Постановление от 18.11.2014 г № 560
Об утверждении Положения об учете государственной собственности Сахалинской области
В целях совершенствования порядка учета государственной собственности Сахалинской области, обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре государственной собственности Сахалинской области сведений Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение об учете государственной собственности Сахалинской области (прилагается).
2.Органам государственной власти Сахалинской области, правообладателям, иным органам и организациям, наделенным в соответствии с действующим законодательством правом владения, пользования, распоряжения государственным имуществом Сахалинской области:
- представлять в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области в сроки и порядке, установленные настоящим постановлением, соответствующие сведения и документы;
- обеспечивать представление в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области в сроки и порядке, установленные настоящим постановлением, соответствующих сведений и документов подведомственными организациями.
3.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 12.05.2008 N 120-па "Об утверждении Положения об учете государственного имущества Сахалинской области", за исключением пункта 4;
- постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 90 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Сахалинской области от 12.05.2008 N 120-па "Об утверждении Положения об учете государственного имущества Сахалинской области";
- постановление Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 N 280 "О внесении изменений и дополнений в Положение об учете государственного имущества Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 12.05.2008 N 120-па";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29.11.2012 N 589 "О внесении изменений и дополнений в Положение об учете государственного имущества Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 12.05.2008 N 120-па".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету имущества областной государственной собственности, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра государственной собственности Сахалинской области (далее - Реестр), а также требования, предъявляемые к системе учета имущества областной государственной собственности.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
- "учет имущества областной государственной собственности" - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, и внесение указанных сведений в Реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению областной собственностью;
- "реестр государственной собственности Сахалинской области" - областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета и представления сведений об областной собственности;
- "правообладатель" - орган государственной власти Сахалинской области, областное государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, областное государственное (бюджетное, казенное, автономное) учреждение или иное юридическое либо физическое лицо, которому областное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона;
- "выписка из реестра государственной собственности Сахалинской области" - документ по форме N 7 к настоящему Положению, который выдается по соответствующему запросу.
1.3.Объектом учета в Реестре является имущество областной государственной собственности, учитываемое в составе основных средств правообладателей, а также имущество казны Сахалинской области:
1.3.1.недвижимое имущество, а именно:
- земельный участок;
- здание, строение, жилое или нежилое помещение, сооружение, объект незавершенного строительства;
- воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания;
- иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;
1.3.2.движимое имущество, а именно:
- объект движимого имущества, первоначальная стоимость которого равна или превышает 200 тыс. рублей (кроме объектов особо ценного движимого имущества государственных автономных и бюджетных учреждений Сахалинской области);
- объект движимого имущества, отнесенный к видам особо ценного движимого имущества в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области, закрепленный за государственным автономным и бюджетным учреждением Сахалинской области;
- акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества;
- иное движимое имущество, учитываемое в Реестре обобщенным количественным и стоимостным итогом по видам имущества.
Учет находящихся в областной собственности природных ресурсов (объектов), средств областного бюджета и внебюджетных фондов регулируется соответствующим законодательством о природных ресурсах и бюджетным законодательством.
Имущество, не имеющее правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение права собственности Сахалинской области, а также вложения (затраты) во внеоборотные активы - на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, объектов недвижимого имущества, нематериальных активов, на проектно-изыскательские работы и пр., не являются объектом учета Реестра.
1.4.Учет имущества областной государственной собственности и ведение Реестра осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - Минимущество).
1.5.Реестр ведется на бумажных носителях и в автоматизированной информационной системе учета. Ведение Реестра осуществляется путем занесения данных в автоматизированную информационную систему учета, а также путем помещения в соответствующие дела предоставляемых правообладателями документов об объектах учета.
1.6.Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Титульный лист Реестра оформляется по форме N 1 к настоящему Положению. Уничтожение, изъятие из Реестра каких-либо документов или их частей не допускается. Передача документов на постоянное хранение в государственные архивы осуществляется в установленном порядке.
1.7.Реестр хранится и обрабатывается в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
1.8.Документом, подтверждающим факт учета имущества областной государственной собственности в Реестре, является выписка из реестра государственной собственности Сахалинской области на объект (объекты) учета с достаточными для идентификации сведениями.
2.Порядок учета государственной собственности
Сахалинской области
2.1.Основаниями для включения в Реестр сведений об объектах учета, внесения изменений и дополнений в эти сведения, а также исключения этих сведений из Реестра являются:
- заключенные гражданско-правовые сделки;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- решение уполномоченного органа о передаче имущества между публично-правовыми образованиями, акты приема-передачи имущества;
- правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы;
- документы, выданные органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы бухгалтерского учета, данные бухгалтерской и статистической отчетности;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.
