Постановление от 06.11.2014 г № 1928-ПА
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на пересадку, обрезку, вырубку зеленых насаждений»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 26.12.2012 N 669 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением администрации Анивского городского округа от 14.03.2014 N 318-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на пересадку, обрезку, вырубку зеленых насаждений" (прилагается).
2.Считать утратившими силу:
- постановление мэра Анивского городского округа от 16 мая 2012 года N 650-п "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Анивский городской округ";
- постановление мэра Анивского городского округа от 31.05.2013 N 761-п "О внесении изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденный постановлением мэра Анивского городского округа от 16 мая 2012 года N 650-п";
- постановление администрации Анивского городского округа от 30.04.2014 N 600-па "О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденный постановлением мэра Анивского городского округа от 16 мая 2012 года N 650-п".
3.Контрольному управлению администрации муниципального образования "Анивский городской округ" предоставлять муниципальную услугу в соответствии с утвержденным административным регламентом.
4.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и опубликовать в спецвыпуске газеты "Утро Родины".
5.Контроль исполнения постановления возложить на первого вице-мэра - руководителя аппарата Л.И.Чучук.
Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕСАДКУ, ОБРЕЗКУ,
ВЫРУБКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на пересадку, обрезку, вырубку зеленых насаждений" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.
Выдача разрешений распространяется на зеленые насаждения, произрастающие на территории муниципального образования "Анивский городской округ", за исключением лесных насаждений и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на основании запроса, выраженного в письменной или электронной форме.
1.2.Право на получение муниципальной услуги "Выдача разрешений на пересадку, обрезку, вырубку зеленых насаждений" (далее - муниципальная услуга) имеют физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители).
1.3.Структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу, является контрольное управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - контрольное управление).
Сведения о месте нахождения и графике работы специалистов контрольного управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ":
Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет N 303.
Телефон: 4-03-45, факс: 5-13-28.
Адрес электронной почты контрольного управления:
aniva-go@yandex.ru.
График (режим) работы Управления:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 час.;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Приемные дни и часы: вторник, четверг - с 9.00 до 13.00 час, с 14.00 до 16.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Способы получения информации:
- получение информации по телефону для справок 8(42441) 4-03-45;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (aniva.admsakhalin.ru), в Реестре государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (uslugi.admsakhalin.ru) и на Федеральном Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться на официальный сайт администрации муниципального образования "Анивский городской округ", в Реестр государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Сведения об учреждениях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- управление архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - управление архитектуры):
Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет N 301.
Телефон: 5-12-30.
Адрес электронной почты:
aniva@adm.sakhalin.ru;
- муниципальное бюджетное учреждение Анивское "Благоустройство":
Сахалинская область, г. Анива, ул. Пудова, 79.
Телефон: 5-10-69.
Адрес электронной почты:
mbu_anivskoe@mail.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
| Наименование муниципальной услуги | Выдача разрешений на пересадку, обрезку, вырубку зеленых насаждений |
| Наименование структурного подразделения, предоставляющего услугу | Контрольное управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" |
| Организации (учреждения), участвующие в предоставлении муниципальной услуги | - управление архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ"; - муниципальное бюджетное учреждение Анивское "Благоустройство" |
| Результат предоставления муниципальной услуги | - выдача разрешения; - отказ в предоставлении муниципальной услуги |
| Срок предоставления услуги | Согласование на вырубку зеленых насаждений - в течение 30 дней со дня предоставления документов |
| Правовые основания для предоставления услуги | - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; - Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ; - Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ; - решение Собрания от 22.08.2013 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования "Анивский городской округ" |
| Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги | - заявление; - схема земельного участка с отмеченными насаждениями для вырубки (представляется заявителем) - необходимый и обязательный документ; - доверенность на представление интересов (в случае, если интересы собственника представляет доверенное лицо); - выписка из проектной документации об объемах работ, связанных с зелеными насаждениями, представляется отдельным документом в случае, если информация отсутствует на схеме планировочной организации объекта (в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи со строительством/производством земляных работ); - пересчетная ведомость всех зеленых насаждений (в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи со строительством/производством земляных работ) |
| Перечень запретов для предоставления услуги | Запрещено требовать от заявителя: - представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг", а также за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания Анивского городского округа |
| Основания для отказа в приеме документов | В случае, если в письменном обращении не указаны: - фамилия, имя, отчество, почтовый адрес или адреса электронной почты заявителя; - текст письменного обращения не поддается прочтению |
| Основание для отказа в предоставлении услуги | - несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги; - отсутствие регистрации заявителя в муниципальном округе; - обращение неправомочного лица; - непредставление документов, предусмотренных перечнем административного регламента; - представление заявителем ложной информации, в том числе по количеству и состоянию зеленых насаждений; - заявление заявителя об отказе от получения муниципальной услуги |
| Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги | Услуга предоставляется бесплатно |
| Максимальные сроки ожидания Заявителя в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления услуги | - при обращении - не более 15 минут; - при получении - не более 5 минут |
| Срок регистрации запроса о предоставлении услуги | Заявление регистрируется в день обращения |
