Постановление от 05.12.2014 г № 600
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения и Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания
В целях реализации положений пункта 4, пункта 23 статьи 8, статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения (далее - Порядок) (прилагается).
2.Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее - Регламент) (прилагается).
3.Органам исполнительной власти, указанным в Регламенте и Порядке, утвержденных настоящим постановлением, применять Регламент и Порядок при осуществлении межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и определяет механизм межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
2.В целях предоставления социальных услуг и социального сопровождения министерство социальной защиты Сахалинской области осуществляет межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти Сахалинской области.
3.Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения осуществляется на принципах:
- ответственности;
- обязательности;
- сотрудничества;
- комплексности, системности и согласованности действий.
4.Задачей межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с настоящим Порядком является повышение эффективности и скоординированности действий участников межведомственного взаимодействия в целях обеспечения своевременного и качественного предоставления социальных услуг и социального сопровождения граждан, проживающих в Сахалинской области.
5.Основными участниками межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в рамках своей компетенции являются:
- Министерство социальной защиты Сахалинской области;
- министерство здравоохранения Сахалинской области;
- министерство образования Сахалинской области;
- агентство государственной службы и занятости населения Сахалинской области;
- агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области;
- министерство культуры Сахалинской области;
- министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области;
- министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
6.Министерство социальной защиты Сахалинской области является организатором и координатором межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
7.Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется путем предоставления информации, необходимой для оказания гражданам социальных услуг, а также путем осуществления действий, направленных на предоставление гражданам медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
8.Содержание и порядок действий участников межведомственного взаимодействия определяется Регламентом межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ
С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент определяет перечень и виды деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания, порядок и формы межведомственного взаимодействия, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению (далее - Регламент).
1.2.Органы исполнительной власти Сахалинской области осуществляют взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством в пределах установленных полномочий и в рамках своей компетенции.
1.3.Предметом межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания является:
- разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;
- реализация индивидуальных программ граждан, нуждающихся в социальном обслуживании (далее - индивидуальная программа) в части мероприятий социального сопровождения;
- разработка, финансовое обеспечение и реализация программ, направленных на социальную поддержку граждан;
- осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
- выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социальном сопровождении.
2.Правовые основания межведомственного взаимодействия
Настоящий Регламент разработан на основании регулирующих исполнение регламента нормативных правовых документов:
- Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федерального закона от 27.07.2009 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закона Сахалинской области от 26.10.2009 N 89-ЗО "О системе органов исполнительной власти Сахалинской области".
3.Перечень органов исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие
3.1.Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере организации социального обслуживания является министерство социальной защиты Сахалинской области.
3.2.В связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории Сахалинской области межведомственное взаимодействие осуществляют (далее - участники взаимодействия):
- министерство социальной защиты Сахалинской области;
- министерство здравоохранения Сахалинской области;
- министерство образования Сахалинской области;
- агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области;
- агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области;
- министерство культуры Сахалинской области;
- министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области;
- министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
3.3.Межведомственное взаимодействие осуществляется участниками взаимодействия самостоятельно, а также через свои структурные и территориальные подразделения, подведомственные организации.
3.4.Участники взаимодействия уполномочены информировать получателей социальных услуг о видах деятельности, осуществляемой в рамках межведомственного взаимодействия, каждого из участников взаимодействия в соответствие с настоящим Регламентом.
4.Виды деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Сахалинской области в рамках межведомственного взаимодействия
В рамках межведомственного взаимодействия
4.1.Министерство социальной защиты Сахалинской области:
- разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;
- создает межведомственную рабочую группу по вопросам взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее - межведомственная рабочая группа);
- организует информационное обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы;
- вносит предложения участникам межведомственного взаимодействия по развитию межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;
- координирует работу по межведомственному взаимодействию участников взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;
- ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
4.2.Министерство здравоохранения Сахалинской области:
- организует медицинское обслуживание подведомственными учреждениями здравоохранения и их структурными подразделениями (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, участковые больницы), граждан, находящихся на социальном обслуживании (социальном сопровождении), в том числе:
получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по месту проживания гражданина либо по адресу медицинской организации, предоставляющей услугу;
получателей социальных услуг в полустационарной, стационарной форме по адресу учреждения социального обслуживания либо медицинской организации, предоставляющей услугу;
- организует обеспечение граждан, состоящих на социальном обслуживании, социальном сопровождении лекарственными препаратами;
- взаимодействует с министерством социальной защиты Сахалинской области по вопросам обеспечения граждан, состоящих на социальном обслуживании на дому, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), с доставкой на дом.
4.3.Министерство образования Сахалинской области:
- организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях области детям, в том числе детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании (социальном сопровождении);
- организует предоставление среднего профессионального образования гражданам, находящимся на социальном обслуживании, социальном сопровождении.
4.4.Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области:
- организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
- взаимодействует с министерством социальной защиты Сахалинской области по вопросам трудоустройства и занятости инвалидов, организации трудовой занятости подростков, родителей, имеющих детей-инвалидов.
4.5.Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области организует мероприятия по обеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании бесплатной юридической помощью.
