Решение от 29.10.2014 г № 9/2-14-5
О внесении изменений в Положение о Департаменте образования администрации города Южно-Сахалинска, утвержденное решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 798/47-13-4
В соответствии со статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1.Внести в Положение о Департаменте образования администрации города Южно-Сахалинска, утвержденное решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.04.2013 N 798/47-13-4, следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"1. Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, исполняющим муниципальные функции администрации города Южно-Сахалинска в сфере образования и переданные на исполнение отдельные государственные полномочия Сахалинской области в сфере образования и сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан.".
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Основные функции
Департамент является исполнителем следующих функций администрации города Южно-Сахалинска в сфере образования и сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан:
1. Разработка планов, муниципальных (ведомственных целевых) программ, проектов нормативных правовых актов в установленных сферах деятельности.
2. Мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов, планов и муниципальных программ (для формирования отчетности) в установленных сферах деятельности.
3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" посредством выполнения административных процедур:
1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на дошкольное образование;
2) формирование на муниципальном уровне банка данных о детях от 0 до 7 лет в автоматизированной информационной системе (АИС) "Е-услуга. Образование";
3) осуществление комплексного анализа состояния системы дошкольного образования, планирование и прогнозирование ее развития;
4) согласование программы развития дошкольной образовательной организации;
5) осуществление контроля за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей, выполнением мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса;
6) организация и координация работы по созданию условий для введения государственного образовательного стандарта;
7) создание условий для обеспечения образования детей с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями;
8) установление контрольных цифр комплектования дошкольных образовательных организаций;
9) осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности;
10) соблюдение условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в дошкольных образовательных организациях;
11) осуществление контроля за выполнением муниципального задания по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам, осуществлению присмотра и ухода за детьми, содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
4.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) городского округа "Город Южно-Сахалинск" посредством выполнения административных процедур:
1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование;
2) осуществление комплексного анализа состояния системы начального общего, основного общего, среднего общего образования, планирование и прогнозирование ее развития;
3) согласование программы развития общеобразовательной организации;
4) обеспечение деятельности психолого-медико-педагогической комиссии, выявляющей несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении. Подготовка рекомендаций по оказанию детям с отклонениями в развитии психолого-педагогической помощи и определению форм дальнейшего воспитания и обучения;
5) создание условий для обеспечения образования детей с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями;
6) организация и координация работы по созданию условий для введения государственного образовательного стандарта;
7) формирование на муниципальном уровне банка данных о детях, подлежащих приему в образовательные организации, о детях, не обучающихся в образовательных организациях;
8) ведение учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня;
9) осуществление контроля за организацией питания, выполнением условий договоров аренды помещений;
10) осуществление контроля за выполнением муниципального задания по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования;
11) установление контрольных цифр набора первых и пятых классов;
12) осуществление контроля за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей и подростков, выполнением мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса;
13) осуществление контроля за соблюдением прав участников образовательного процесса;
14) осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности;
15) соблюдение условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в образовательных организациях.
5.Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Сахалинской области) городского округа "Город Южно-Сахалинск" посредством выполнения административных процедур:
1) организация и координация работы по созданию условий для удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей;
2) ведение мониторинга платных образовательных услуг, осуществление контроля за соблюдением образовательными организациями муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления платных образовательных услуг;
3) осуществление контроля за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей и подростков, выполнением мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса;
4) осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности;
5) соблюдение условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в образовательных организациях;
6) осуществление контроля за выполнением муниципального задания по предоставлению дополнительного образования детям.
6.Организация отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" посредством выполнения административных процедур:
1) осуществление планирования, координации и контроля по реализации мероприятий, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2) осуществление консультативно-методического сопровождения оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций;
3) организация сопровождения организованных групп детей в загородные оздоровительные учреждения в период летних каникул;
4) содействие отделению по городу Южно-Сахалинску ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" в организации отдыха и оздоровления детей в оздоровительных и санаторных учреждениях.
7.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях городского округа "Город Южно-Сахалинск".
8.Организация прохождения подготовки граждан мужского пола до призыва на военную службу по основам военной службы в муниципальных образовательных организациях городского округа "Город Южно-Сахалинск" в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.
Осуществление планирования и организации учебных сборов с руководителями образовательных организаций (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы.
9.Организация временного хранения документов муниципального архивного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск", относящихся к сфере образования.
10.Формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере образования.
11.Предоставление муниципальных услуг в установленных сферах деятельности в соответствии с утвержденными административными регламентами, в том числе в электронном виде и через многофункциональный центр:
1) выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2) выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
12.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск".
13.Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе:
1) проведение аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций;
2) проведение плановых и внеплановых проверок муниципальных образовательных организаций, осуществление контроля за своевременным и полным устранением нарушений и недостатков, выявленных ревизиями и проверками;
3) проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск";
4) координация и контроль ведения муниципальными образовательными организациями договорной, претензионной, исковой и судебной работы, а также исполнение судебных актов, в том числе: разработка проектов договоров (дополнительных соглашений) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; проведение экспертизы договоров (дополнительных соглашений), заключаемых муниципальными образовательными организациями; оказание консультативной помощи при заключении договоров, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; оказание юридической помощи при подготовке претензий, исков, отзывов, жалоб; участие от лица муниципальных образовательных организаций в арбитражных судах и судах общей юрисдикции;
5) проведение правового анализа возможности передачи в аренду имущества, переданного в оперативное управление;
6) обеспечение организации охраны труда и пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях городского округа "Город Южно-Сахалинск".
14.Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", в сфере образования.
15.Выступление в качестве муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере образования, в части:
1) принятия бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2) осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе в сфере закупок;
3) осуществление внутреннего финансового аудита;
4) обеспечения муниципальных нужд Департамента.
16.Выступление в качестве главного администратора доходов местного бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере образования.
17.Выступление в качестве главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" для решения вопросов в сфере образования.
18.Прием граждан по вопросам сферы образования и сферы опеки и попечительства несовершеннолетних граждан.
19.Реализация муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" в установленных сферах деятельности.
20.Ведение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в городском округе "Город Южно-Сахалинск" в возрасте с двух месяцев до восемнадцати лет, а также детей, не получающих образование в нарушение законодательства.
21.Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа "Город Южно-Сахалинск".
22.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", обустройство прилегающих к ним территорий посредством выполнения административных процедур:
1) разработка подпрограмм годового и перспективных планов капитального ремонта муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", технико-экономического обоснования текущего и перспективного строительства объектов образования;
2) осуществление межведомственного взаимодействия при разработке и реализации муниципальных программ по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству их территории.
23.Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в установленных сферах деятельности.
24.Организация доступа к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска в установленных сферах деятельности.
25.Осуществление исполнения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" отдельных государственных полномочий Сахалинской области посредством организации работы:
1) по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате молодежи, работающей в организациях, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";
2) по исполнению государственных полномочий Сахалинской области о дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области;
3) по оказанию социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области;
4) предоставлению ежемесячных денежных выплат работникам муниципальных организаций, имеющим почетное звание "Заслуженный педагог Сахалинской области";
5) по предоставлению ежемесячных денежных выплат работникам муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", имеющим государственные награды Российской Федерации;
6) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
7) по обеспечению бесплатным питанием учащихся начальных классов в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также детей из малоимущих семей и семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
по организации питания детей из малоимущих семей и детей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся в 5 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск";
8) по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей городского округа "Город Южно-Сахалинск", нуждающихся в длительном лечении;
9) по содействию в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в части оказания содействия ОКУ "Центр занятости населения муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" в организации занятости подростков.
26.Осуществление исполнения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" отдельных государственных полномочий Сахалинской области в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан:
1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и детей, нуждающихся в государственной поддержке;
2) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством;
3) устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемные семьи, на патронатное воспитание), в образовательные организации, организации социальной защиты населения, организации здравоохранения или другие аналогичные организации на полное государственное обеспечение, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
4) временное устройство детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Сахалинской области;
5) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в форме усыновления, опеки (попечительства);
6) выбор формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) проведение проверки условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание; в случаях, установленных федеральным законодательством, подготовка соответствующего заключения;
8) выдача гражданину, выразившему желание стать усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем, заключения о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
9) установление опеки или попечительства, назначение опекунов, попечителей;
10) издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
11) заключение договоров об осуществлении опеки или попечительства;
12) осуществление функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
13) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлены опека или попечительство;
14) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа;
15) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
16) произведение немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
17) работа по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
18) осуществление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, защиты личных неимущественных и имущественных (в том числе жилищных) прав и интересов подопечных, находящихся в семьях граждан либо в соответствующих образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, в иных аналогичных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
19) оформление и ведение личных дел подопечных в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;
20) выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
21) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
22) обращение в суд с исками в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, с другими исками и заявлениями о защите прав законных интересов несовершеннолетних, участие в принудительном исполнении судебных решений об отобрании детей и передаче их другим лицам;
23) подготовка документов, необходимых для представления в суд при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
24) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным; принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
25) выдача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
26) участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
27) выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
28) осуществление защиты интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
29) выдача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
30) освобождение или отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
31) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства, принятие по ним необходимых мер;
32) выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье, и вознаграждения приемным родителям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
33) возмещение расходов на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в приемных семьях или в семьях опекунов (попечителей), на городском, пригородном (в сельской местности - на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также возмещение расходов один раз в год на проезд к месту жительства и обратно к месту учебы;
34) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
35) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
36) осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
Подпункт 37 пункта 26 статьи 3 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
37) предоставление опекунам (попечителям), в том числе приемным родителям, воспитывающим двоих и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременной денежной выплаты на приобретение мебели;
38) выплата денежных средств на ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
27.Департамент готовит и предоставляет на рассмотрение мэру города отчеты и доклады о деятельности по исполнению функций в установленной сфере деятельности.
28.При объявлении на территории Сахалинской области военного положения Департамент продолжает работу по соответствующим планам администрации города Южно-Сахалинска и Правительства Сахалинской области на военное время.".
2.Настоящее решение вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 02.04.2014, за исключением подпункта 37 пункта 26 статьи 3 Положения, вступающего в силу с 01.01.2015.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
от 10.11.2014