения о возврате средств гранта Аппарат направляет получателю гранта требование о возврате суммы гранта.
5.4.В случае нарушения условий расходования средств гранта его возврат производится в порядке, определенном в соглашении.
5.5.Организация, нарушившая условия предоставления и расходования средств гранта, лишается права в дальнейшем участвовать в конкурсах на предоставление грантов в рамках настоящего Положения.
5.6.В случае невыполнения условий пункта 5.4 настоящего Положения взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.