4.6.Министерство культуры Сахалинской области:
- содействует министерству социальной защиты Сахалинской области в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие граждан пожилого возраста, развитие творческой и прикладной деятельности граждан.
4.7.Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области:
- организует предоставление дополнительного образования детям, в том числе детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании, социальном сопровождении, в области физической культуры и спорта;
- реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории области;
- принимает участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в том числе среди граждан, находящихся на социальном обслуживании (социальном сопровождении).
4.8.Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области организует работы по созданию безбарьерного доступа к объектам транспортной инфраструктуры Сахалинской области.
5.Порядок и формы межведомственного взаимодействия
5.1.Взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области при разработке, согласовании нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, утверждении государственных программ, направленных на социальную поддержку граждан, подготовке информации о ходе их реализации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
5.2.Взаимодействие министерства социальной защиты Сахалинской области с органами исполнительной власти Сахалинской области при планировании бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, направленных на социальную поддержку граждан, в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
5.3.Взаимодействие участников взаимодействия при осуществлении профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, осуществляется в рамках реализации государственных программ органов исполнительной власти Сахалинской области.
5.4.Выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социального сопровождения осуществляется участниками взаимодействия:
- в ходе исполнения основной деятельности;
- в ходе проведения межведомственных мероприятий;
- по сообщениям, поступившим от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, физических и юридических лиц.
Должностные лица участников взаимодействия при выявлении случая нуждаемости гражданина в предоставлении социальных услуг, социального сопровождения в течение 3-х рабочих дней (в экстренных случаях - незамедлительно) извещают об этом министерство социальной защиты Сахалинской области.
5.5.Взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области при реализации рекомендаций индивидуальной программы в части социального сопровождения осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
5.6.Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия осуществляется в форме:
- информационного взаимодействия;
- создания координационных и совещательных органов.
5.6.1.Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления гражданам социального обслуживания, социального сопровождения предусматривает предоставление сведений относительно:
- местонахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты участников межведомственного взаимодействия;
- наличия специалистов, осуществляющих социальное обслуживание, социальное сопровождение граждан в организациях социального обслуживания, специалистов по социальной работе в организациях здравоохранения, образовательных организациях с целью установления рабочих контактов в связи с организацией социального обслуживания граждан;
- условиях, порядке предоставления социального обслуживания, социального сопровождения, медицинского обслуживания граждан, предоставления образовательных услуг, содействия занятости населению;
- данных гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании (Ф.И.О., местонахождение);
- мероприятий индивидуальной программы гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании в случае, если мероприятия требуют межведомственного взаимодействия;
- иной информации, связанной с социальным обслуживанием граждан, в пределах компетенции участников межведомственного взаимодействия.
Информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствие с пунктами 6.1, 6.2 настоящего Регламента.
5.6.2.В целях разработки согласованных предложений по формированию системы межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания, определения механизма межведомственного взаимодействия по вопросам социального обслуживания населения, министерство социальной защиты Сахалинской области инициирует создание межведомственных рабочих групп, комиссий, координационных советов, межведомственных совещательных органов.
Участники межведомственного взаимодействия определяют и направляют для участия в работе совещательных органов своих представителей.
6.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
6.1.В целях предоставления гражданам социального обслуживания информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия может осуществляться как в электронной форме, так и в форме обмена документами и информацией на бумажных носителях.
Условием обмена информации является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Запрос о получении информации может передаваться в письменной форме или посредством факсимильной, компьютерной связи с приложением необходимых для его рассмотрения документов.
При использовании факсимильной или компьютерной связи в случае возникновения сомнений в отношении подлинности запроса инициатор запроса может запросить оригинал запроса в письменной форме.
Запрос о получении информации должен содержать следующие сведения:
- наименование органа или организации, направляющего запрос;
- наименование органа (организации), в адрес которого направляется запрос;
- наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
- указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов и (или) информации;
- контактная информация для направления ответа на запрос;
- дата направления запроса;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса о получении информации.
Если запрос о представлении информации не может быть выполнен запрашиваемым органом, он уведомляет об этом запрашивающий орган.
В исполнении запроса о предоставлении информации может быть отказано, если его исполнение противоречит действующему законодательству.
Срок рассмотрения запроса участника межведомственного взаимодействия - не более пяти рабочих дней.
7.Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению
Социальное сопровождение предоставляется при необходимости.
Мероприятия по социальному сопровождению отражаются министерством социальной защиты Сахалинской области либо поставщиками социальных услуг при условии заключения с ними соглашения в индивидуальной программе гражданина, которая составляется для каждого получателя социальных услуг в соответствие со статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Механизм реализации мероприятий социального сопровождения реализуется участниками межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
8.Порядок осуществления государственного контроля и оценки результатов межведомственного взаимодействия
Государственный контроль межведомственного взаимодействия осуществляется в целях обеспечения участниками взаимодействия исполнения законодательства в области социального обслуживания граждан Российской Федерации.
Контроль и оценку результативности межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области.
Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
- соблюдение срока подготовки и направления ответа на запрос участниками взаимодействия;
- наличие в ответе участника взаимодействия на запрос информации, необходимой для предоставления социального обслуживания.