2.2.Учет имущества областной государственной собственности подразделяется на:
- первичный учет - осуществляется при предоставлении правообладателем сведений об областном государственном имуществе впервые;
- ежегодный учет - осуществляется на основании ежегодно предоставляемых правообладателями документов;
- внеочередной учет - осуществляется в случае изменения сведений об объектах учета и (или) правообладателях либо в случае выявления неучтенного имущества областной государственной собственности или прекращения права государственной собственности Сахалинской области на объекты учета;
- учет имущества казны Сахалинской области.
2.3.Правообладатель для внесения сведений в Реестр об имуществе, приобретенном им в рамках гражданско-правовых сделок или по иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, представляет в Минимущество в 2-недельный срок со дня приобретения имущества надлежащим образом заверенную копию документа, подтверждающего приобретение правообладателем объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на объект учета или государственную регистрацию указанного права на него, если им является недвижимое имущество (контракт, договор; судебный акт; свидетельство о государственной регистрации права и другие правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы), сведения в соответствии с формами N 2 - 6 к настоящему Положению.
2.4.При изменении сведений о составе основных средств, их первоначальной и остаточной стоимости правообладатель в 2-недельный срок со дня получения таких изменений представляет в Минимущество для внесения в Реестр новых сведений об объекте учета копии документов, подтверждающих новые сведения об объекте учета, заверенные надлежащим образом (приказы о постановке на бухгалтерский учет, выбытии, переоценке объектов основных средств; ведомость основных средств и др.), сведения в соответствии с формами N 2 - 6 к настоящему Положению.
Правообладатели, возникшие в результате реорганизации являющегося правообладателем юридического лица, или учредитель указанного лица, которому передано оставшееся в случае ликвидации этого лица областное имущество, представляют в установленном порядке в Минимущество копии документов, подтверждающих изменения сведений (распорядительные акты; акты приема-передачи; ведомость основных средств и др.).
2.5.После прекращения права собственности Сахалинской области на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет в Минимущество для исключения из Реестра сведений об имуществе копии документов, подтверждающих прекращение права собственности Сахалинской области на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенные надлежащим образом (приказы о выбытии объектов основных средств; уведомления об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости, транспортные средства и самоходные машины и др.).
2.6.Минимущество в месячный срок со дня получения соответствующих копий документов, указанных в пунктах 2.3 - 2.5 настоящего Положения, обязано зарегистрировать их, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:
2.6.1.О внесении сведений об объекте учета или изменении сведений в Реестр, исключении всех сведений об объекте учета в случае прекращения права собственности Сахалинской области путем перемещения в подраздел "Архив" Реестра. Копии документов, подтверждающих приведенные сведения, изменения или прекращение указанного права помещаются в соответствующие дела.
2.6.2.О приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица Минимущества возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов.
Минимущество обязано в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения приостановить процедуру учета и известить об этом правообладателя в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения поместить в дело.
Правообладатель в течение месяца со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета обязан дополнительно представить в Минимущество копии недостающих документов, подтверждающих представленные сведения.
В случае если правообладатель в течение месяца со дня получения извещения представит в письменной форме заявление с указанием причин необходимости продления срока представления дополнительных документов более чем на месяц, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 3 месяца со дня приостановления процедуры учета.
В случае если при экспертизе поступивших документов выявлено, что имущество, в том числе право собственности Сахалинской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Сахалинской области, не позднее 3-х рабочих дней Минимущество обязано уведомить правообладателя об отказе во внесении сведений о таком имуществе в Реестр.
В случае прекращения права собственности Сахалинской области на имущество в результате ликвидации правообладателя в порядке конкурсного производства либо прекращения производства по делу о его банкротстве Минимуществом вносятся соответствующие изменения в Реестр в 2-недельный срок со дня получения определения арбитражного суда.
2.7.Контроль полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями сведений по учету областного имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, осуществляется Минимуществом по результатам камеральной сверки предоставляемых правообладателями сведений со сведениями Реестра, проведения документальных и других проверок правообладателей.
2.8.Для осуществления контроля правообладатель ежегодно, до 15 марта текущего года, представляет в Минимущество:
- копии годовой бухгалтерской отчетности, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью правообладателя (бухгалтерский баланс, сведения о поступлении и выбытии объектов основных средств);
- ведомость основных средств правообладателя по счетам бухгалтерского учета с указанием первоначальной и остаточной стоимости имущества по состоянию на начало нового финансового года, подписанную главным бухгалтером и заверенную печатью правообладателя;
- в случае непредставления информации в соответствии с установленными настоящим Положением сроками - объяснительную ответственного лица о причинах неисполнения требований настоящего Положения.
При наличии у правообладателя средств электронной цифровой подписи указанные документы допускается представлять только на электронном носителе.
В случае необходимости, по запросу Минимущества, правообладатель дополнительно представляет копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации по результатам обязательной инвентаризации, проводимой перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.
