Распоряжение от 18.11.2014 г № 644-Р
Об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за январь — сентябрь 2014 года и оценка 2014 года
В январе - сентябре 2014 года деятельность Правительства Сахалинской области была направлена на реализацию в полном объеме основных направлений деятельности на 2014 год, определенных перечнем поручений Губернатора Сахалинской области от 24 февраля 2014 года N 7-ПП, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области на 2013 год по реализации задач, изложенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию в декабре 2013 года, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, а также государственных и ведомственных программ Сахалинской области.
За январь - сентябрь 2014 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 576,1 млрд. рублей, или 106,7% к соответствующему периоду 2013 года, объем промышленного производства сложился в размере 556,3 млрд. рублей, или 109,1% к январю - сентябрю 2013 года.
В целом за 2014 год объем валового регионального продукта, по оценке, составит 762 млрд. рублей, или 102,2% к уровню 2013 года, объем промышленного производства достигнет 676,1 млрд. рублей (102,3%).
Повышение показателей связано с увеличением добычи нефти по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 10,8 млн. тонн, что выше января - сентября 2013 года на 6,4%.
Добыча газа увеличилась к январю - сентябрю 2013 года на 3,6% и составила 20,9 млрд. куб. м.
До конца текущего года добыча нефти, по оценке, возрастет до 14,3 млн. тонн, газа - до 28,4 млрд. куб. м.
Поставки сжиженного природного газа на экспорт в страны АТР в рамках проекта "Сахалин-2" составили 8 млн. тонн (99,8% к январю - сентябрю 2013 года).
За январь - сентябрь 2014 года угольными предприятиями Сахалинской области добыто 3,2 млн. тонн угля, что составило 105,8% к январю - сентябрю 2013 года.
За пределы области в отчетный период отгружено на экспорт 2,6 млн. тонн, или 149,1% к январю - сентябрю 2013 года.
В целом за 2013 год добыча угля, по оценке, составит 3,9 млн. тонн, или 102,6% к уровню 2013 года.
Предприятия, вырабатывающие и распределяющие электроэнергию, работали стабильно и обеспечили потребительский спрос абонентов.
Объем рыбы живой составил 425,8 тыс. тонн, или 67,6% к январю - сентябрю 2013 года. До конца текущего года объем добычи рыбы, по оценке, возрастет до 700 тыс. тонн.
В январе - сентябре 2014 года в целом по области отмечается рост производства бензина, лесоматериалов, хлеба и хлебобулочных изделий, колбасных, макаронных и кондитерских изделий, масла сливочного и цельномолочной продукции, минеральной воды.
Выпуск продукции сельского хозяйства за январь - сентябрь 2014 года составил 4,4 млрд. рублей, или 97% к соответствующему периоду 2013 года.
В отчетном периоде возросло производство молока (на 4%) и яиц (на 4,7%).
Средний надой молока на 1 корову вырос на 4,5%.
К концу 2014 года объем валовой продукции сельского хозяйства, по оценке, составит 9,4 млрд. рублей, или 103,6% к уровню 2013 года.
За январь - сентябрь 2014 года введено 187,1 тыс. кв. м жилья, что в 1,9 раза превышает аналогичный период 2013 года, в том числе населением за счет собственных и заемных средств - 77,1 тыс. кв. м (рост в 1,5 раза), что составляет 41,2% от общего количества.
В целом за 2014 год, по оценке, будет введено в эксплуатацию 300 тыс. кв. м жилых домов, или 103% к уровню 2013 года.
Объем подрядных работ относительно января - сентября 2013 года сократился на 26,4% и составил 43,5 млрд. рублей.
До конца текущего года объем подрядных работ, по оценке, возрастет до 72 млрд. рублей, что соответствует уровню 2013 года.
Индекс потребительских цен в сентябре 2014 года к декабрю 2013 года составил 105,3% (к сентябрю 2013 года - 107,1%).
Сальдированный финансовый результат за январь - август 2014 года составил 202,5 млрд. рублей прибыли. Рост к январю - августу 2013 года в 1,4 раза.
На потребительском рынке сохраняется рост объемов платных услуг (на 0,6%), розничного товарооборота (на 0,5%) и оборота общественного питания (на 10%).
До конца текущего года сохранится положительная динамика развития потребительского рынка.
В январе - сентябре 2014 года среднедушевые денежные доходы населения составили 41,2 тыс. руб. (108% к январю - сентябрю 2013 года). Реальные располагаемые денежные доходы сложились на уровне 102,9%.
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в январе-сентябре 2014 года, по оценке, составила 53,3 тыс. рублей и, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, увеличилась на 12,7%. Реальная заработная плата составила 105,9%.
В целом за год среднедушевые денежные доходы населения оцениваются в размере 44,4 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата - в размере 54,3 тыс. рублей.
Численность зарегистрированных безработных к концу сентября текущего года снизилась до 1355 человек, что на 166 человек меньше, чем на аналогичную дату 2013 года.
Уровень регистрируемой безработицы к концу сентября текущего года сложился в размере 0,5%, что соответствует уровню 2013 года.
По оценке, к концу текущего года численность зарегистрированных безработных составит 2,1 тыс. человек, уровень безработицы - 0,7%.
За 9 месяцев 2014 года в областной бюджет поступило доходов 121,6 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 115,4 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года налоговые и неналоговые доходы увеличились на 54 млрд. рублей. Наибольший рост обеспечен по налогу на прибыль в рамках реализации Соглашения о разделе продукции "Сахалин-2".