| Требования к условиям предоставления услуги | Места для ожидания дополнительно оборудованы стульями, столом для заполнения документов, стендом с информацией, на котором размещены: - перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; - сведения о графике (режиме) работы Управлений; - сведения о местах нахождения, контактных телефонах Управлений; - порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги; - образец заполнения заявления |
| Показатели доступности и качества предоставления услуги | Показатели качества предоставления муниципальной услуги: - доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги; - количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги: - доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги; - доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в управление |
| Предоставление услуг в электронной форме | Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Универсальная электронная карта (далее - УЭК) является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. УЭК используется для идентификации заявителей при обращении за получением муниципальной услуги |
| Предоставление услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг | Заявитель может обратиться за предоставлением муниципальной услуги не в орган, предоставляющий услугу, а в многофункциональный центр за ее получением. Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах действует по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Пересадка, обрезка, вырубка зеленых насаждений без согласованного разрешения не допускается, кроме случаев, связанных с ликвидацией последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Пересадка, обрезка, вырубка зеленых насаждений производится силами и за счет заявителя, за исключением мест общего пользования (в скверах, на бульварах, территориях вдоль проезжей части улиц и дорог, придомовых территориях жилых домов, находящихся на обслуживании управляющих компаний и товариществ собственников жилья). В этих случаях работы производятся силами и за счет организации, на обслуживании которой находится соответствующая территория. Организация, осуществляющая производство работ, несет ответственность за соблюдение требований безопасности.
Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 7):
- прием заявления и документов;
- проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента;
- комиссионное обследование зеленых насаждений;
- выдача разрешения заявителю на пересадку, обрезку, вырубку либо мотивированный отказ.
3.2.Прием заявления и документов.
Заявитель подает заявление (приложения N 1, 2, 3, 4 ) с пакетом документов в канцелярию администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (кабинет N 103). Заявление регистрируется в течение одного рабочего дня.
После регистрации документы передаются в контрольное управление.
3.3.Проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента.
При получении зарегистрированного обращения специалист контрольного управления:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет полномочия заявителя;
- проверяет наличие всех необходимых документов;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям настоящего регламента;
- при несоответствии требованиям настоящего регламента заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- при соответствии требованиям настоящего регламента заявителю согласовывается разрешение по пересадке, обрезке, сносу/спилу.
3.4.Комиссионное обследование зеленых насаждений.
Специалист контрольного управления на основании представленного пакета документов организует работу заинтересованных лиц и подведомственных учреждений (далее - комиссия). В состав комиссии входят:
- специалист управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ";
- специалисты муниципального бюджетного учреждения Анивское "Благоустройство";
- специалист контрольного управления администрации муниципального образования "Анивский городской округ";
- представители иных заинтересованных организаций (учреждений), заявитель (гражданин, представитель юридического лица).
По результатам работы комиссии на месте обследования составляется акт (приложение N 5).
Заявитель уведомляется о готовности акта (его копии) незамедлительно. Переоформленный акт выдается при возврате заявителем копии аннулированного акта.
3.5.Выдача разрешения заявителю на пересадку, обрезку, вырубку либо мотивированный отказ.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения заявителю на пересадку, обрезку, вырубку (приложение N 6);
- мотивированный отказ.
Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 30 дней со дня представления документов, определенных настоящим регламентом.
Максимальные сроки ожидания заявителя в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления услуги:
- при обращении - не более 15 минут;
- при получении - не более 5 минут.
3.6.Информирование заявителя.
Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме - по телефону контрольного управления;
- в письменной форме - в контрольное управление.
Сотрудник управления, осуществляющий информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование заявителя сотрудник осуществляет не более 10 минут.
При письменном обращении по электронной почте информация направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с момента регистрации запроса.
IV.Формы контроля исполнения Административного регламента
4.1.Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Контроль осуществляется:
- по исполнению обращений заявителей;
- по принятию оперативных мер и своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- по анализу содержания поступающих обращений;
- по ходу и результатам работы по предоставлению данной муниципальной услуги.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение нарушений порядка регистрации и осуществления административных процедур, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихся в жалобах на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по факту поступления обращений заявителей.
4.3.Для проведения проверки распоряжением администрации городского округа формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие контрольного управления, представители общественных организаций. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, а также предложения по совершенствованию мероприятий по предоставлению муниципальной услуги. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Текущий контроль соблюдения последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами, по исполнению муниципальной функции осуществляет руководитель контрольного управления.
4.5.Муниципальный служащий, осуществляющий проверки, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем регламенте.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ контрольного управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в контрольное управление. Жалобы на решения, принятые руководителем контрольного управления, подаются на имя мэра Анивского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования "Анивский городской округ" либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование управления, должностного лица управления либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица управления либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) управления, должностного лица управления, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченное на рассмотрение жалобы управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.6.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.