2.9.Если в результате проведения мероприятий по осуществлению контроля выявлено имущество, которое не представлено к учету в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в Реестр, и установлено, что оно, в том числе имущество, право собственности Сахалинской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в собственности Сахалинской области, Минимущество в 2-недельный срок со дня завершения контроля направляет правообладателю требование в недельный срок со дня его получения представить в Минимущество копии документов, подтверждающих сведения о таком имуществе, и помещает копию требования в дело.
Дальнейшие действия по учету в Реестре и внесению в него изменений в отношении указанного в настоящем пункте имущества осуществляются правообладателем и Минимуществом в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения.
В случае невыполнения правообладателем указанного требования Минимущество обязано в 10-дневный срок со дня окончания срока, установленного для выполнения требования:
- присвоить выявленным объектам учета временные реестровые номера областного имущества, занести сведения в Реестр, а копии документов, подтверждающих представленные сведения, поместить в дело;
- инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не позднее 5-ти рабочих дней после занесения соответствующих сведений в Реестр правообладателю направляется уведомление о проведении данных мероприятий и инициировании принятия к нему мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия уведомления помещается в дело.
3.Учет имущества казны
3.1.В Реестре учитывается следующее имущество казны Сахалинской области:
- имущество, находящееся в областной государственной собственности и не закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета;
- находящиеся в областной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ, а также имеющееся у них областное имущество, не вошедшее в уставный капитал;
- находящееся в собственности Сахалинской области недвижимое и движимое имущество, переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям;
- имущество, включенное в казну на основании определения (решения) суда;
- земельные участки, находящиеся в областной государственной собственности и не переданные в пользование третьим лицам, за исключением передачи в аренду.
3.2.Учет имущества казны осуществляется Минимуществом в соответствии с требованиями налогового законодательства и законодательства о бюджетном учете, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
При поступлении имущества в собственность Сахалинской области и внесении в состав имущества казны Сахалинской области Минимущество в 2-недельный срок со дня получения на него правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов:
- регистрирует поступившие документы, проводит их экспертизу;
- готовит распорядительный акт о внесении соответствующих сведений в Реестр и состав имущества казны Сахалинской области, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
- поступившие документы помещает в дело.
3.3.Объекты имущества казны могут передаваться в аренду, безвозмездное пользование или на хранение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Имущественные объекты областной казны, переданные юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование или на хранение, подлежат бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете.
Бремя ответственности за принятое имущество возлагается на пользователя в соответствии с заключенным договором.
3.4.Выбытие объектов из состава имущества казны Сахалинской области осуществляется:
- передачей земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;
- передачей объектов областным государственным унитарным предприятиям или областным государственным учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- передачей земельных участков и прочих объектов казны в собственность Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и пр.);
- при исполнении судебных решений;
- при гибели (уничтожении), списании, ликвидации объектов;
- в иных, предусмотренных действующим законодательством, случаях.
После прекращения права собственности Сахалинской области на имущество, составляющее казну Сахалинской области, Минимущество в 2-недельный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество:
- регистрирует поступивший документ, проводит экспертизу поступившего документа;
- готовит распорядительный акт об исключении объекта учета, составляющего казну Сахалинской области, из Реестра и состава имущества казны Сахалинской области;
- поступившие документы помещает в архивное дело.
3.5.Все действия по учету имущества областной казны, а также проведение мероприятий по оформлению прав на земельные участки и прочие объекты недвижимости, учитываемые в составе имущества областной казны, осуществляются от имени Сахалинской области Минимуществом за счет средств областного бюджета.
4.Порядок предоставления информации из Реестра
4.1.Информация из Реестра предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление информации о наличии либо отсутствии имущества в реестре государственной собственности Сахалинской области".
4.2.Предоставление соответствующей информации из Реестра осуществляется на основании заявления (запроса) заявителя в простой письменной форме, с указанием причины запроса, или в форме документа, оформленного в соответствии с требованиями, установленными административным регламентом.
4.3.Информация об объектах учета, содержащихся в Реестре, предоставляется на безвозмездной основе.
4.4.Отказ в предоставлении информации об объектах учета может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Заключительные положения
5.1.Минимущество осуществляет владение и пользование данными Реестра, а также реализует полномочия распоряжения ими в пределах, установленных законодательством и нормативными актами Сахалинской области.
5.2.Реестр ежегодно, не позднее четырех месяцев после окончании финансового года, представляется Минимуществом в Сахалинскую областную Думу.
5.3.Правообладатели, областные органы государственной власти, иные органы и (или) организации, которые не представили или ненадлежаще представили, а также не обеспечили представление находящимися в их ведении правообладателями в Минимущество сведений об областном государственном имуществе, принадлежащем им на соответствующем вещном праве, и (или) обновленные сведения о нем для внесения в Реестр в отчетном периоде, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.