По итогам 9 месяцев поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области увеличилось в целом на 814,1 млн. рублей, или на 6,5% к уровню 2013 года. Прирост поступления налога на доходы физических лиц отмечается во всех муниципальных образованиях области, за исключением муниципальных образований "Городской округ Ногликский" и Бошняковское сельское поселение.
Из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области за 9 месяцев 2014 года поступило межбюджетных трансфертов в объеме 4,6 млрд. рублей.
Расходы областного бюджета за 9 месяцев 2014 года составили 76,7 млрд. рублей и исполнены на 57,4% от уточненных годовых назначений.
Государственный долг Сахалинской области по состоянию на 1 октября 2014 года отсутствует, муниципальный долг уменьшен с начала года на 1,6 млрд. рублей.
Учитывая вышеизложенное, в целях достижения намеченных на 2014 год показателей социально-экономического развития области, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за январь - сентябрь 2014 года и оценке 2014 года.
2.Министерству финансов Сахалинской области (Карпова Т.В.):
2.1.Продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки по платежам в бюджет.
2.2.Осуществлять контроль за реализацией Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.11.2013 N 841-р.
3.Министерству инвестиций и внешних связей Сахалинской области (Котова Е.В.) обеспечить в срок до 1 января 2015 года:
- достижение целевых показателей по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в соответствии с плановыми значениями, установленными перечнем показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р;
- разработку нормативного правового акта Правительства Сахалинской области и методических рекомендаций органам местного самоуправления по предоставлению органам местного самоуправления межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программ по развитию инвестиционного потенциала муниципальных образований для оказания поддержки хозяйствующим субъектам в форме бюджетных субсидий на реализацию инвестиционных проектов муниципального значения;
- совместно с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Митрик Г.В.), министерством строительства Сахалинской области (Левин В.В.), министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области (Бурлакова Л.Г.), агентством государственной службы занятости населения Сахалинской области (Кучинская О.С.), министерством экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.):
- обеспечить внедрение на территории Сахалинской области Национального рейтинга инвестиционной привлекательности посредством организации управленческой команды, разработки и реализации "дорожной карты" по обеспечению достижения целевых показателей рейтинга;
- на системной основе обеспечивать достижение целевых показателей Национального рейтинга инвестиционной привлекательности.
4.Агентству по труду Сахалинской области (Ковалева В.В.) совместно с областными органами исполнительной власти:
4.1.В срок до 1 декабря 2014 года разработать проект подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
4.2.В срок до 31 декабря 2014 года организовать разработку проекта соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области и его пролонгации на 2015 - 2017 годы.
4.3.В срок до 31 декабря 2014 года организовать разработку и заключение Соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2015 год.
5.Руководителям областных органов исполнительной власти:
5.1.Продолжить контроль за поступлением в 2014 году доходов, в том числе налога на доходы физических лиц, по курируемым направлениям. Обеспечить недопущение задолженности по налогу на доходы физических лиц организаций, получающих средства из областного бюджета.
5.2.Поставить на особый контроль вопрос уплаты имущественных налогов работниками органов исполнительной власти. Обеспечить погашение имеющейся задолженности и своевременную уплату имущественных налогов за 2013 год работниками подведомственных бюджетных учреждений (в срок до 1 декабря 2014 года).
5.3.Обеспечить выполнение Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.11.2013 N 841-р.
5.4.Обеспечить полное освоение бюджетных ассигнований до конца 2014 года.
5.5.Обеспечить достижение индикаторов, установленных на текущий год Планом мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года.
5.6.Обеспечить выполнение мероприятий и достижение индикаторов, предусмотренных на текущий год государственными программами Сахалинской области.
5.7.Привести государственные программы Сахалинской области в соответствие с Законом об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в срок не позднее 31 декабря 2014 года.
6.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
6.1.Продолжить контроль за уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, совместно с налоговыми органами принимать меры по погашению задолженности по налогу.
6.2.Усилить работу по погашению задолженности по имущественным налогам, обеспечить своевременную уплату имущественных налогов за 2013 год муниципальными служащими и работниками бюджетных учреждений в срок до 1 ноября 2014 года.
6.3.Обеспечить полное и эффективное освоение средств целевой финансовой помощи из областного бюджета.
6.4.Обеспечить формирование местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в рамках муниципальных программ.
6.5.Обеспечить утверждение программ повышения эффективности управления муниципальными финансами на 2015 год и плановый период.
6.6.Обеспечить снижение муниципального долга.
6.7.Ограничить привлечение кредитов коммерческих кредитных организаций на исполнение расходных обязательств.
6.8.Обеспечить погашение просроченной кредиторской задолженности и ее отсутствие по состоянию на 1 января 2015 года.
6.9.В срок до 1 января 2015 года обеспечить утверждение:
- муниципальных программ по развитию инвестиционного потенциала, предусматривающих поддержку инвестиционных проектов муниципального значения;
- муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок отбора инвестиционных проектов и предоставления на условиях софинансирования из областного бюджета поддержки субъектам инвестиционной деятельности;
- "дорожных карт" по реализации комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.
6.10.В срок до 1 января 2015 года организовать процесс разработки Стратегий социально-экономического развития муниципальных образований с учетом оптимизации территориальной схемы расселения населения.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области Шередекина С.Г., первого заместителя Губернатора Сахалинской области Строганова К.М., заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Караганова С.В., заместителей председателя Правительства Сахалинской области по курируемым направлениям.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин